當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”
本刊記者 侯亞景
企業(yè)和群眾到政府辦事，能不能像網(wǎng)購(gòu)一樣方便？上海用首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌——“一網(wǎng)通辦”給出答案：可以！
走進(jìn)上海唯一的國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)——徐匯區(qū)行政服務(wù)中心，大廳內(nèi)簡(jiǎn)潔明快的空間布局和大面積的綠植墻壁令人眼前一亮?！拔覀兿Ｍ习傩盏秸块T辦事，能夠感受到品牌店的現(xiàn)代感、咖啡店的溫馨感、網(wǎng)店購(gòu)物的便捷感?！毙靺R區(qū)行政服務(wù)中心副主任關(guān)屹向記者介紹。
“我今天是來(lái)查詢自己的社保和公積金情況，在自助大廳取號(hào)，上面有二維碼，使用自助機(jī)掃描之后，刷臉認(rèn)證就可以查，不用窗口排隊(duì)，幾分鐘就完成了。”在徐匯區(qū)行政服務(wù)中心的24小時(shí)自助服務(wù)大廳里，在附近工作的程序員趙正榮對(duì)所操作的自助設(shè)備很認(rèn)可。
這臺(tái)設(shè)備就是24小時(shí)自助服務(wù)大廳的“一網(wǎng)通辦”超級(jí)自助終端機(jī)，它集成了檔案、公安、醫(yī)保等多個(gè)部門的服務(wù)事項(xiàng)，可以提供居住證卡面信息更新、醫(yī)保就醫(yī)記錄冊(cè)的申領(lǐng)和更補(bǔ)、證照打印、檔案查詢等高頻事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)服務(wù)，還支持生育保險(xiǎn)申請(qǐng)、靈活就業(yè)兩項(xiàng)補(bǔ)貼、異地就醫(yī)等事項(xiàng)辦理。
“徐匯區(qū)設(shè)立了上海首個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)大廳，解決了政府部門和企業(yè)市民上下班時(shí)間有重疊的問(wèn)題?！标P(guān)屹向記者介紹，“中心整合了各部門的自助服務(wù)功能，自主研發(fā)了24臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、規(guī)?；某?jí)自助終端機(jī)，提供網(wǎng)上預(yù)審、自助辦理、材料智審、人證核驗(yàn)、進(jìn)度查詢等便民服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)730余項(xiàng)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦理”。
和趙正榮一樣，越來(lái)越多的市民可以就近享受到全天候的政務(wù)服務(wù)。徐匯區(qū)24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)，正成為上海試點(diǎn)政務(wù)服務(wù)“無(wú)人干預(yù)自助辦理”的“試驗(yàn)田”。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線下業(yè)務(wù)“一窗辦、一次成”，提升“一網(wǎng)通辦”線下服務(wù)體驗(yàn)，是解決企業(yè)群眾跑腿多、證明多等問(wèn)題的關(guān)鍵。“徐匯區(qū)致力于推動(dòng)‘一網(wǎng)通辦’的線上速度與‘一窗辦成’的線下溫度相結(jié)合，打造線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)體系。”徐匯區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)方世忠告訴記者。
“原先在徐匯開(kāi)設(shè)飯店，企業(yè)要往窗口跑3趟，分別辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、酒類零售許可證以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查?！被旄皇称罚ㄖ袊?guó)）有限公司上海分公司負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，“現(xiàn)在只需要登錄‘一網(wǎng)通辦’徐匯區(qū)入口，在網(wǎng)上填1張申請(qǐng)表，把紙質(zhì)材料交到綜合窗口，7個(gè)工作日后，就可以一次拿到所有證照”。
“徐匯區(qū)創(chuàng)設(shè)了政務(wù)服務(wù)‘零差別’受理綜合窗口，將部門行政審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、部門審批科室向區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳集中?！标P(guān)屹解釋說(shuō)，“我們將原先83個(gè)部門專門窗口壓縮為18個(gè)政府綜合窗口，企業(yè)只需在一個(gè)窗口，就可以解決所有要辦的事情”。
上海市徐匯區(qū)大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，率先研發(fā)“一網(wǎng)通辦”超級(jí)自助終端機(jī)，將原先白天8小時(shí)服務(wù)時(shí)間延伸到24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)無(wú)時(shí)不在。圖為2020年6月11日，在徐匯區(qū)行政服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)大廳，工作人員在指導(dǎo)群眾通過(guò)“一網(wǎng)通辦”超級(jí)自助終端機(jī)辦理業(yè)務(wù)。 上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心供圖
目前，徐匯區(qū)行政服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)占所有辦件量的68%，現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候時(shí)間減少1/3。
2018年圍繞上海全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌目標(biāo)，徐匯區(qū)推出一系列改革創(chuàng)新舉措，群眾滿意度高達(dá)99.97%，獲評(píng)中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀案例。
利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。徐匯區(qū)“一網(wǎng)通辦”改革創(chuàng)新，從企業(yè)群眾最關(guān)切的辦事需求出發(fā)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，使廣大市民在便捷辦事中感受到生活更加幸福美好。
調(diào)研手記：
習(xí)近平總書(shū)記2019年考察上海時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅(jiān)持從群眾需求和城市治理突出問(wèn)題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來(lái)，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用。徐匯區(qū)“一網(wǎng)通辦”改革舉措，是上海貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌的縮影，是上海在更高水平上全面建成小康社會(huì)的生動(dòng)體現(xiàn)。
城市治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。上?！耙痪W(wǎng)通辦”瞄準(zhǔn)辦事難的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，打破時(shí)間限制、部門壁壘，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程革命性再造，讓企業(yè)群眾辦事更省心、更省力，已經(jīng)成為上海營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一塊金字招牌。在今年7月最新發(fā)布的《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》中，上海在“地方在線服務(wù)指數(shù)”排名中名列全球各大城市第9位，同時(shí)上海“一網(wǎng)通辦”還被作為經(jīng)典案例向全球推介。
作為全國(guó)首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌，“一網(wǎng)通辦”見(jiàn)證著中國(guó)改革發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持以人民為中心！從小范圍的自發(fā)探索到全國(guó)范圍內(nèi)的落地開(kāi)花，通過(guò)“刀刃向內(nèi)”的職能再造，不斷完善全方位政務(wù)服務(wù)體系，讓全面小康的成色更足、底色更亮。
