習近平總書記對江西這片紅土地和老區(qū)人民始終牽掛于心。2016年2月，習近平總書記在江西視察時提出“自覺把新發(fā)展理念作為指揮棒用好”等重要要求。2019年5月，習近平總書記再次親臨江西視察，進一步提出“努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷”和“推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”等重要要求。習近平總書記的系列重要講話，著眼高質(zhì)量發(fā)展的大局大勢，深刻洞察江西省情民意，為新時代江西貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
一、高質(zhì)量跨越式發(fā)展是肩負“作示范、勇爭先”使命的必然抉擇
推動高質(zhì)量發(fā)展是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特征。習近平總書記賦予江西“作示范、勇爭先”目標要求，是對江西干部群眾傳承紅色基因、爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”的殷殷囑托。高質(zhì)量發(fā)展是“作示范”的時代主題，跨越式發(fā)展是“勇爭先”的必然要求。江西廣大黨員干部牢記習近平總書記的教導，大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神和長征精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，實施好高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略。
高質(zhì)量跨越式發(fā)展是時代發(fā)展的召喚。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展階段意味著發(fā)展理念的深層次變革，意味著發(fā)展方式的根本性轉變，意味著增長動力的全面重塑。從基本遵循看，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展；從戰(zhàn)略目標看，高質(zhì)量發(fā)展是“有沒有”轉向“好不好”、“中低端”轉向“中高端”的發(fā)展；從基本路徑看，高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量變革、效率變革、動力變革相統(tǒng)一的發(fā)展。新中國成立以來特別是改革開放以來，江西經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平舊貌換新顏。但總體來講，發(fā)展不足仍然是主要矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡明顯，欠發(fā)達仍然是基本省情。對于江西來講，踩準時代的“鼓點”，登上高質(zhì)量發(fā)展“列車”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不是想不想、要不要的問題，而是必須干、要干好的事情。否則，江西就會落后于時代前進的腳步，就無法改變經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況，就有負于習近平總書記的殷殷囑托，有愧于長眠于江西這片紅土圣地的無數(shù)革命先烈。
高質(zhì)量跨越式發(fā)展是決勝當下的必需。2019年，江西全省生產(chǎn)總值達到24757.5億元，為2015年的1.5倍，年均增長8.6%。但是，與全國先進水平相比仍有較大差距。從經(jīng)濟總量看，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值在中部地區(qū)6省中列第5位；從經(jīng)濟結構看，以鋼鐵、有色、建材等資源型傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟的數(shù)字化、智能化、綠色化、服務化水平還不夠高。同時，江西是農(nóng)業(yè)大省卻不是農(nóng)業(yè)強省，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來還有很多工作要做。江西面臨著做大總量、做優(yōu)質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)。作為有著4600多萬人口的革命老區(qū)，江西只有抱定“后發(fā)更要高點起步、大步跨越”的信念，堅定不移走好“創(chuàng)新路”、用好“改革招”、打好“生態(tài)牌”，才能與全國同步全面建成小康社會，才能逐步縮小與發(fā)達省份的差距，才能真正在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先。
近年來，江西沿著習近平總書記指引的方向和道路砥礪前行，明確把推進江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為首要戰(zhàn)略，發(fā)展的成色更純、底色更亮、根基更牢。圖為2020年5月22日，江西省南昌市的地標建筑——八一大橋。 人民圖片 徐國亮/攝
高質(zhì)量跨越式發(fā)展是制勝未來的出路。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在重塑全球經(jīng)濟版圖。自主創(chuàng)新是增強核心競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。只有堅持自主創(chuàng)新，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，才能切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在推動高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)趕超。這些年，江西堅持創(chuàng)新引領，深化科技體制改革，持續(xù)加大科技投入力度，2019年研發(fā)經(jīng)費投入比上年增長23.7%，增速居全國第2位、中部地區(qū)第1位。但由于底子比較薄、基礎比較弱，江西研發(fā)經(jīng)費投入強度為1.55%，低于全國平均水平0.68個百分點。面向新發(fā)展階段，江西要在危機中育先機、于變局中開新局，就必須讓科技創(chuàng)新這個關鍵變量發(fā)揮最大威力，打好高質(zhì)量發(fā)展“主動仗”，跑出跨越式發(fā)展“加速度”。
二、習近平總書記殷殷囑托推動江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅實步伐
黨的十八大以來，江西沿著習近平總書記指引的方向和道路砥礪前行，明確把推進江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為首要戰(zhàn)略，在貫徹新發(fā)展理念、落實高質(zhì)量發(fā)展要求上邁出了堅實步伐。7年來，江西綜合實力穩(wěn)步增強，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升，人民生活日益改善，習近平總書記的殷殷囑托在贛鄱大地落地生根、開花結果。
產(chǎn)業(yè)轉型升級提質(zhì)提速。習近平總書記勉勵江西，要加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇。近年來，江西堅持以供給側結構性改革為主線，扭住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，做強產(chǎn)業(yè)這個“主支撐”，在擴量提質(zhì)中加快新舊動能轉換。強力實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，重點推動有色金屬、電子信息2個產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬億級，裝備制造、石化、建材、汽車等6個產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上五千億級，航空、中醫(yī)藥、移動物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實（VR）等N個產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上千億級；扎實開展集群式項目“滿園擴園”行動，力促國家級和省級開發(fā)區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)，每年分別至少引進1個總投資超50億元、20億元的產(chǎn)業(yè)項目；著力健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系，實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃。2019年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長13.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達36.1%，比2015年提高10.4個百分點。今年以來，及時出臺應對疫情、復工復產(chǎn)、落實“六穩(wěn)”“六保”任務等政策措施，創(chuàng)新建立由省領導任鏈長的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。前三季度，江西高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達37.8%。
江西堅持以供給側結構性改革為主線，扭住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，做強產(chǎn)業(yè)這個“主支撐”，在擴量提質(zhì)中加快新舊動能轉換。作為2020世界VR產(chǎn)業(yè)大會的一項重要內(nèi)容——2020VR/AR產(chǎn)品和應用展覽會在南昌舉行。圖為2020年10月20日，江西南昌綠地國際博覽中心，市民在體驗VR觀影。 人民圖片 徐錚/攝
深化改革開放提質(zhì)提速。習近平總書記強調(diào)，江西要推進改革開放走深走實，統(tǒng)籌推進各項改革任務，確保干一件成一件。江西是一個不沿邊、不靠海的內(nèi)陸省份，但區(qū)位條件獨特，是推進共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點和粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展輻射帶動的重要區(qū)域。近年來，江西加快構建“一圈引領、兩軸驅動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，大南昌都市圈的輻射帶動作用不斷增強，滬昆、京九高鐵經(jīng)濟帶加快建設，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展邁入快車道，贛東北開放合作和贛西經(jīng)濟轉型勢頭強勁；深化“放管服”改革，“贛服通”平臺累計上線政務服務事項6778項、電子證照153種，實名用戶已達2160萬，占全省人口總數(shù)的46.6%；扎實開展政務服務“好差評”國家試點，98.7%的企業(yè)對營商環(huán)境給予滿意以上評價；積極開展進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率“三同”試點。2019年，全省進出口總值3511.9億元，實際利用外資135.8億美元。今年前三季度，進出口總值3048.2億元，實際利用外資104.8億美元，同比分別增長21.3%和7%。
城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌提質(zhì)提速。習近平總書記提出，江西要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，多渠道增加農(nóng)民收入，提高社會主義新農(nóng)村建設水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以進一步大有作為的廣闊天地。近年來，江西堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走出了一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的路子。深入實施農(nóng)業(yè)結構調(diào)整“九大工程”，大力推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的品牌影響力不斷提升；扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計完成13萬個村組整治建設，70個縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化第三方治理；聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，25個貧困縣全部脫貧退出，區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決。特別是，江西切實扛穩(wěn)糧食安全責任，2019年糧食總產(chǎn)量431.5億斤，連續(xù)四年穩(wěn)定在430億斤以上。今年雖然遭遇了鄱陽湖流域超歷史大洪水，但早稻產(chǎn)量仍然達到129.3億斤，較上年增產(chǎn)4.1億斤，預計全年糧食將再獲豐收。
生態(tài)文明建設提質(zhì)提速。習近平總書記指出，綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，要求江西依托生態(tài)優(yōu)勢，做好治山理水、顯山露水的文章，打造美麗中國“江西樣板”。近年來，江西遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設為契機，把鞏固提升良好生態(tài)環(huán)境作為推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要前提。加快完善生態(tài)文明制度體系，不斷拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉換通道；大力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，同步提升發(fā)展的“含綠量”和“含金量”；大力實施長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，統(tǒng)籌抓好“五河兩岸一湖一江”系統(tǒng)治理，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。2019年，單位GDP能耗比2015年下降17.6%；主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率98.9%，比2015年提高12.7個百分點；PM2.5平均濃度35微克/立方米，比2015年降低16.67%；率先實現(xiàn)國家森林城市、國家園林城市設區(qū)市全覆蓋。
江西堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要。圖為2020年10月14日，江西省峽江縣幼兒園通過參加搬運瓜果、冬瓜舉重等趣味比賽，提高孩子們熱愛勞動、愛惜糧食的意識。 人民圖片 陳福平/攝
民生保障改善提質(zhì)提速。習近平總書記指出，民心的基礎在民生，民生的實質(zhì)是民心，要求江西持之以恒關注民生、堅持不懈保障民生、扎實有力改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。近年來，江西堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入力度。大力實施社會保險“全民參?！庇媱?，健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等制度，城鄉(xiāng)低保標準、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)標準和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高；加快教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要；全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，近4年城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)55萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%左右。2019年，全省財政民生支出達5173.6億元，占一般公共預算支出的81%，比2015年提高3.5個百分點。今年以來，江西大力開展“保用工、穩(wěn)就業(yè)”專項行動和“開發(fā)區(qū)百萬大招工”行動，組織“點對點”接送務工人員。前三季度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)35.56萬人，完成年計劃的96.1%。
三、深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新境界
“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展的任務更加繁重。黨的十九屆五中全會科學審視我國進入新發(fā)展階段的新特征新挑戰(zhàn)新機遇，為我國未來五年乃至更長時期推動高質(zhì)量發(fā)展明確了大方向、確立了大框架、制定了路線圖。奮力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷，開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新境界，必須把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神與學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神緊密結合起來，落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)江西更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的系統(tǒng)性深層次變革，也是江西開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新境界的戰(zhàn)略所向。要堅持向特色優(yōu)勢要競爭力，深入實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，落實落細產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，不斷做優(yōu)做強做大航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快打造有影響力的產(chǎn)業(yè)集群；抓住地方政府專項債券擴容、“兩新一重”建設加速等機遇，結合編制“十四五”規(guī)劃，加大項目謀劃和推進力度，以項目提速促進投資提效、發(fā)展提質(zhì)；立足擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，順應消費品質(zhì)化、個性化、綠色化、服務化趨勢，促進線上線下全場景融合、全業(yè)態(tài)聯(lián)動、全渠道共振，實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡。
打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內(nèi)涵型增長。堅持向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，主動擁抱新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；深入開展科技型企業(yè)梯次培育行動，不斷完善成果轉化和激勵機制，努力創(chuàng)造有利于新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢；用足用好鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國中醫(yī)科學院江西分院和中藥國家大科學裝置等國家級創(chuàng)新平臺，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，形成更多“從0到1”的突破和“從1到N”的拓展。
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。當前，我國國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化相互交織，深化改革、擴大開放面臨不少新情況新問題。著眼解決構建新發(fā)展格局中的實際問題，用好改革“關鍵一招”，走好開放“必由之路”，在推進改革開放走深走實中優(yōu)化營商環(huán)境、增強市場主體活力和全社會創(chuàng)造力；持續(xù)推動思想大解放，摒棄“事事找慣例”的路徑依賴，把“放管服”改革引向縱深，加快打造“贛服通”4.0版，推進更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，打造全國政務服務滿意度“一等”省份；大力推進要素市場化配置改革，建設高標準市場體系；加快江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，積極參與共建“一帶一路”，全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設和長三角一體化，打造內(nèi)陸雙向開放新高地。
共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。要立足全面建成小康社會之后的新起點，扎實推進共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大援企穩(wěn)崗政策受益面，大力支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)；突出“全覆蓋”“可持續(xù)”“高質(zhì)量”，加強公共衛(wèi)生體系建設，切實解決群眾在住房、醫(yī)療、社保、就學等方面的實際困難，優(yōu)化教育、文化、體育等社會事業(yè)供給，統(tǒng)籌構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務網(wǎng)和社會保障網(wǎng)；總結推廣疫情防控群防群治經(jīng)驗，完善網(wǎng)格化社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理共同體；扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
新時代新使命，新階段新?lián)?。黨的十九屆五中全會繪就了“十四五”乃至更長時期我國推動高質(zhì)量發(fā)展的藍圖。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江西重要講話精神，凝聚起“作示范、勇爭先”的磅礴力量，在新發(fā)展階段開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新境界，奮力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。
作者：中共江西省委副書記、江西省人民政府省長
