論克賣的“手撕鋼”
本刊記者 梁佩韻 周 彪
它薄如蟬翼，厚度只有0.02mm，不到A4紙的1/4，它的學(xué)名叫寬幅軟態(tài)不銹鋼精密箔材，是山西太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司出品的新產(chǎn)品，因可以用手輕易撕開，被形象地稱為“手撕鋼”。
一種論克賣的鋼鐵。常規(guī)鋼鐵是按噸賣，而“手撕鋼”是論克賣?！笆炙轰摗笨胺Q鋼鐵行業(yè)皇冠上的明珠，廣泛應(yīng)用于軍工核電、航空航天、新能源等高端制造業(yè)，支撐國家戰(zhàn)略發(fā)展。由于技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)、工藝控制難度大，制造技術(shù)長期掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國家手中。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，重大科技創(chuàng)新成果是國之重器、國之利器，必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新！為新中國煉出第一爐不銹鋼的太鋼人深知，材料是制造業(yè)之骨，沒有關(guān)鍵材料的創(chuàng)新，就沒有中國制造的強(qiáng)大。
為打破壟斷，太鋼用了兩年時間，攻克了175個設(shè)備難題、452個工藝難題，自主研發(fā)的“手撕鋼”不僅達(dá)到了國外品質(zhì)，而且超越了其寬度規(guī)格。
今年5月，習(xí)近平總書記來到太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司的車間里考察，他拿起一片“手撕鋼”仔細(xì)察看，用手指輕輕扭折了一下，不禁稱贊：“工藝確實好，就像錫紙一樣薄，百煉鋼做成了繞指柔?！?/p>
“柔”的背后是千錘百煉的“韌”。那是2016年，作為不銹鋼板塊旗下的“小眾”公司，精密帶鋼公司日子過得并不如意。當(dāng)時，主要生產(chǎn)的0.5mm的不銹鋼材料并無特別的競爭力，再薄的不銹鋼箔材雖然價值高、市場好，但技術(shù)又實現(xiàn)不了?！皠e人能干的事，我們中國人為什么不能干？”也是這年，王天翔來到精密帶鋼公司擔(dān)任總經(jīng)理，他下決心攻克一些高端產(chǎn)品技術(shù)，就以“0.02mm”這個不銹鋼的極限厚度，作為切入點(diǎn)。
說起來容易，做起來難?！笆炙轰摗鄙a(chǎn)需要大約20道工序，要突破鋼質(zhì)純凈度、產(chǎn)線工藝、控制水平、高等級表面精度、產(chǎn)品性能這5大核心技術(shù)難關(guān)。其中最大的難題之一是軋制。0.05mm、0.03mm、0.02mm，每往薄軋制0.01mm，就意味著20個軋輥進(jìn)行組合的輥系需要重新配備，可輥系組合高達(dá)2萬多種。
這還不是最難的，斷帶、抽帶、鋼帶炸裂等問題隨時困擾著他們。只要一斷帶，隨著“嘭”一聲巨響，前期所有的付出，頃刻間化為烏有。作為“手撕鋼”項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的廖席，好幾次徘徊在崩潰的邊緣，跟王天翔請求：“總是一無所獲，換別人吧，我實在堅持不了！”
“怎么沒有收獲？你辦公室將近1米高的筆記本就是收獲！失敗中找到的、解決的上千個問題就是收獲！這口氣不能松，再堅持一下！”王天翔鼓勵他說。
太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司員工在展示用手撕開0.02mm厚的寬幅軟態(tài)不銹鋼精密箔材 新華社記者 曹陽/攝
為了攻克難題，頭腦風(fēng)暴式的“白板分析法”應(yīng)運(yùn)而生?！败垯C(jī)手動穿帶方式、生產(chǎn)走步與過程中張力調(diào)整及變化……”這些寫在白板上的若干難題，兩年來，占據(jù)著他們的白天與黑夜。
就這樣，從一開始由于抽帶、斷帶，軋機(jī)都沒法起步，到歷經(jīng)700多次的試驗，經(jīng)過無數(shù)次輥系配置的優(yōu)化、設(shè)備的調(diào)試，最終換來了成功。
受新冠肺炎疫情影響，不少企業(yè)面臨困難，而“手撕鋼”卻供不應(yīng)求，今年1—4月份，出口訂單較去年同期增加近7成。
創(chuàng)新點(diǎn)亮生活。“走出一條創(chuàng)新之路，生產(chǎn)出人無我有、人有我精的高附加值產(chǎn)品才是唯一選擇?！惫旧a(chǎn)部部長劉玉棟這樣詮釋太鋼的發(fā)展理念。
為適應(yīng)市場需求，團(tuán)隊再度發(fā)力，成功研發(fā)出新一代5G高端電子用系列精密帶材柔性屏鋼。這種柔性屏鋼可以實現(xiàn)折疊20萬次不變形、不斷裂，是生產(chǎn)折疊屏手機(jī)的關(guān)鍵材料。同時，太鋼正在研發(fā)用“手撕鋼”替代玻璃基板生產(chǎn)柔性太陽能板，這種太陽能板能夠像地毯一樣卷起來，可應(yīng)用于太陽能背包、太陽能汽車等等。
“隨著柔性屏鋼技術(shù)的突破，將來咱們用的手機(jī)和電視機(jī)，屏幕是可以卷起來的。出去旅行，背包上的太陽能板將更輕更薄，儲存的能量也會更多。材料的創(chuàng)新讓生活更加美好?！眲⒂駰澝枥L出一幅科技改變生活的動人畫卷。
惟改革者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革創(chuàng)新者勝！鋼鐵從“按噸賣”到“論克賣”背后的原因或許就蘊(yùn)含于此。
調(diào)研手記：
長期以來，山西興于煤、困于煤，一煤獨(dú)大導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)單一。今年習(xí)近平總書記親臨山西，為山西發(fā)展把脈問診，勉勵山西爭取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。如何轉(zhuǎn)型發(fā)展？如何蹚出一條新路？太鋼給出了答案，創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新！太鋼人深知：核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，只有在關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)突破，才能把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，也是國家前進(jìn)的動力。我國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要使全面建成小康社會的成色更足、質(zhì)量更高，就必須堅持新發(fā)展理念。堅持新發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展動力，核心在創(chuàng)新，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。
抓住“牛鼻子”，過上好日子
本刊記者 那非丁
銀寶一家四口人，居住在內(nèi)蒙古興安盟科右中旗巴彥茫哈蘇木哈吐布其嘎查，曾因老人重病、妻子帶著兩個年幼的孩子沒法工作等原因，不得不向親戚朋友舉債度日，是嘎查里的建檔立卡貧困戶。2016年，銀寶利用國家扶貧補(bǔ)貼資金購買了基礎(chǔ)母牛，從此生活迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。養(yǎng)牛可享貼息貸款，還有科技推廣、衛(wèi)生防疫、合作社代售等服務(wù)保障，不僅收入高，還沒有后顧之憂。現(xiàn)在，家里的牛已從3頭增加到11頭，種養(yǎng)殖收入加上農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼一年能有4萬元左右。同時，他還在合作社幫忙養(yǎng)牛，填草、喂料、清掃牛圈，一年下來又多了6萬元收入。2019年，銀寶家摘掉了貧困戶的帽子。談起這些年的變化，一家人心里美滋滋的。
銀寶家的順利脫貧正是在國家精準(zhǔn)扶貧政策指引下，科右中旗緊緊扭住“做牛文章”戰(zhàn)略定位，因地制宜將牛產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后實現(xiàn)的，正可謂抓住了“牛鼻子”，過上了好日子。牛，不僅承載著銀寶一家的希望，更是科右中旗產(chǎn)業(yè)興旺的動力、生態(tài)治理的關(guān)鍵、小康路上的引擎。
曾經(jīng)，科右中旗由于過度放牧、生態(tài)破壞、土壤退化，農(nóng)牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到嚴(yán)重制約，是內(nèi)蒙古深度貧困地區(qū)。然而，這里又是公認(rèn)的“肉牛最佳養(yǎng)殖育肥帶”，農(nóng)牧民普遍有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)和經(jīng)驗，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的資源和優(yōu)勢。于是，在國家脫貧攻堅政策指引下，在對口單位的大力幫扶下，科右中旗立足本地資源優(yōu)勢，制定出肉牛產(chǎn)業(yè)“種（植）養(yǎng)（殖）加（工）一體化”項目規(guī)劃，加強(qiáng)與肉牛龍頭企業(yè)合作，加大信貸等政策支持力度，推動肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。
發(fā)展的瓶頸在產(chǎn)業(yè)，出路也必然在產(chǎn)業(yè)。在百利舸扶貧產(chǎn)業(yè)園肉牛育肥基地，3000多頭牛圈養(yǎng)在標(biāo)準(zhǔn)牛欄里。以產(chǎn)業(yè)園為平臺，科右中旗引進(jìn)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，與20多個嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建起肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，基本構(gòu)筑起市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的畜牧產(chǎn)業(yè)化格局，有效解決了一家一戶散養(yǎng)方式存在的良種化程度低、經(jīng)營粗放、環(huán)境污染等一系列問題。此外，科右中旗還通過發(fā)放禁牧補(bǔ)貼、增加農(nóng)機(jī)設(shè)備補(bǔ)貼、開辦養(yǎng)殖提高班、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員入戶等形式幫助農(nóng)牧民改變傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式；通過大力扶持培育合作社、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，及“合作社+貧困戶+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，降低成本和風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。目前，全旗肉牛存欄從2018年的23萬頭迅速增加到32.6萬頭，肉牛養(yǎng)殖戶達(dá)1.39萬戶，合作社達(dá)282家，成功入駐龍頭企業(yè)5家。在肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動下，農(nóng)牧民人均可支配收入顯著提高。
如何在禁牧的同時發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)生態(tài)的同時發(fā)展畜牧業(yè)？科右中旗給出了自己的答案：堅持生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并重，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，形成生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。鼓勵農(nóng)牧民進(jìn)行棚圈改造，做到禁牧不禁養(yǎng)，推行舍飼養(yǎng)、飼草種植加工等，讓農(nóng)牧民從舍飼養(yǎng)殖和秸稈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的收益和實惠，努力實現(xiàn)綠富雙贏。
科右中旗牛市供銷兩旺 梁永峰/攝
為了滿足養(yǎng)牛業(yè)快速增長的飼草需求，科右中旗額木庭高勒蘇木調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，栽種1萬多畝紫花苜蓿，收獲時節(jié)按需求分配給養(yǎng)殖戶，大大降低了養(yǎng)殖成本。新佳木蘇木建立秸稈轉(zhuǎn)化廠，用玉米秸稈加工生產(chǎn)飼料，不但實現(xiàn)了秸稈百分百回收利用，而且飼料由之前的3700元一噸降至600元一噸，受到了養(yǎng)殖戶們的普遍歡迎。禽畜糞污原本是農(nóng)村環(huán)境治理的難題，而這在科右中旗也不是問題。旗里66家規(guī)模以上養(yǎng)殖場建設(shè)禽畜糞污收集、貯存、處理、利用等設(shè)施，實現(xiàn)糞污全量收集還田利用，不僅保護(hù)環(huán)境，而且有效提高了農(nóng)作物長勢，減少化肥用量，避免土壤板結(jié)，地力下降。不僅如此，牛產(chǎn)業(yè)還為農(nóng)牧民經(jīng)營家庭牧場開展生態(tài)旅游和奶酪、黃油、奶豆腐等奶制品加工迎來了機(jī)遇。牛，以及養(yǎng)牛帶來的一連串經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，不但增強(qiáng)了銀寶一樣的貧困戶脫貧的信心，也給世世代代生活在這里的人們帶來了實實在在的收益。
盛夏時節(jié)走進(jìn)科右中旗，眼前成排的牛舍、喧鬧的牛市、此起彼伏的“哞哞”交響、田園牧歌式的幸福生活，讓我們真切地感受到，科右中旗因地制宜抓住“牛鼻子”、發(fā)展“牛產(chǎn)業(yè)”、做好“牛文章”、過上了好日子，而且農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平一路走高，迎來了高質(zhì)量發(fā)展的“牛市”。
調(diào)研手記：
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量低，農(nóng)牧民增收緩慢曾經(jīng)長期困擾著科右中旗的干部群眾。如何改變貧困落后的面貌？如何讓農(nóng)牧民過上好日子？科右中旗找到了自己的出路。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基”，“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”。產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜是關(guān)鍵?？朴抑衅鞊碛械锰飒?dú)厚的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，立足自身實際發(fā)展特色優(yōu)勢牛產(chǎn)業(yè)，真正抓住了“牛鼻子”。“合作社+貧困戶+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式不僅提高了銀寶一家的收入，也提高了科右中旗農(nóng)牧業(yè)科技水平和綜合經(jīng)營效益。在金融、技術(shù)、服務(wù)等一系列措施的推動和保障下，“做牛文章”扶貧成效顯著，鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展，農(nóng)牧民過上了紅紅火火的好日子。令人振奮的是，在產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，健康扶貧、教育扶貧等政策通盤考慮、持續(xù)發(fā)力，2019年4月科右中旗正式退出國家級貧困縣（旗）序列。牛，讓經(jīng)濟(jì)走出低谷，讓草原恢復(fù)生氣，讓人民綻開笑顏；牛，見證了歷史，滄桑了歲月，成就了小康?？朴抑衅斓呐＃媾?！
“我們改不了天，我們可以換地”
本刊記者 許華卿
“讓大梨樹人過上和城里人一樣的好日子！”
“讓大梨樹人過上城里人都羨慕的好日子！”
這分別是遼寧丹東鳳城市大梨樹村毛豐美、毛正新父子兩代村黨委書記的樸素誓言，道出的是大梨樹村人“過上好日子”的同一個夢想。
讓大梨樹人過上和城里人一樣的好日子！“吃糧靠返銷，花錢靠貸款，村干部工資靠社員”，“八山半水一分田”并且大都是荒山禿嶺，這就是改革開放初期的大梨樹村。怎么辦？“我們改不了天，我們可以換地”，這是毛豐美給出的回答。
1989年至1998年，大梨樹村人苦干、實干，開發(fā)荒山修造梯田，治理20多座荒山，整治70多條溝壑，開掘總蓄水量40萬立方米的水庫和景觀河，修建87公里環(huán)山作業(yè)道和10600畝高標(biāo)準(zhǔn)海綿梯田，建成2.6萬畝果園，栽種梨、桃、杏、板栗等果樹100多萬株。昔日的荒山禿嶺，變成了全國最大的村級集體果園，并逐步走出一條“以集體經(jīng)濟(jì)為主、民營經(jīng)濟(jì)為輔，農(nóng)工商旅同步發(fā)展”共同致富的道路。
依托“花果山”，大梨樹村的旅游起了步，陸續(xù)開發(fā)出生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、萬畝果園采摘游、藥王谷養(yǎng)生保健游、影視城里穿越游、民俗風(fēng)情體驗游、定向運(yùn)動健身游、紅色勵志游等項目，建成獨(dú)具特色的國家AAAA級旅游景區(qū)。旅游業(yè)帶動了村民創(chuàng)業(yè)增收，原來外出務(wù)工經(jīng)商的村民紛紛返村創(chuàng)業(yè)?！艾F(xiàn)在，大梨樹人坐在家里就能掙錢。原來做夢娶媳婦，現(xiàn)在做夢數(shù)錢。”回村開店的車世利說。
用火車皮到黑龍江倒騰土豆和小米，是大梨樹村商貿(mào)業(yè)挖到的第一桶金；隨后開辦鳳城第一家賓館，接著又創(chuàng)辦鳳澤大市場、龍澤農(nóng)貿(mào)中心，大梨樹村的商貿(mào)業(yè)走得步履鏗鏘?！艾F(xiàn)在鳳城市內(nèi)許多大大小小的老板大都是從鳳澤大市場起步的?！彪S車導(dǎo)游給我們介紹說。
大梨樹村還先后辦起了鑄造廠、碳素廠、繅絲廠、汽車配件廠、皮革廠、五味子酒廠等20多家企業(yè)，并逐步實行關(guān)停并轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型升級。據(jù)介紹，村辦企業(yè)累計上繳盈利收入達(dá)到3億元。
富起來的大梨樹村修山、修路、修河，改善人居環(huán)境，增加村民福利。鱗次櫛比的別墅以成本價賣給村民，重陽節(jié)發(fā)放敬老養(yǎng)老金，辦起丹東市條件最好的村級小學(xué)。大梨樹村成為首批全國文明村、首批中國最美鄉(xiāng)村、特色休閑體育小鎮(zhèn)、中國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。毛豐美的誓言變成了現(xiàn)實，大梨樹人過上了和城里人一樣的好日子！
讓大梨樹人過上城里人都羨慕的好日子！“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。老書記他們那時注重苦干、實干，‘二次創(chuàng)業(yè)’要更加突出‘巧干’，更加需要科學(xué)論證，更要尊重市場。以旅游為核心、三產(chǎn)融合發(fā)展，實施‘生態(tài)立村、工業(yè)強(qiáng)村、農(nóng)業(yè)穩(wěn)村、旅游興村、文化塑村’五大戰(zhàn)略。”毛正新這樣介紹大梨樹村的“二次創(chuàng)業(yè)”。
一產(chǎn)求“新”，從“花果山”啟程。果樹品種更新?lián)Q代，優(yōu)化種植布局；建設(shè)1200畝的紅松采種基地，特色農(nóng)業(yè)邁出新步伐；租賃村外“飛地”種植藍(lán)莓和五味子；建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的“七彩田園”綜合體和74棟大棚的葡萄城，設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)效益凸顯?！斑@里每年吸引游客3萬多人次，每斤櫻桃能賣到90元一斤?！薄捌卟侍飯@”工作人員介紹說。
遼寧丹東鳳城市大梨樹村 大梨樹村供圖
二產(chǎn)做“深”，從金翼鈦業(yè)轉(zhuǎn)型升級開始，銷售收入突破2億元，穩(wěn)居全國同行業(yè)前列；推進(jìn)鳳澤大市場改造升級，打造成現(xiàn)代零售業(yè)天堂；建立新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化園，扶持微型企業(yè)發(fā)展，入孵企業(yè)30余家，出孵企業(yè)近十家，帶動就業(yè)100余人。
三產(chǎn)提“質(zhì)”，緊緊圍繞“養(yǎng)生、干字、影視、知青、民俗”五大文化，豐富內(nèi)容和形式，著力打造節(jié)慶、體驗、會議三大旅游體系。會議培訓(xùn)成為新的增長點(diǎn)，小山村辦成了“大學(xué)?！?。2016年成立大梨樹干部教育培訓(xùn)基地，打造“紅色教育”現(xiàn)場實景教學(xué)基地，共培訓(xùn)學(xué)員達(dá)上百萬人次，被評為“全國農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地”、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。“旅游不僅成為大梨樹的支柱產(chǎn)業(yè)，更成為一張靚麗名片。”大梨樹生態(tài)旅游區(qū)副總經(jīng)理于麗說。
截至2019年底，全村社會總產(chǎn)值16億元，村集體總資產(chǎn)超過6億元，村可支配財力2500萬元，村民人均純收入22000元，全村人均居住面積超過40平方米，村民100%就業(yè)。大梨樹人的民生事業(yè)不斷發(fā)展，精神文化生活更加豐富多彩，幸福指數(shù)逐年提高。我想，“讓大梨樹人過上城里人都羨慕的好日子”，正在實現(xiàn)了吧！
調(diào)研手記：
“過上好日子”，是大梨樹村人的夢想。毛豐美、毛正新是大梨樹村兩代人中的杰出代表。大梨樹村“兩代人，一個夢”的故事，其實是一代又一代中國人奮力“過上好日子”的典型和縮影。
大梨樹人，有夢想，更有干勁。他們活學(xué)活用黨的理論和路線方針政策，勇做弄潮兒，靠“干”字精神，把昔日的荒山禿嶺變成了“綠水青山”，把綠水青山、冰天雪地變成了“金山銀山”，真正做到了“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。大梨樹村“兩代人，一個夢”的故事也說明，只要我們堅定不移跟黨走，立下愚公志，一代接著一代干，“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”
本刊記者 侯亞景
企業(yè)和群眾到政府辦事，能不能像網(wǎng)購一樣方便？上海用首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌——“一網(wǎng)通辦”給出答案：可以！
走進(jìn)上海唯一的國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)——徐匯區(qū)行政服務(wù)中心，大廳內(nèi)簡潔明快的空間布局和大面積的綠植墻壁令人眼前一亮?！拔覀兿Ｍ习傩盏秸块T辦事，能夠感受到品牌店的現(xiàn)代感、咖啡店的溫馨感、網(wǎng)店購物的便捷感?！毙靺R區(qū)行政服務(wù)中心副主任關(guān)屹向記者介紹。
“我今天是來查詢自己的社保和公積金情況，在自助大廳取號，上面有二維碼，使用自助機(jī)掃描之后，刷臉認(rèn)證就可以查，不用窗口排隊，幾分鐘就完成了。”在徐匯區(qū)行政服務(wù)中心的24小時自助服務(wù)大廳里，在附近工作的程序員趙正榮對所操作的自助設(shè)備很認(rèn)可。
這臺設(shè)備就是24小時自助服務(wù)大廳的“一網(wǎng)通辦”超級自助終端機(jī)，它集成了檔案、公安、醫(yī)保等多個部門的服務(wù)事項，可以提供居住證卡面信息更新、醫(yī)保就醫(yī)記錄冊的申領(lǐng)和更補(bǔ)、證照打印、檔案查詢等高頻事項當(dāng)場辦結(jié)服務(wù)，還支持生育保險申請、靈活就業(yè)兩項補(bǔ)貼、異地就醫(yī)等事項辦理。
“徐匯區(qū)設(shè)立了上海首個24小時自助服務(wù)大廳，解決了政府部門和企業(yè)市民上下班時間有重疊的問題。”關(guān)屹向記者介紹，“中心整合了各部門的自助服務(wù)功能，自主研發(fā)了24臺標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、規(guī)模化的超級自助終端機(jī)，提供網(wǎng)上預(yù)審、自助辦理、材料智審、人證核驗、進(jìn)度查詢等便民服務(wù)，可實現(xiàn)730余項事項現(xiàn)場辦理”。
和趙正榮一樣，越來越多的市民可以就近享受到全天候的政務(wù)服務(wù)。徐匯區(qū)24小時“不打烊”自助服務(wù)，正成為上海試點(diǎn)政務(wù)服務(wù)“無人干預(yù)自助辦理”的“試驗田”。
推動實現(xiàn)線下業(yè)務(wù)“一窗辦、一次成”，提升“一網(wǎng)通辦”線下服務(wù)體驗，是解決企業(yè)群眾跑腿多、證明多等問題的關(guān)鍵?！靶靺R區(qū)致力于推動‘一網(wǎng)通辦’的線上速度與‘一窗辦成’的線下溫度相結(jié)合，打造線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)體系?！毙靺R區(qū)委副書記、區(qū)長方世忠告訴記者。
“原先在徐匯開設(shè)飯店，企業(yè)要往窗口跑3趟，分別辦理食品經(jīng)營許可證、酒類零售許可證以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。”基快富食品（中國）有限公司上海分公司負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，“現(xiàn)在只需要登錄‘一網(wǎng)通辦’徐匯區(qū)入口，在網(wǎng)上填1張申請表，把紙質(zhì)材料交到綜合窗口，7個工作日后，就可以一次拿到所有證照”。
“徐匯區(qū)創(chuàng)設(shè)了政務(wù)服務(wù)‘零差別’受理綜合窗口，將部門行政審批事項向一個科室集中、部門審批科室向區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳集中。”關(guān)屹解釋說，“我們將原先83個部門專門窗口壓縮為18個政府綜合窗口，企業(yè)只需在一個窗口，就可以解決所有要辦的事情”。
上海市徐匯區(qū)大力推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，率先研發(fā)“一網(wǎng)通辦”超級自助終端機(jī)，將原先白天8小時服務(wù)時間延伸到24小時“不打烊”自助服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)無時不在。圖為2020年6月11日，在徐匯區(qū)行政服務(wù)中心24小時自助服務(wù)大廳，工作人員在指導(dǎo)群眾通過“一網(wǎng)通辦”超級自助終端機(jī)辦理業(yè)務(wù)。 上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心供圖
目前，徐匯區(qū)行政服務(wù)中心當(dāng)場辦結(jié)事項占所有辦件量的68%，現(xiàn)場排隊等候時間減少1/3。
2018年圍繞上海全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌目標(biāo)，徐匯區(qū)推出一系列改革創(chuàng)新舉措，群眾滿意度高達(dá)99.97%，獲評中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀案例。
利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。徐匯區(qū)“一網(wǎng)通辦”改革創(chuàng)新，從企業(yè)群眾最關(guān)切的辦事需求出發(fā)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，使廣大市民在便捷辦事中感受到生活更加幸福美好。
調(diào)研手記：
習(xí)近平總書記2019年考察上海時強(qiáng)調(diào)，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。徐匯區(qū)“一網(wǎng)通辦”改革舉措，是上海貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌的縮影，是上海在更高水平上全面建成小康社會的生動體現(xiàn)。
城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。上海“一網(wǎng)通辦”瞄準(zhǔn)辦事難的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，打破時間限制、部門壁壘，推動跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程革命性再造，讓企業(yè)群眾辦事更省心、更省力，已經(jīng)成為上海營商環(huán)境建設(shè)的一塊金字招牌。在今年7月最新發(fā)布的《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》中，上海在“地方在線服務(wù)指數(shù)”排名中名列全球各大城市第9位，同時上?！耙痪W(wǎng)通辦”還被作為經(jīng)典案例向全球推介。
作為全國首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌，“一網(wǎng)通辦”見證著中國改革發(fā)展的一條重要經(jīng)驗：堅持以人民為中心！從小范圍的自發(fā)探索到全國范圍內(nèi)的落地開花，通過“刀刃向內(nèi)”的職能再造，不斷完善全方位政務(wù)服務(wù)體系，讓全面小康的成色更足、底色更亮。
“路子選對了就要堅持走下去”
本刊記者 狄英娜 劉唯達(dá)
群山疊翠，竹海蒼茫?？丈叫掠辏G意綿長。
走進(jìn)浙江安吉余村，道路兩旁翠綠的毛竹傲然挺立，一座座現(xiàn)代化別墅錯落有致。村口“綠水青山就是金山銀山”石碑前，游客絡(luò)繹不絕、紛紛拍照留念……繁華而安逸的余村，讓人流連忘返，映照出美麗中國的美好景象。
2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志來到這里，歷史性提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念；2020年3月30日，習(xí)近平總書記再次來到這里，看到余村的變化，他十分欣慰地說，余村現(xiàn)在取得的成績證明，綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去！
一座礦山，綠意重現(xiàn)。“沒想到總書記會來我的農(nóng)家樂，這是我一生中最難忘的日子！”談起習(xí)近平總書記的到訪，余村第一個“吃螃蟹”開農(nóng)家樂的潘春林激動萬分。
潘春林曾是礦區(qū)的一名拖拉機(jī)手。礦山關(guān)停、失業(yè)、開農(nóng)家樂、創(chuàng)辦大型農(nóng)家休閑山莊、年收入幾百萬元……潘春林這些年的人生軌跡，正是余村變遷的一個縮影。
曾經(jīng)的余村，走的是一條拼資源、拼消耗的粗放型增長之路。礦山里的“金蛋”，都是以犧牲資源和環(huán)境為代價換來的。那些年，“潘春林”們的記憶是灰色的。
“家家戶戶是有錢了，但每天灰頭土臉地吃著大魚大肉，算過上了好日子嗎？肯定不是。”老村支書鮑新民說，“所以當(dāng)年頂著壓力關(guān)停了礦山和水泥廠”。炮聲停止了，環(huán)境修復(fù)逐漸有了起色，但沒了營生的村民們開始發(fā)愁，村班子也在思考出路……
習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，既給余村人“破了題”，更讓余村“解了題”。十多年來，余村人對礦山清危復(fù)綠、復(fù)墾改良、涵養(yǎng)水土，用“遺址公園”取代坑坑洼洼的礦山，用鄉(xiāng)間綠道替換泥濘的村路，把水泥廠舊址改建成田園觀光區(qū)……
因天目山余脈——余嶺而得名的余村，從尋回綠水青山開始，重現(xiàn)人與自然的和諧共生。
一個產(chǎn)業(yè)，走向富裕。綠水青山是大自然饋贈的寶貴資源，如何保護(hù)好、利用好，開辟多元多樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，余村人不斷思考、持續(xù)探索。
開農(nóng)家樂，是一種選擇。余村地理位置優(yōu)越，離杭州、上海不過一兩個小時的車程。“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！卑l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成為當(dāng)?shù)卮迕竦氖走x。
“一開始農(nóng)家樂生意并不火爆，游客也不多”，潘春林回憶說，“2006年，安吉縣政府開始對農(nóng)家樂經(jīng)營提供大量支持和引導(dǎo)，來春林山莊的游客漸漸多了起來”。潘春林開始嘗到了甜頭，村里開農(nóng)家樂的村民也越來越多。2010年，潘春林與鎮(zhèn)里多家農(nóng)家樂聯(lián)合，成立了天荒坪農(nóng)家樂服務(wù)中心，開通了安吉到上海的旅游直通車，上門接送游客。“多的時候一天有20輛大巴車去接游客”，潘春林興奮地介紹道。
曾在外打工的村民胡加興，敏銳意識到了這一重要機(jī)遇，開始回村創(chuàng)業(yè)。2007年，他拿出全部積蓄，在余村開發(fā)皮劃艇漂流項目?！斑\(yùn)營當(dāng)年就很成功，回籠了全部的投資！”胡加興激動地回憶說。
穿村而過的鄉(xiāng)間綠道，串起了余村的一路美景，也展現(xiàn)了余村百姓踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，沿著綠色發(fā)展之路走下去的堅定決心。 安吉縣委宣傳部供圖 夏鵬飛/攝
“回到村里，一樣有奔頭！”這是胡加興說得最多的一句話。目前，余村從事旅游休閑產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶有42戶，從業(yè)人員300多人，2019年接待游客達(dá)90多萬人次。從鄉(xiāng)村旅游開始，余村找到了“綠水青山”變成“金山銀山”的新路子。
一種信念，未來無限。“千年銀杏，萬頃竹海；綠水青山，金山銀山；環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸；相映荷花，幸福家園……”這首由余村村民創(chuàng)作的村歌，表達(dá)出全村人的共同心聲。
如今的余村，已經(jīng)走上了綠色發(fā)展的“快車道”。
成立旅游公司，重點(diǎn)建設(shè)“年年有余”研學(xué)中心、礦山遺址公園等項目……
讓生態(tài)資源像商品一樣上柜“超市”交易，實現(xiàn)“存入綠水青山，取出金山銀山”……
村民人均純收入由2005年的8732元增加到2019年的49598元……
先后獲得全國文明村、全國美麗宜居示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、國家4A級景區(qū)等殊榮……
在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，余村逐漸發(fā)展成為村強(qiáng)、民富、景美、人和的小康生活“樣板村莊”。余村的故事，成為“綠水青山就是金山銀山”理念的鮮活印證。
調(diào)研手記：
光陰似箭，時光荏苒。作為“綠水青山就是金山銀山”理念提出地的余村，在15年時間里恪守理念、謀定前行，擘畫出一幅幅人與自然和諧相處、人民安居樂業(yè)的美麗圖景。主動摔碎挖山采礦的“金飯碗”、從“賣礦石”到“賣風(fēng)景”……一個個壯士斷腕、鳳凰涅槃的感人故事，深刻折射出這一理念的強(qiáng)大思想力量，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一路前行。
實地調(diào)研，讓我們對“綠水青山就是金山銀山”有了更加深刻的理解和認(rèn)識：生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的“竭澤而漁”，環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緣木求魚”，要在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。
余村的探索，把美好生活寫在了綠水青山上，為建設(shè)美麗中國提供了重要借鑒。
