新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記高度重視社區(qū)疫情防控工作，多次作出重要指示。9月8日，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話中，向為這次抗疫斗爭作出重大貢獻的包括廣大社區(qū)工作者在內的各方面優(yōu)秀代表致以崇高敬意，對400多萬名社區(qū)工作者在全國65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守給予高度贊揚，這是對各地進一步抓好常態(tài)化疫情防控、加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的巨大激勵鞭策。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，大力弘揚偉大抗疫精神，以高度的政治責任感和強烈的使命擔當，抓實抓細社區(qū)疫情防控工作，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，夯實聯防聯控、群防群控的基層基礎。
一、廣大城鄉(xiāng)社區(qū)筑就了疫情防控的堅強堡壘
在這次疫情防控斗爭中，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者和居民群眾一道，萬眾一心、眾志成城、同甘共苦，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了不懈努力，用責任和擔當書寫了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神的社區(qū)篇章。
人民至上，黨旗在社區(qū)抗疫一線高高飄揚。習近平總書記強調，要使廣大社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。黨中央及時印發(fā)通知，要求廣泛組織基層黨組織和黨員落實聯防聯控措施，建立健全區(qū)縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防護網絡。各級黨委（黨組）堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯系群眾優(yōu)勢轉化為社區(qū)疫情防控的強大政治優(yōu)勢?！拔沂枪伯a黨員，社區(qū)居民需要我，我不上誰上！”“困難面前豁得出、關鍵時刻沖得上，這才是真正的共產黨員！”“縱有千險萬險，是共產黨員就必須沖鋒在前！”危急關頭，廣大社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員干部沖鋒在前、拼搏奮斗，成為社區(qū)疫情防控的中堅力量。
聞令而動，堅決執(zhí)行疫情防控工作要求。黨中央一聲令下，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者迅速投入疫情防控阻擊戰(zhàn)。他們堅守小區(qū)路口、田間巷陌，勸導居民群眾少出門、不出門，最大程度阻隔病毒傳播渠道；他們走遍千家萬戶，叩開每一扇門，排查核對居民信息、摸清返回人員底數；他們用一條條微信推送、一張張宣傳單、一聲聲“大喇叭”廣播、一個個“硬核”標語，發(fā)布疫情防控動態(tài)信息，普及防疫知識；他們背起幾十斤重的消殺桶，對社區(qū)環(huán)境進行全面消殺。黨中央作出精準穩(wěn)妥推進復工復產的決策部署，城市社區(qū)組織通過開具返崗復工所需證明、提供全方位暖心服務等為返崗復工人員保駕護航，積極協(xié)調督促駐社區(qū)企事業(yè)單位落實疫情防控責任；農村社區(qū)組織積極引導村民在做好疫情防控的同時，錯峰有序開展農業(yè)生產，主動參與農村環(huán)境整治，支持農民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。黨中央要求推進常態(tài)化疫情防控，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者積極響應，分區(qū)分級實施社區(qū)疫情差異化防控策略，鞏固疫情防控成果，助力復工復產。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者犧牲假期、犧牲休息、離別親人，不顧安危、不講條件、不計報酬，堅守在社區(qū)疫情防控第一線，用實際行動詮釋了全心全意為人民服務的宗旨。
萬家燈火平安點亮，總有社區(qū)工作者負重前行。據民政部的數據，全國平均每6個社區(qū)工作者守護著1個社區(qū)，平均每名社區(qū)工作者至少要面對350名群眾。圖為2020年2月14日，河北省唐山市路北區(qū)大里街道茂華府第二社區(qū)工作人員在小區(qū)出入口檢查站冒雪值守。 民政部供圖
各方聯動，共同筑起聯防聯控嚴密防線。“疫情就是命令，防控就是責任！”社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織第一時間組織發(fā)動黨小組長、居民小組長、樓棟長、網格管理員、物業(yè)服務企業(yè)工作人員等，“自家大門守起來”、“鄰里之間幫起來”，筑起疫情防控的第一道防線。一大批機關企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)，極大地充實了社區(qū)聯防聯控工作力量，有力推進了各項防控措施落實落地。廣大社會組織和社會工作者積極配合社區(qū)工作者線上提供心理支持、情緒疏導、危機干預、陪伴支持等服務，線下參與聯防聯控、服務協(xié)調、困難人群生活救助和資源鏈接等工作。廣大社區(qū)志愿者主動請纓、真誠奉獻、不辭辛勞，踴躍參與醫(yī)療救治輔助、生活用品配送、困難群眾幫扶、復工復產防疫宣傳等志愿服務，成為社區(qū)疫情防控的溫暖力量。廣大駐社區(qū)企事業(yè)單位通過捐助防疫物資、充實社區(qū)防控工作力量、協(xié)調滿足居民生活服務需求等方式，積極支持社區(qū)疫情防控工作。疫情防控各有關部門及時將密切接觸者、入境高風險人群等信息精準通報社區(qū)，助力社區(qū)“點穴式”管控，極大地提升了聯防聯控工作效能。
大愛無疆，兜實兜牢困難群眾民生底線。群眾利益無小事，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者在做好社區(qū)疫情防控工作的同時，千方百計織牢民生保障安全網。對于居家隔離的孤寡老人、監(jiān)護缺失的兒童、生活不能自理的殘疾人，全面排查摸底，加強走訪探視看護，送菜送糧送藥，全力保障他們的基本生活需求；對患有慢性疾病的社區(qū)居民，統(tǒng)籌加強健康服務和藥品保障；對受疫情影響無法外出務工、經營、就業(yè)導致基本生活出現困難的居民，積極協(xié)調救助幫扶，幫助他們走出困境；對生活困難的外來滯留人員，主動幫助解決實際困難；對有親人病亡的家庭給予重點照顧，聯系安排社會工作者等專業(yè)人員給予危機干預和心理疏導；對一線醫(yī)務工作者，主動了解并協(xié)調解決其家庭實際困難，組織社區(qū)服務機構和志愿者協(xié)助做好其共同居住父母子女的照顧。頂風冒雨分發(fā)防疫生活物資的社區(qū)工作者、周身掛滿“代購”藥品的社區(qū)志愿者、全力搬運幾千斤生活物資的下沉干部……他們用自己的真情奉獻，把黨和政府的關懷溫暖送到了居民群眾身邊。
二、社區(qū)疫情防控取得重要成果的深刻啟示
經過幾個月艱苦卓絕的努力，社區(qū)疫情防控為遏制疫情擴散蔓延、保障居民群眾生活、助力復工復產作出了重要貢獻，也為做好常態(tài)化疫情防控和基層治理工作積累了寶貴經驗。
彰顯了習近平總書記關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要論述的思想力量。黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新觀點新論斷：“社區(qū)是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩(wěn)固”，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了”。這些重要論述，闡明了城鄉(xiāng)社區(qū)治理的地位作用、目標任務和路徑策略，為推動新時代城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供了思想指引和根本遵循。在這次疫情防控斗爭中，習近平總書記多次深入社區(qū)視察，強調“抗擊疫情有兩個陣地，一個是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個是社區(qū)防控陣地。堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區(qū)”，“全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強社區(qū)各項防控措施的落實，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘”。這些重要指示，為堅持不懈做好社區(qū)疫情防控工作注入了強大動力、提供了有力指引。社區(qū)疫情防控取得重要成果，既源于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者一直以來深入貫徹落實習近平總書記關于城鄉(xiāng)治理重要論述形成的實踐積淀，又源于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者迅即貫徹落實習近平總書記關于社區(qū)疫情防控重要指示的切實行動。
彰顯了我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理的制度優(yōu)勢。習近平總書記指出，“社區(qū)是黨和政府聯系、服務居民群眾的‘最后一公里’”。社區(qū)距離居民群眾最近、服務居民群眾最直接，是社會治理的基本單元。在這次疫情防控斗爭中，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者在當地黨委和政府統(tǒng)一領導下，強化社區(qū)網格化防控體系，發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作、社區(qū)志愿者聯動機制協(xié)同作用，動員廣大社區(qū)居民參與，全面落實聯防聯控措施，構筑起群防群控嚴密防線。社區(qū)疫情防控取得重要成果，展現了我國城鄉(xiāng)社區(qū)組織具有廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾的獨特優(yōu)勢，具有引導和支持居民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的獨特優(yōu)勢，促進了政府治理和社會調節(jié)、居民自治的良性互動，集中彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
彰顯了新時代城鄉(xiāng)社區(qū)治理的顯著進步。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，作出了一系列重大決策部署。各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作取得顯著進步?；鶎狱h組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系不斷健全，基層群眾自治深入發(fā)展，社會力量協(xié)同作用日益顯現，社區(qū)服務水平不斷提升?！笆濉逼陂g，全國社區(qū)居民委員會、村民委員會對城鄉(xiāng)居民實現了全面有效覆蓋；全國城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率由82%上升到92.9%，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率由31.8%上升到59.3%。這次疫情防控斗爭中社區(qū)疫情防控取得重要成果，得益于近年來各地加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理打下的堅實基礎，得益于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的全面提升，得益于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能力和水平的不斷提高。
彰顯了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍的骨干作用。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者是黨的路線方針政策的終端執(zhí)行者，是社區(qū)治理的終端實踐者，是基層群眾自治的終端組織者，是社區(qū)服務的終端提供者。習近平總書記十分關心廣大社區(qū)工作者，在這次疫情防控斗爭中專門給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信，充分肯定廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者不懼風險、團結奮戰(zhàn)的精神風貌，并勉勵大家發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風，為徹底打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)再立新功。中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組專門下發(fā)通知，要求全面落實對疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的關心關愛措施。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者牢記習近平總書記殷殷囑托，勇于擔當，沖鋒在前。社區(qū)疫情防控取得的重要成果再次證明，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍是一支始終秉持對黨忠誠、敢于擔當堅定信念的隊伍，是一支始終葆有愛民親民、為民惠民真摯情懷的隊伍，是一支始終發(fā)揚不畏艱險、勇往直前進取精神的隊伍。
三、在常態(tài)化疫情防控中持續(xù)打牢城鄉(xiāng)社區(qū)治理根基
習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上發(fā)表重要講話強調：“要積極構建疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調機制?！背青l(xiāng)社區(qū)是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的基層基礎。要在抓緊抓實抓細常態(tài)化社區(qū)疫情防控的同時，總結社區(qū)疫情防控經驗教訓，強化問題導向，加快補齊社區(qū)治理體系的短板弱項，為保障人民生命安全和身體健康夯實制度保障。
在小區(qū)戰(zhàn)“疫”中，日常生活必需品的購買是居民最關心的問題之一。為了進一步服務好小區(qū)居民，烏魯木齊市天山區(qū)中環(huán)路北社區(qū)黨委成立空中花園小區(qū)臨時黨小組，帶領社區(qū)工作人員和志愿者全力為居民提供生活服務保障。圖為2020年8月15日，臨時黨小組成員準備將蔬菜送往居民家里。 新華社記者 趙戈/攝
堅持不懈，守牢疫情防控社區(qū)陣地。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風險仍然存在，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，社區(qū)依然是前沿陣地。要充分發(fā)揚偉大抗疫精神，慎終如始做好社區(qū)疫情防控工作。一是完善社區(qū)疫情防控組織體系和工作機制。建立健全社區(qū)黨組織領導，基層群眾性自治組織、社區(qū)衛(wèi)生服務機構負責，社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)經濟社會組織等積極協(xié)同的社區(qū)疫情防控組織體系，建立健全社區(qū)工作者、社區(qū)醫(yī)務人員為主體，派駐下沉人員、基層民警、社會工作者、社區(qū)志愿者等廣泛參與的社區(qū)疫情防控工作機制，大力動員社區(qū)居民參與社區(qū)疫情防控工作，將各項防控措施抓早抓小、落細落實。二是提升社區(qū)疫情防控精準化精細化水平。遵循“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，根據各地應急響應級別和縣域疫情風險等級動態(tài)變化，及時調整完善社區(qū)疫情防控策略，在工作力量配備、防控物資調配、應急機制完善等方面予以充分保障。持續(xù)做好社區(qū)監(jiān)測工作，對納入社區(qū)管理的中高風險地區(qū)人員、入境人員等做好健康監(jiān)測。三是用心用情用力服務社區(qū)居民群眾。加強入戶走訪，重點做好居家醫(yī)學觀察人員、一線醫(yī)務工作者家屬、孤寡獨居老人、監(jiān)護缺失兒童、殘疾人等社區(qū)困難群眾和特殊人群的生活照料。支持與居民生活密切相關的社區(qū)生活性服務網點正常營業(yè)，實現社區(qū)綜合服務設施正常開放，優(yōu)先提供政務事項辦理、就業(yè)信息咨詢、居家養(yǎng)老等服務項目。
固本強基，加強社區(qū)治理體系和治理能力建設。要深入學習貫徹習近平總書記關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，持續(xù)推進關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)治理能力和水平。一是強化黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的領導。加強基層黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，健全基層黨組織領導和支持基層群眾性自治組織開展工作的相關制度。加強社區(qū)服務型黨組織建設，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)治理和服務中的先鋒模范作用，帶動社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)治理和服務活動。二是推動資源、服務、管理向社區(qū)下沉。以管理服務的常住人口數量為依據，合理配備社區(qū)工作者隊伍，實現社區(qū)工作者、服務資源與社區(qū)居民群眾需求的合理匹配。強化社區(qū)網格化服務管理，依托社區(qū)統(tǒng)一劃分綜合網格，制定工作清單，細化工作要求。三是完善社區(qū)共建共治共享格局。推進社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，引導社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務協(xié)商、決策、實施、監(jiān)督、評價全過程。四是提升社區(qū)治理和服務專業(yè)化水平。把好社區(qū)工作者入口關，逐步健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善社區(qū)工作者分級培訓制度，持續(xù)提高社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化水平。五是增強社區(qū)風險防范化解能力。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建立健全社區(qū)風險防范化解工作機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，努力實現小事不出社區(qū)、大事不出街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、矛盾不上交。
