帶領(lǐng)人民擺脫千百年來的貧困，實現(xiàn)全面小康的幸福生活目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨對人民的莊嚴承諾。2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是習(xí)近平總書記心中最掛念的頭等大事。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，對實現(xiàn)全球減貧目標(biāo)，具有重大而深遠的意義。
“共產(chǎn)黨給老百姓的承諾，一定要兌現(xiàn)！”黨的十八大后，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，帶領(lǐng)全黨全國人民全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，短短幾年就取得了重大突破。黨的十九大進一步把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出新的重大部署，為攻克貧困的難中之難和堅中之堅、奪取脫貧攻堅全面勝利謀定了戰(zhàn)略策略。
2018年2月，習(xí)近平總書記專程赴四川涼山深度貧困地區(qū)考察，并在成都主持召開黨的十九大后第一個跨省區(qū)脫貧攻堅座談會——打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了三個問題：
第一個問題：深刻認識我國脫貧攻堅取得的決定性進展?？倳洀乃膫€方面總結(jié)了黨的十八大以來脫貧攻堅取得的偉大成就，從六個方面概括了脫貧攻堅積累的寶貴經(jīng)驗。
第二個問題：清醒把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的困難挑戰(zhàn)?？倳洀娜蝿?wù)和工作兩大方面，深入分析了脫貧攻堅面臨的困難挑戰(zhàn)和要解決的突出問題。
第三個問題：全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)?？倳洀狞h的十九大作出的總體部署出發(fā)，明確了此后三年的八項工作重點。
這篇重要講話站在新的歷史起點上，充分肯定成就、系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗、深入分析問題、科學(xué)部署工作，承上啟下、繼往開來，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要遵循。正是在習(xí)近平總書記扶貧重要論述的指引下，循著這篇重要講話作出的部署，全黨全國人民持續(xù)向貧困發(fā)起總攻，不斷取得新的重大進展，掃除了一個又一個前進道路上的障礙，奪取了一個又一個勝利的高地，以量變促質(zhì)變，積小勝為大勝，中國脫貧成就舉世矚目。
“其作始也簡，其將畢也必巨?！痹降阶詈箨P(guān)頭，脫貧攻堅工作越是艱苦卓絕，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高、難度更大。當(dāng)此關(guān)鍵沖刺階段，重溫習(xí)近平總書記兩年前這篇極為重要的講話，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于扶貧的一系列重要論述，對全黨全國人民克服疫情影響，凝聚盡銳出戰(zhàn)、迎難而上、決戰(zhàn)決勝的強大動力，以更大決心、更強力度堅決完成脫貧攻堅這項中華民族和人類歷史上的偉業(yè)，具有重要意義。
2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是群眾游行中的“脫貧攻堅”方陣彩車。 新華社記者 李尕/攝
莊嚴的承諾
“如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決?！边@是新時代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴承諾，更是人類歷史上亙古未有的偉大壯舉。
擺脫貧困，自古以來就是中華民族夢寐以求的期盼。數(shù)千年中國歷史，一代又一代人胼手胝足，也沒有讓勞動人民改變貧困的命運，即使是所謂的“太平盛世”，也沒能真正實現(xiàn)豐衣足食。
消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才真正有了實現(xiàn)的可能。革命戰(zhàn)爭年代，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，人民翻身得解放，有飯吃、有衣穿，吃飽穿暖過上富足的日子，從此再也不是遙遠的夢想。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民矢志不渝、接力奮斗，探索出一條中國特色社會主義扶貧開發(fā)道路，數(shù)億農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為推進全面小康建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
放眼中國歷史，放眼世界歷史，新中國成立以來特別是改革開放以來的脫貧成就都是無可比擬的。但是也要清醒認識到，到2012年底，按照現(xiàn)行標(biāo)準，我國農(nóng)村貧困人口仍有9000多萬，14個集中連片特殊困難地區(qū)更是難啃的硬骨頭。扶貧攻堅如何完成偉大跨越，是新時代中國共產(chǎn)黨人直面的巨大考驗。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對9000多萬人口的脫貧作出了戰(zhàn)略性的考量、全局性的安排。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會大局出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，出臺《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》等一系列重要文件。在習(xí)近平總書記的指揮下，全黨全國人民全面打響了氣吞山河的超大規(guī)模脫貧攻堅戰(zhàn)。
“扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多”。早在陜北梁家河當(dāng)知青時，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)群眾修梯田、建沼氣、辦鐵業(yè)社等，開啟了反貧困的生動實踐；在河北正定，他大刀闊斧改革經(jīng)濟發(fā)展模式，大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一舉甩掉“高產(chǎn)窮縣”的帽子；在福建，他提出經(jīng)濟大合唱、弱鳥先飛、滴水穿石等重要觀點，組織推動山海協(xié)作、閩寧對口幫扶、向貧困村派駐第一書記等創(chuàng)新舉措，探索脫貧致富有效途徑；在浙江和上海，他一如既往強調(diào)扶貧工作，部署實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”等扶貧工程，走出了綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的扶貧新路。
讓人民群眾過上好日子，是習(xí)近平總書記最深的牽掛、最大的擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，總書記以“不獲全勝決不收兵”的決心，以“決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊”的擔(dān)當(dāng)，親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，與全國人民一道向貧困發(fā)起總攻。在河北阜平同困難群眾共商脫貧致富之策，翻山越嶺來到湖南湘西十八洞村實地考察，在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，在貴陽主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅座談會，召開中央扶貧開發(fā)工作會議，在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會，在太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，在疫情防控關(guān)鍵時刻召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會……在脫貧攻堅的不同階段，總書記統(tǒng)攬全局、運籌帷幄，作出一系列重要論述和重大部署，指引脫貧攻堅不斷取得歷史性成就。
——高瞻遠矚、引領(lǐng)全局的戰(zhàn)略指導(dǎo)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)”；“全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，這是一個最大的短板，也是一個標(biāo)志性指標(biāo)”；“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”……總書記的一系列重要論述，深刻闡明脫貧攻堅的偉大意義，表明了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心信心。
——精準滴灌、嚴謹務(wù)實的決策部署。實施精準扶貧精準脫貧，核心是做到“六個精準”，實施“五個一批”，解決“四個問題”；加強黨對脫貧攻堅的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立脫貧攻堅責(zé)任體系、政策體系、投入體系、動員體系、監(jiān)督體系、考核體系；中央在財政、金融、土地、交通、電力、住房、教育、科技、人才、駐村幫扶等方面出臺多項含金量高的政策和舉措……從基本方略到組織保障，再到政策舉措，總書記作出的一系列決策部署，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。
——“我將無我、不負人民”的赤子情懷。“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！笨倳浗?jīng)常引用的這句古語，是他始終把人民放在心上的真實寫照。從大山深處到棚戶陋室，從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，從地震災(zāi)區(qū)到祖國邊陲，從茫茫林海到草原牧區(qū)……總書記風(fēng)塵仆仆、跋山涉水，訪真貧、扶真貧、真扶貧，走遍全國14個集中連片特困地區(qū)，把黨中央的關(guān)懷送到鄉(xiāng)親們的心里，把群眾的心愿轉(zhuǎn)化為黨和國家的方針政策。
歷史的跨越
“脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進展，顯著改善了貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，譜寫了人類反貧困歷史新篇章?！倍潭處啄辏О倌陙砝_中華民族的絕對貧困問題，即將在新時代中國共產(chǎn)黨人手上歷史性地劃上句號！
福建省壽寧縣下黨鄉(xiāng)地處大山深處，曾經(jīng)是無公路、無自來水、無電燈照明、無財政收入、無政府辦公場所的“五無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。習(xí)近平總書記在福建工作期間曾“三進下黨”，調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作。經(jīng)過30年的不懈奮斗，下黨鄉(xiāng)成功脫貧，發(fā)生歷史性巨變。圖為從空中鳥瞰下黨鄉(xiāng)下黨村（2019年8月8日無人機拍攝）。 新華社記者 林善傳/攝
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記對黨的十八大以后5年間脫貧攻堅工作予以高度評價，并從四個方面概括了決定性進展：
一是“創(chuàng)造了我國減貧史上最好成績”。全國現(xiàn)行標(biāo)準下的農(nóng)村貧困人口由2012年底的9899萬人減少到2017年底的3046萬人；貧困發(fā)生率由2012年底的10.2%下降到2017年底的3.1%；貧困縣數(shù)量實現(xiàn)了首次減少，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅實步伐。
二是“促進了貧困地區(qū)加快發(fā)展”。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、選派第一書記和駐村工作隊等，改變了貧困地區(qū)整體面貌，提高了基層治理能力和管理水平，鍛煉了機關(guān)干部，培養(yǎng)了農(nóng)村人才。
三是“構(gòu)筑了全社會扶貧強大合力”。堅持政府投入的主體和主導(dǎo)作用，深入推進東西部扶貧協(xié)作、黨政機關(guān)定點扶貧、軍隊和武警部隊扶貧、社會力量參與扶貧。
四是“建立了中國特色脫貧攻堅制度體系”。加強黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系。最根本的，是中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制。
成就雖然無比巨大，但任務(wù)仍遠未完成，到2017年底，全國還有3000多萬貧困人口。黨的十九大提出，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。幾年來，圍繞完成這一艱巨任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，引領(lǐng)脫貧攻堅工作進一步取得決定性成就。
一是脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成。到2019年底，貧困人口進一步減至551萬人，貧困發(fā)生率進一步降至0.6%。到今年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。
二是貧困群眾收入水平大幅度提高。2019年，832個貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由2013年的6079元增加到11567元。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。
三是貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，10.8萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達到98%，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境。貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。
四是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展，貧困地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強。通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，基本公共服務(wù)日益完善。
五是貧困治理能力明顯提升。推進抓黨建促脫貧攻堅，貧困地區(qū)基層組織得到加強，基層干部通過開展貧困識別、精準幫扶，本領(lǐng)明顯提高，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部，目前在崗91.8萬名，特別是青年干部在實踐鍛煉中快速成長。
中國扶貧脫貧的輝煌成就和成功經(jīng)驗，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。國際人士高度評價：“中國在減貧領(lǐng)域為其他國家樹立了榜樣”，“中國在解決貧困問題上取得的顯著成效，在世界上首屈一指”，“中國這種優(yōu)質(zhì)高效的減貧之路值得其他國家學(xué)習(xí)和借鑒”……中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義中國，為人類戰(zhàn)勝貧困提供了成功范例，“貢獻了中國智慧和中國方案”。
寶貴的經(jīng)驗
2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時的一張照片在網(wǎng)絡(luò)刷屏——畫面中，總書記面帶微笑，向正在工作的茶農(nóng)們迎面走來。在他身旁，還有省委書記、市委書記、縣委書記和村黨支部書記。從這張被形象稱為“五級書記”同框的照片中，人們了解了脫貧攻堅“中國奇跡”的原因，讀出了“上下同欲者勝”的決心信心。
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)了脫貧攻堅偉大實踐中積累的寶貴經(jīng)驗：
根本：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證。總書記強調(diào)，必須堅持發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實脫貧攻堅一把手負責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。
要義：堅持精準方略，提高脫貧實效。總書記強調(diào)，必須堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準等“六個精準”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題。
保障：堅持加大投入，強化資金支持。總書記強調(diào)，必須堅持發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對脫貧攻堅的投放，發(fā)揮資本市場支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅，形成脫貧攻堅資金多渠道、多樣化投入。
合力：堅持社會動員，凝聚各方力量。總書記強調(diào)，必須堅持充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，調(diào)動各方面積極性，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。
要領(lǐng)：堅持從嚴要求，促進真抓實干。總書記強調(diào)，必須堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié)，實施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴格的考核評估，確保脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，使脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
基礎(chǔ)：堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。總書記強調(diào)，必須堅持依靠人民群眾，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，培育貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富意識，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅。
河北省阜平縣坐落于八百里太行深處，人稱“九山半水半分田”，曾是國家級貧困縣。聶榮臻同志說過：“阜平不富，死不瞑目?！秉h的十八大以來，隨著脫貧攻堅的深入推進，阜平發(fā)生了翻天覆地的變化。圖為阜平縣顧家臺村新貌（2019年8月拍攝）。 新華社記者 趙鴻宇/攝
這“六個堅持”，深刻回答了脫貧攻堅“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大理論和實踐問題，是習(xí)近平總書記扶貧重要論述的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循。
——這是中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想的集中彰顯。習(xí)近平總書記扶貧重要論述，深刻回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、成果由誰共享的根本問題，蘊含了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持發(fā)展依靠人民、一切為了人民的根本信念，深刻詮釋了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨以人民為中心的發(fā)展思想最充分、最生動的體現(xiàn)。
——這是馬克思主義政黨本質(zhì)特征和社會主義本質(zhì)要求的集中彰顯。只有把解決貧困問題擺在治國理政的重要位置，才能體現(xiàn)社會主義實現(xiàn)共同富裕的制度優(yōu)越性，才能實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果的根本要求，中國特色社會主義道路才會贏得人民群眾的真心擁護。習(xí)近平總書記扶貧重要論述，從政黨性質(zhì)、執(zhí)政責(zé)任、鞏固制度的高度深化了對我國扶貧工作的認識，豐富和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀。
——這是以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅的集中彰顯。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要以創(chuàng)新發(fā)展理念推動扶貧模式轉(zhuǎn)型；就要統(tǒng)籌整合使用好行業(yè)資金、專項扶貧資金等各類資源，促進資源高效利用和區(qū)域整體脫貧；就要同保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)雙贏；就要以開放發(fā)展理念拓寬扶貧思路；就要以共享發(fā)展理念確保貧困群眾共享改革發(fā)展成果。
清醒的認識
入之愈深，其進愈難。脫貧攻堅越往后，難度越大。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記以強烈的問題意識，全面系統(tǒng)梳理了脫貧攻堅面臨的困難挑戰(zhàn)，一針見血點明了存在的突出問題，為找準要害、破解難題指明了方向。
一是完成脫貧攻堅任務(wù)還存在不少挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，“3年要實現(xiàn)脫貧3000多萬人，平均每年1000多萬人，壓力不小，難度不小。這個壓力和挑戰(zhàn)主要是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)艱巨”。特別是“三區(qū)三州”地區(qū)，不僅貧困發(fā)生率高、貧困程度深，而且基礎(chǔ)條件薄弱、致貧原因復(fù)雜、發(fā)展滯后較多、公共服務(wù)不足，脫貧難度極大。此外，建檔立卡貧困人口中的因病、因殘致貧，缺勞力、缺技術(shù)，65歲以上老人等人群，是“貧中之貧、艱中之艱”。鞏固脫貧成效、實現(xiàn)脫貧效果可持續(xù)性的任務(wù)也非常重。
二是做好脫貧攻堅工作還存在不少問題。習(xí)近平總書記指出，“形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴重，影響脫貧攻堅有效推進”，特別強調(diào)“這些問題，我已經(jīng)多次敲過警鐘了，今天再敲敲‘法槌’，希望引起大家高度警覺”。比如，對形式主義、官僚主義問題，總書記指出“主要表現(xiàn)是會議多、填表多、檢查多”，并列舉大量典型案例予以生動形象說明；對管理不精細、資金使用新老問題，總書記舉出10多種具體表現(xiàn)；對數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，總書記形象描述了“算賬式”脫貧、“突擊式”脫貧等種種表現(xiàn)；對一些地方打著脫貧攻堅旗號大舉借債、盲目拔高標(biāo)準等問題，總書記明確要求堅決防止和糾正，等等。
沖問題開刀，向困難進軍。在習(xí)近平總書記戰(zhàn)略部署的指引下，這篇重要講話發(fā)表以來的2年多時間里，脫貧攻堅交出了新的令人振奮的答卷。一是脫貧攻堅任務(wù)進展順利。中央加大對深度貧困地區(qū)政策傾斜力度，全國集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，取得明顯成效。到2019年底，“三區(qū)三州”脫貧攻堅實施方案項目完成進度超過85%，貧困人口從2018年的172萬大幅減少到43萬，貧困發(fā)生率下降到2%左右，其中難度最大的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)基本完成，“三保障”和飲水安全問題基本解決。二是基本解決了脫貧攻堅工作中存在的一些突出問題。2018年10月，十九屆中央第二輪巡視對13個中西部省區(qū)市和13個承擔(dān)脫貧攻堅重要職責(zé)的部門開展了脫貧攻堅專項巡視，各地區(qū)各部門積極整改，黨委（黨組）脫貧攻堅政治責(zé)任進一步壓實，一批制約如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)和影響脫貧攻堅成色的問題得到改進。
2020年是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年。許多老問題雖然得到了很好解決，但困難和問題仍然存在，風(fēng)險和挑戰(zhàn)依然巨大。一是剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，都是最難啃的硬骨頭；“三保障”問題基本解決，但穩(wěn)定住、鞏固好還不是一件容易的事情；剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%。二是鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高；已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風(fēng)險。三是脫貧攻堅工作需要加強。當(dāng)前，最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，一些地方出現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象；部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不足。
突如其來的新冠肺炎疫情，給2020年本就艱巨的脫貧攻堅任務(wù)又帶來了新的嚴峻挑戰(zhàn)，困難進一步疊加。一是外出務(wù)工受阻。2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務(wù)工，這些家庭三分之二左右的收入來自外出務(wù)工。一些貧困勞動力外出務(wù)工受到疫情影響，如不采取措施，短時間內(nèi)收入就會減少。二是扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難。一些貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣不出去，農(nóng)用物資運不進來，生產(chǎn)和消費下降，影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收。三是扶貧項目停工。易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農(nóng)村道路等項目開工不足，不能按計劃推進。四是幫扶工作受到影響。
在這樣的形勢下，怎樣才能確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)？3月6日，習(xí)近平總書記召開黨的十八大以來脫貧攻堅最大規(guī)模的會議——決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，作出一系列極具針對性的重要部署；20多天后，總書記到浙江考察，強調(diào)要認真做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作工作，助力對口地區(qū)跨越發(fā)展；4月，總書記再到陜西考察，進一步強調(diào)要努力克服疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)?？倳浀囊幌盗兄匾撌龊筒渴穑陉P(guān)鍵時刻，為全黨全國人民克服疫情影響、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)堅定了必勝信心，提供了科學(xué)指南。
2019年2月11日，四川省涼山州昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村首批29戶、168人告別居住多年的土坯房，搬入易地扶貧安置點的新家。圖為彝族群眾喜搬新居。 新華社記者 江宏景/攝
不懈的追夢
“沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。在2020年的新年賀詞中，習(xí)近平總書記再次向全黨全國人民發(fā)出了不獲全勝決不收兵、越是關(guān)鍵時刻越不能放松的號召。
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記總結(jié)寶貴經(jīng)驗、著眼2018到2020年脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)，從八個方面，提出明確要求。比如，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面，強調(diào)“各級黨政干部特別是一把手，必須增強政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的歷史使命感親力親為抓”；在堅持目標(biāo)標(biāo)準方面，強調(diào)“扶貧標(biāo)準就是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口‘兩不愁三保障’、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平”；在強化體制機制方面，強調(diào)“要落實好中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制”；在牢牢把握精準方面，強調(diào)“建檔立卡要繼續(xù)完善”，“精準施策要深入推進”；在完善資金管理方面，強調(diào)“做到陽光扶貧、廉潔扶貧”，“提高使用效率和效益”；在加強作風(fēng)建設(shè)方面，強調(diào)“堅持問題導(dǎo)向”，“建立長效機制”；在組織干部輪訓(xùn)方面，強調(diào)“突出抓好各級扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作”；在注重激發(fā)內(nèi)生動力方面，強調(diào)“加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”，“改進幫扶方式”。
黨的十九大以來的實踐證明，貫徹落實這“八項要求”是既管當(dāng)前、又管長遠的“決勝策”。如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，時間不等人，任務(wù)不等人，必須更加堅決落實習(xí)近平總書記重要指示要求，抓緊抓緊再抓緊，確保取得最后勝利。
一是攻堅克難完成任務(wù)。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的十八大以來，各省區(qū)市黨政一把手向中央簽軍令狀的，只有脫貧攻堅這一項工作?！绷⒘塑娏顮罹鸵瓿?，決不能在最后關(guān)頭“掉鏈子”。今年工作的重中之重，就是集中力量解決好剩余建檔立卡貧困人口、未摘帽貧困縣和貧困村的脫貧問題。要較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”；鞏固“兩不愁三保障”成果，對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底。
二是努力克服疫情影響。新冠肺炎疫情增加了如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的難度，必須高度重視?？挂卟荒芊潘?，戰(zhàn)貧不能停步，要統(tǒng)籌推進兩個戰(zhàn)場的戰(zhàn)斗，努力把耽誤的時間搶回來，造成的損失補回來。要采取有力措施，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，切實解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加快扶貧項目開工復(fù)工，做好對因疫致貧返貧人口的幫扶。
三是多措并舉鞏固成果。對已脫貧人口中存在的漏洞缺項，要一項一項整改到位；對存在返貧風(fēng)險和致貧風(fēng)險的人群，要實施針對性預(yù)防措施；對就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧，要加大力度，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展；對易地扶貧搬遷，要加大后續(xù)扶持力度，解決搬得出的問題后，要確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
四是保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。過渡期內(nèi)要嚴格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求。加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施。
五是嚴格考核開展普查。脫貧結(jié)果必須確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。要嚴把退出關(guān)，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。從今年下半年開始，組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。
六是接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！苯衲昝撠毠匀蝿?wù)完成后，扶貧工作重心將從絕對貧困的集中攻堅，轉(zhuǎn)為相對貧困的日常幫扶。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制。
“只要全黨全國各族人民齊心協(xié)力、頑強奮斗，脫貧攻堅戰(zhàn)一定能夠打好打贏?！痹谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民一定能夠?qū)懢腿祟惙簇毨飞献詈陚サ氖吩姡?/p>
