在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的重大歷史時刻，在粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)向縱深推進的關(guān)鍵節(jié)點，習近平總書記親臨廣東視察，出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，對新時代廣東及深圳改革發(fā)展作出一系列重要指示。這是黨的十八大以來習近平總書記第三次到深圳視察指導(dǎo)，為深圳在更高起點上推進改革開放掌舵領(lǐng)航，對經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)寄予殷切期望。深圳要堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，牢記囑托、勇?lián)姑?、感恩奮進，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的行動指南
10月14日，黨中央為深圳等經(jīng)濟特區(qū)隆重慶祝生日，舉國關(guān)注，舉世矚目。習近平總書記在慶祝大會和視察廣東、深圳的重要講話高屋建瓴、視野宏大，思想深邃、內(nèi)涵豐富，通篇閃耀著馬克思主義真理光芒。
習近平總書記的重要講話鄭重宣示了以更大魄力在更高起點上推進改革開放的堅定決心，動員全黨全國全社會為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍而團結(jié)奮進。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局相互交匯。在此關(guān)鍵時刻，習近平總書記統(tǒng)攬全局、決勝長遠，在深圳再次奏響“改革不停頓、開放不止步”的時代強音，發(fā)出開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的動員令。這是以習近平同志為核心的黨中央洞察歷史規(guī)律、把握發(fā)展大勢作出的重大宣示，充分體現(xiàn)了我們黨保持戰(zhàn)略定力闊步前行的強大意志。面對時代洪流，我們務(wù)必胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，在更高起點上推進改革開放，全力把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上走在前列、勇當尖兵。
習近平總書記關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)的重要論述，把對經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展規(guī)律的認識推向一個嶄新高度?？倳洀臍v史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實踐相結(jié)合的寬廣視角，系統(tǒng)論述了經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，思想極為深刻，內(nèi)涵極為豐富。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)深圳未來發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文獻。理論是行動的先導(dǎo)，我們要深刻認識經(jīng)濟特區(qū)特在責任、特在使命，就是要為中華民族謀復(fù)興、中國人民謀幸福率先探索，就是要在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上率先形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，把經(jīng)濟特區(qū)的“金字招牌”舉得更高、擦得更亮，充分展現(xiàn)習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量。
40年春風化雨，40年春華秋實。深圳實現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越。圖為從梧桐山由東往西拍攝的深圳全景。 深圳市委供圖 譚偉明/攝
習近平總書記的重要講話賦予了深圳經(jīng)濟特區(qū)新的歷史使命，為新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)提供了行動指南和根本遵循?？倳浬羁谭治霎斍皣H國內(nèi)新形勢，明確提出新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的總體要求，闡明了進入新發(fā)展階段、落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大思路和關(guān)鍵路徑。這對于當前經(jīng)濟特區(qū)破解改革發(fā)展難題，具有極強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，為經(jīng)濟特區(qū)加快發(fā)展提供了強大動力。我們要準確掌握蘊含其中的思想方法和工作方法，牢牢把握中國特色社會主義前進方向，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，率先加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷深化新認識、貢獻新方案，讓深圳成為彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想強大實踐力量的精彩樣本。
習近平總書記的重要講話科學總結(jié)了經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和建設(shè)規(guī)律，為發(fā)展中國家邁向現(xiàn)代化提供了重要借鑒。深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。作為向世界展示我國改革開放成就和世界觀察中國改革開放的重要窗口，深圳經(jīng)濟特區(qū)展現(xiàn)出來的勃勃生機和光明前景，有效提振了發(fā)展中國家實現(xiàn)國強民富的信心，開拓了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。我們要以更加堅定的步伐沿著習近平總書記指引的方向大踏步前進，努力創(chuàng)造經(jīng)濟特區(qū)新的發(fā)展奇跡，為科學社會主義在21世紀所具有的強大生命力提供鮮明例證，為廣大發(fā)展中國家提供可資借鑒的“中國方案”。
偉大的奇跡，寶貴的經(jīng)驗
深圳經(jīng)濟特區(qū)誕生于我們黨和國家把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的歷史轉(zhuǎn)折點，成長于波瀾壯闊的改革開放時代大潮中。深圳在風雨磨礪中邁出的每一步，都得到黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。鄧小平同志親自確定深圳為第一個經(jīng)濟特區(qū)，江澤民同志、胡錦濤同志在經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的重要時期都給予關(guān)心指導(dǎo)。黨的十八大以來，習近平總書記先后三次親臨廣東、深圳視察并發(fā)表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、綜合改革試點等重大戰(zhàn)略，為新時代深圳的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的思想指引和前進動力，引領(lǐng)深圳經(jīng)濟特區(qū)始終沿著中國特色社會主義道路闊步前行。
40年來，深圳始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑?、砥礪奮進，取得了輝煌的發(fā)展成就。40年來，深圳奮力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，大力推進科技創(chuàng)新，地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，年均增長20.7%，實現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越；堅持解放思想、與時俱進，率先進行市場取向的經(jīng)濟體制改革，首創(chuàng)1000多項改革舉措，奏響了實干興邦的時代強音，實現(xiàn)了由經(jīng)濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越；堅持實行“引進來”和“走出去”，積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極吸引全球投資，外貿(mào)進出口總額由1980年的0.18億美元躍升至2019年的4315億美元，年均增長26.1%，實現(xiàn)了由進出口貿(mào)易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越；堅持發(fā)展社會主義民主政治，尊重人民主體地位，加強社會主義精神文明建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實現(xiàn)了由經(jīng)濟開發(fā)到統(tǒng)籌社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明發(fā)展的歷史性跨越；堅持以人民為中心，人民生活水平大幅提高，教育、醫(yī)療、住房等實現(xiàn)翻天覆地的變化，2019年居民人均可支配收入6.25萬元，比1985年增長31.6倍，率先完成全面建成小康社會的目標，實現(xiàn)了由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康的歷史性跨越。
特別是黨的十八大以來，深圳堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮力前行，譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章。堅持“改革不停頓、開放不止步”，大力推動全面深化改革向縱深推進，營商環(huán)境改革、科技體制機制改革、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、區(qū)域性國資國企綜合改革試驗等一批重大改革全面開花結(jié)果，前海發(fā)展生機勃勃態(tài)勢更加彰顯，外貿(mào)出口額、對外投資存量位居全國第一，實際利用外資規(guī)模居全國城市前列。堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，地均國內(nèi)生產(chǎn)總值居內(nèi)地城市首位，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗在全國大中城市最低，本土世界500強企業(yè)從2012年的3家增至目前的8家。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，綜合性國家科學中心、鵬城國家實驗室等加快建設(shè)，2019年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4.93%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到全國平均水平的8倍，專利合作條約（PCT）國際專利申請量約占全國30.6%。堅持以人民為中心，2012年以來持續(xù)加強基礎(chǔ)教育投入，三甲醫(yī)院總量翻番，構(gòu)建了新的住房供應(yīng)保障體系，對口幫扶9省54縣（區(qū)）任務(wù)扎實推進。踐行綠水青山就是金山銀山理念，森林覆蓋率穩(wěn)定在40%以上，在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，空氣質(zhì)量達到國際先進水平。
深圳用40年時間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程。這是中國人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個奇跡。深圳經(jīng)濟特區(qū)的巨大成就，充分展示了中國改革開放的磅礴偉力，充分展示了中國共產(chǎn)黨的卓越執(zhí)政能力，充分證明了黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，改革開放這場偉大而深刻的革命，習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，全國人民的大力支持，是創(chuàng)造經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展奇跡的根本原因。
深圳經(jīng)濟特區(qū)不僅取得了巨大的發(fā)展成就，更在探索發(fā)展規(guī)律上積累了寶貴財富。習近平總書記用“十個必須”，深刻總結(jié)了經(jīng)濟特區(qū)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，深化了對經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)規(guī)律的認識。這十條寶貴經(jīng)驗，植根于經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)實踐，具有深刻的理論邏輯、實踐邏輯，充分彰顯了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。
努力肩負起新時代黨中央賦予深圳的歷史使命
在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵時期，習近平總書記親自為深圳擘畫了建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的宏偉藍圖。我們要始終牢記習近平總書記的殷切囑托，努力肩負起新時代黨中央賦予深圳的歷史使命，不斷強化整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)、輻射帶動效應(yīng)，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在深圳落地生根、結(jié)出豐碩成果。
新一代人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動能，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。圖為2019年春節(jié)聯(lián)歡晚會深圳分會場上，由深圳市優(yōu)必選科技股份有限公司研發(fā)的大型仿人服務(wù)機器人驚艷亮相。 深圳市委供圖
堅定不移貫徹新發(fā)展理念，努力打造高質(zhì)量發(fā)展高地。面向新發(fā)展階段，廣東、深圳經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源要素約束更緊、競爭壓力更大，落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力完善資源高效配置的市場機制，以高質(zhì)量供給滿足日益升級的國內(nèi)市場需求。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，深入實施“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，大力引進培育具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護機制，加快建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
與時俱進全面深化改革，堅決落實好綜合改革試點主體責任。綜合改革試點內(nèi)涵在于“綜合”，核心在于“授權(quán)”，目標在于“示范”。要牢牢把握改革的正確方向、立場和原則，堅定扛起主體責任，在完善要素市場化配置體制機制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機制、市場化法治化國際化營商環(huán)境、高水平開放型經(jīng)濟體制、民生服務(wù)供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等重點領(lǐng)域先行先試。在授權(quán)事項“把得準”、權(quán)限下放“接得住”、立法變通“銜接好”、改革任務(wù)“見成效”、改革經(jīng)驗“可復(fù)制”、改革風險“控得住”上下功夫，推動改革試點開好局、起好步，確保到2022年完成首批綜合授權(quán)事項清單任務(wù)，到2025年基本完成試點改革任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。
銳意開拓全面擴大開放，努力打造暢通國內(nèi)大循環(huán)、參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的深圳樣本。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。必須持續(xù)在制度型開放上攻堅突破，積極探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制，培育參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資合作新優(yōu)勢。堅持“國內(nèi)市場+國際市場”協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化升級生產(chǎn)、分配、流通、消費體系，把對外開放優(yōu)勢延伸轉(zhuǎn)化為開拓國內(nèi)市場優(yōu)勢，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局探索路徑。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力，堅決筑牢國家政治安全和意識形態(tài)安全屏障。
創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力創(chuàng)建超大型城市現(xiàn)代化治理新模式。針對深圳發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。要樹立全周期管理意識，持續(xù)推進國土空間提質(zhì)增效，全面強化城市承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進法治中國示范城市建設(shè)，用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，深化司法體制綜合配套改革，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以繡花功夫加快智慧城市建設(shè)，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。
真抓實干踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力打造民生幸福標桿。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。經(jīng)濟特區(qū)改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都要聚焦到這個目標上來。聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡普惠發(fā)展，推進醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)格局，完善高質(zhì)量全覆蓋多層次社會保險制度，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，協(xié)同香港做好疫情聯(lián)防聯(lián)控，織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
積極作為深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力強化核心引擎功能。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深圳是大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎。要全面準確落實“一國兩制”基本方針，按照“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、深圳所能”的思路，全力支持香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定、更好融入國家發(fā)展大局。深入實施“灣區(qū)通”工程，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”。全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和前海蛇口自貿(mào)片區(qū)改革開放，高標準加快河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟帶。強化在廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中的主引擎作用，深入實施“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，攜手廣州“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，當好大灣區(qū)動力澎湃的發(fā)動機。
近年來，深圳市南山區(qū)全面推進生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，成功打造全長13.7公里的大沙河生態(tài)長廊，形成人與自然和諧共生的城市格局。圖為2020年8月22日，大沙河生態(tài)長廊龍舟邀請賽在美麗的大沙河隆重舉行，選手們在比賽中奮力爭先。 深圳市委供圖 周紅聲 楊少昆/攝
堅持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”，努力打造城市文明典范。中國特色社會主義是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的社會主義，經(jīng)濟特區(qū)要在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)上都交出優(yōu)異答卷。要把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程，圍繞建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城的目標，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，發(fā)揚“敢闖敢試、開放包容、務(wù)實尚法、追求卓越”的新時代深圳精神，構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系，發(fā)展更具競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，塑造與深圳經(jīng)濟地位相匹配的文化優(yōu)勢和文化形象。
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，努力打造彰顯中國共產(chǎn)黨純潔性先進性的精彩樣板。經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放最前沿，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。必須深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅持正確選人用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。堅定不移推進全面從嚴治黨，推動各級黨組織全面進步、全面過硬，為深圳各項工作開創(chuàng)新局面提供堅強政治保證。
歷史總是眷顧堅定者、奮進者、搏擊者。40年前，歷史選擇了深圳，深圳創(chuàng)造了奇跡；今天，站在新的歷史起點上，時代再次選擇了深圳，深圳必將有新的更大作為。我們將始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，始終牢記習近平總書記的殷切囑托，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。
作者：中共廣東省委副書記、深圳市委書記
