新冠肺炎疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)人民生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成巨大沖擊，對(duì)治理能力帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國上下迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，奪取了抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。在此基礎(chǔ)上，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全國上下抓緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，我國成為疫情發(fā)生以來第一個(gè)恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟(jì)體，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列。當(dāng)前疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的重要講話精神，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果
疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局、著眼大局，準(zhǔn)確把握形勢變化，及時(shí)作出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署。各有關(guān)方面堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，多措并舉應(yīng)對(duì)疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。二季度以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，積極因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
抓細(xì)抓實(shí)物資保障工作，為抗擊疫情、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。以確保武漢市、湖北省、北京市生活物資供應(yīng)為重點(diǎn)，綜合采取增供應(yīng)、增庫存、保生產(chǎn)、保運(yùn)輸、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期等措施，保障供應(yīng)總體充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。在離漢離鄂通道管控、社區(qū)封閉管理等情況下，緊急采取措施，協(xié)調(diào)貨源增加市場供應(yīng)，迅速實(shí)現(xiàn)千萬級(jí)人口城市生活物資供銷模式轉(zhuǎn)型，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的物資保障。6月份北京新發(fā)地批發(fā)市場因疫情關(guān)閉后，立即啟動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)中央與地方聯(lián)動(dòng)、北京與周邊省份聯(lián)保，迅速建成3個(gè)進(jìn)京中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站，有效保障首都生活物資穩(wěn)定供應(yīng)。大連、烏魯木齊等地發(fā)生突發(fā)點(diǎn)狀新疫情后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制加強(qiáng)物資保障。多措并舉增加口罩等醫(yī)療物資供給，組織口罩生產(chǎn)企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持新建和改擴(kuò)建醫(yī)用口罩產(chǎn)能，明確對(duì)重點(diǎn)緊缺物資實(shí)行政府兜底收儲(chǔ)，建立全國統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，確保用到湖北、武漢等最急需的地方和醫(yī)護(hù)人員，引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)按需使用口罩，有力保障了國內(nèi)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求并支持全球抗疫工作。
分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，依據(jù)疫情嚴(yán)重程度，以縣級(jí)為單位劃分低、中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，有針對(duì)性地明確疫情防控策略和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排，及時(shí)出臺(tái)8方面90多項(xiàng)政策措施并狠抓落實(shí)，推動(dòng)部分區(qū)域、領(lǐng)域由按下“暫停鍵”到分區(qū)分級(jí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。強(qiáng)化要素保障，大力推動(dòng)恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)落實(shí)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之間人員流動(dòng)不設(shè)障礙、不實(shí)施上崗前隔離等要求，做好務(wù)工人員返崗，著力打通人流、物流、資金流等卡點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)統(tǒng)籌調(diào)度，全力做好能源供應(yīng)保障。加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對(duì)接，積極幫助解決原材料、零部件供應(yīng)問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助外資企業(yè)及配套企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢調(diào)度研判，推動(dòng)化肥、養(yǎng)殖企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。截至4月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率、員工到崗率分別達(dá)到99.4%、94.3%。
隨著我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，各地正全面落實(shí)黨中央的部署要求，抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，有力有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。圖為2020年8月21日，中鐵八局三公司施工人員在陜西省清澗縣清子高速公路子長段安裝護(hù)欄。該公路是陜西省“十三五”期間實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目之一。 新華社記者 李一博/攝
加強(qiáng)政策對(duì)沖，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)回升。全面落實(shí)積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策。推動(dòng)新增財(cái)政赤字、抗疫特別國債等資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券。綜合運(yùn)用普遍降準(zhǔn)定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、安排政策性銀行信貸支持等措施，保持流動(dòng)性合理充裕，8月末廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額和社會(huì)融資規(guī)模存量同比分別增長10.4%和13.3%。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策落實(shí)力度，實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持計(jì)劃，大力支持靈活就業(yè)，前8個(gè)月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)781萬人。出臺(tái)助企紓困和激發(fā)市場活力的政策措施，幫助受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)，上半年累計(jì)新增減稅降費(fèi)1.5萬億元。幫助外貿(mào)企業(yè)保訂單、保市場，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地，保障中歐班列戰(zhàn)略通道穩(wěn)定運(yùn)行。二季度，以人民幣計(jì)價(jià)的出口由一季度的下降11.4%轉(zhuǎn)為增長4.5%，實(shí)際吸收外資由一季度的下降10.8%轉(zhuǎn)為增長8.4%。堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，支持企業(yè)順應(yīng)疫情催生的新需求，加快發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)；出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的政策措施，二季度以來社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)逐月改善，8月份實(shí)現(xiàn)今年首次正增長。堅(jiān)持土地、資金等要素跟著項(xiàng)目走，根據(jù)疫情防控形勢及時(shí)調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，深入開展紓解治理投資堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)重大項(xiàng)目有序開工建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)地方財(cái)政收支矛盾，指導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，確保房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。持續(xù)加大新聞發(fā)布和政策解讀力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，較好穩(wěn)定市場預(yù)期。隨著常態(tài)化疫情防控措施不斷優(yōu)化，宏觀政策效應(yīng)逐步釋放，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序基本穩(wěn)定，市場主體信心不斷增強(qiáng)。二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.2%，比一季度增速高10個(gè)百分點(diǎn)；9月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為51.5%、55.9%，連續(xù)7個(gè)月保持在臨界點(diǎn)以上。
全國各地在做好疫情防控前提下，積極組織開展豐富多彩的促消費(fèi)活動(dòng)，消費(fèi)需求加快釋放，市場人氣持續(xù)攀升，國內(nèi)大循環(huán)活力強(qiáng)勁。圖為2020年10月8日，游人游覽上海豫園。 新華社記者 劉穎/攝
堅(jiān)持更大決心更強(qiáng)力度，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)是一場必須打贏打好的硬仗。各有關(guān)方面堅(jiān)定不移貫徹黨中央決策部署，針對(duì)疫情引發(fā)的貧困地區(qū)群眾就業(yè)難、增收難和返貧風(fēng)險(xiǎn)增加等問題，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接解決貧困地區(qū)群眾外出務(wù)工難題，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。加大消費(fèi)扶貧力度，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接服務(wù)，有效解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。對(duì)受疫情影響致貧和返貧的建檔立卡貧困人口，及時(shí)采取納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等措施，保障困難群眾基本生活。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對(duì)52個(gè)縣、1113個(gè)村開展掛牌督戰(zhàn)，項(xiàng)目資金向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)大基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助貧困人口覆蓋面，按期完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程深入推進(jìn)。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，大型安置區(qū)教育醫(yī)療設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理等專項(xiàng)政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系正在逐步形成。
著力保障民生，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。迅速撥?？钪С治錆h建設(shè)火神山、雷神山救治醫(yī)院以及方艙醫(yī)院，對(duì)我國公民參加基本醫(yī)保的新冠肺炎確診和疑似患者醫(yī)療費(fèi)用，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障、公共衛(wèi)生和兜底幫扶，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，將城鄉(xiāng)所有參保失業(yè)人員全部納入失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，階段性擴(kuò)大社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍，提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水垃圾處置和醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，前8個(gè)月地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為86.7%，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為81.0%。
注重統(tǒng)籌兼顧，常態(tài)化疫情防控下各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)疫情暴露出的問題，出臺(tái)并落實(shí)一系列加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的政策措施。主動(dòng)謀劃推出一攬子改革舉措，出臺(tái)關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制等意見，深入開展“放管服”改革，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，推進(jìn)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，二季度日均新增市場主體8.4萬戶，比一季度增長121.4%。出臺(tái)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，發(fā)布2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。有序?qū)嵤┲卮髤^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要編制完成。出臺(tái)并加快落實(shí)支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一攬子政策。加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的經(jīng)驗(yàn)啟示
事非經(jīng)過不知難。在應(yīng)對(duì)疫情沖擊這場大考中，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下一心統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，形成了一系列有效經(jīng)驗(yàn)做法和規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。回顧疫情防控歷程，黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，第一時(shí)間實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、見微知著，在疫情發(fā)生伊始就親自指揮、親自部署防控工作；以巨大的政治勇氣、果敢的歷史擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)的戰(zhàn)略判斷，及時(shí)作出關(guān)閉離漢離鄂通道的重大決策；提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，作出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作等一系列重大部署。各有關(guān)方面自覺加強(qiáng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，不折不扣完成黨中央、國務(wù)院交辦的各項(xiàng)任務(wù)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好、生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。實(shí)踐證明，習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供了根本遵循和科學(xué)指引，正是有習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，才能取得抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。我們要堅(jiān)持向習(xí)近平總書記看齊，強(qiáng)化使命意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。
必須將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。疫情發(fā)生后，黨中央堅(jiān)持全國一盤棋，各級(jí)黨委政府立即響應(yīng)、令行禁止，全體黨員干部沖鋒在前、帶頭拼搏，廣泛調(diào)動(dòng)市場主體、社會(huì)組織、人民群眾等各方面積極性，全國迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，開展了全方位的人力組織戰(zhàn)、物資保障戰(zhàn)、科技突擊戰(zhàn)、資源運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，集中力量辦成了醫(yī)療資源生產(chǎn)調(diào)配、生活物資供應(yīng)保障、分級(jí)分類精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等一大批大事難事急事，充分彰顯了各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，彰顯了廣大黨員干部的先鋒模范作用，彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨所具有的無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來襲時(shí)中國人民最可靠的主心骨；中國特色社會(huì)主義制度具有非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高國家治理效能的根本保證。我們要落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，錘煉關(guān)鍵時(shí)刻“頂?shù)蒙稀?、緊要關(guān)頭“豁得出”、攻堅(jiān)克難“靠得住”的干部隊(duì)伍。要用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放重大舉措，為落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
必須堅(jiān)持以人民為中心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。各有關(guān)方面堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，調(diào)集全國最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治；扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、惠民生各項(xiàng)工作，及時(shí)解決醫(yī)療資源保障、生活物資供應(yīng)等問題，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感；團(tuán)結(jié)依靠群眾開展聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性。這都深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人以人民為中心的價(jià)值追求。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨來自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。我們要堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，真抓實(shí)干解民憂、紓民怨、暖民心，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
必須著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、做到居安思危，在2018年初學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上就提出“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。各有關(guān)方面堅(jiān)持總體國家安全觀，一方面堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，夯實(shí)物質(zhì)資源、產(chǎn)業(yè)體系、硬件設(shè)施、科技能力等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為應(yīng)對(duì)疫情沖擊提供支撐；另一方面緊盯苗頭性、傾向性、潛在性問題，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和政策預(yù)研儲(chǔ)備，補(bǔ)齊疫情暴露出來的短板，做到打一仗進(jìn)一步。實(shí)踐證明，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范和問題解決來不得半點(diǎn)放松，必須一抓到底，直至取得最后勝利。我們要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，著力固根本、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
必須強(qiáng)化理論武裝提升本領(lǐng)。面對(duì)突如其來的疫情，黨中央因時(shí)因勢制定重大戰(zhàn)略策略，把遵循科學(xué)規(guī)律貫穿到?jīng)Q策指揮、病患治療、技術(shù)攻關(guān)、社會(huì)治理各方面全過程。各有關(guān)方面用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，統(tǒng)籌兼顧疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等工作，根據(jù)形勢變化及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，做到“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，采取分區(qū)、分級(jí)、分類等差異化方式，有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助企紓困等工作；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，探索出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力增加供給、加強(qiáng)預(yù)期管理等一系列新做法新舉措。實(shí)踐證明，無論是干事創(chuàng)業(yè)還是攻堅(jiān)克難，必須不斷強(qiáng)化理論武裝，練就高強(qiáng)本領(lǐng)。我們要堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為理論遵循和行動(dòng)指南，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下更大功夫，在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上下更大功夫，持續(xù)創(chuàng)新工作思路和方式方法，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。
三、進(jìn)一步奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利
當(dāng)前境外疫情仍在持續(xù)擴(kuò)散蔓延，境內(nèi)疫情雖得到有效控制，但零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，奪取抗疫斗爭全面勝利還需要付出持續(xù)努力。要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，將常態(tài)化疫情防控有效經(jīng)驗(yàn)做法持之以恒堅(jiān)持下去，不斷傳承發(fā)揚(yáng)、完善提升，有力有序有效推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要論述和指示批示精神，慎終如始、再接再厲，毫不放松抓好外防輸入內(nèi)防反彈、常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作。依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，圍繞奪取抗疫斗爭全面勝利、決勝全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建新發(fā)展格局等，集中力量辦成一批事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的大事難事急事，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
不斷提升重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，加快補(bǔ)齊治理體系的短板弱項(xiàng)。聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)疫情暴露出的短板弱項(xiàng)，兼顧預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突，加強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。進(jìn)一步健全應(yīng)急物資保障體系，完善生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)工作流程，加快構(gòu)建完善政府統(tǒng)籌、企業(yè)運(yùn)營、平戰(zhàn)一體、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急物流體系，確保在各類突發(fā)情況下應(yīng)急物資儲(chǔ)備、物流等體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。圍繞做好秋冬季疫情防控工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，著力鞏固疫情防控成果。
扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。距離年底還有不到3個(gè)月的時(shí)間，必須強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策與消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，奮力把失去的時(shí)間搶回來、把疫情造成的損失補(bǔ)回來。加大新增財(cái)政資金直達(dá)基層的力度，有力有效保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，細(xì)化實(shí)化減租減息等穩(wěn)企援企政策。增加制造業(yè)中長期貸款投放，推動(dòng)金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的援企穩(wěn)崗和就業(yè)幫扶力度，多措并舉增加居民收入。落實(shí)好已出臺(tái)的擴(kuò)消費(fèi)政策，著力激發(fā)消費(fèi)潛力；加大現(xiàn)代流通體系建設(shè)，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)；強(qiáng)化有效精準(zhǔn)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向，積極推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，精準(zhǔn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)加大民生兜底保障力度，對(duì)因病因?yàn)?zāi)遭遇暫時(shí)困難的人員實(shí)施好社會(huì)救助，加快提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)出臺(tái)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。壓實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
今年以來，有關(guān)部門在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，幫助外貿(mào)企業(yè)保訂單、保市場，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地，保障中歐班列戰(zhàn)略通道穩(wěn)定運(yùn)行。圖為2020年8月5日，一輛滿載防疫物資和百貨商品的中歐班列從成都國際鐵路港發(fā)出，開往德國杜伊斯堡（無人機(jī)照片）。 新華社記者 劉坤/攝
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)即將召開的黨的十九屆五中全會(huì)精神，精心謀劃制定“十四五”規(guī)劃《綱要》。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持改革和發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放相結(jié)合，努力克服疫情全球蔓延的不利影響，高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)共建“一帶一路”，推動(dòng)境外投資平穩(wěn)健康發(fā)展，吸引更多外資來華投資，努力打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以更高水平改革開放為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。
