不久前，中共十九屆五中全會勝利召開，全會強調(diào)，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中國脫貧攻堅取得舉世矚目成就，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。在中國共產(chǎn)黨領導的波瀾壯闊的脫貧史上，作為中國特色社會主義參政黨，中國民主促進會（以下簡稱“民進”）積極響應中共中央號召，帶領各級組織和廣大會員，進村入戶，開展扶貧幫困，履行基本職能，目睹了貧困地區(qū)和群眾生活發(fā)生的巨大變化，親身體驗了萬眾一心共創(chuàng)美好生活的奮斗歷程，在脫貧攻堅的偉大事業(yè)中貢獻了自己的一份力量。
中國特色社會主義的壯舉
擺脫貧困走向小康，是千百年來生活在中國這片土地上的人民心中的渴望。然而，消除貧困是個普遍的難題，需要個人與社會的共同努力，需要國家制度和治理能力的保障。在脫貧攻堅的實踐中，我們深切體會到，我國能夠解決千百年延續(xù)下來的數(shù)億之眾的貧困問題，成為最早實現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標的發(fā)展中國家，成就來之不易，意義非同尋常，既是對全球減貧事業(yè)的重大貢獻，也揭示了國家制度、政黨作用與減貧事業(yè)的深刻關系。習近平總書記指出，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”，中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度從根本上保證了我國減貧事業(yè)具有不竭動力和巨大優(yōu)勢。
中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益，以全心全意為人民服務為根本宗旨，以不斷創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)全體人民共同富裕為奮斗目標，不忘初心、牢記使命，帶領全黨全國各族人民團結(jié)奮斗，建立了新中國，確立了社會主義制度，進行社會主義建設，從根本上保障了人民當家作主的權(quán)利，破除了貧富懸殊的格局，使人民擺脫了饑寒交迫的生存困境。改革開放以來的40多年里，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，民生普遍改善，農(nóng)村7億多貧困人口得以擺脫貧困，貧困發(fā)生率從1978年的97.5%下降至2019年的0.6%，穩(wěn)定地解決了10多億人口的溫飽問題。
中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的中共中央，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，全面加強對新時代脫貧攻堅事業(yè)的領導，深刻把握社會主義本質(zhì)要求和我國社會的主要矛盾，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目標，在發(fā)展中保障和改善民生、促進社會公平正義，在發(fā)展中促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。習近平總書記心系貧困群眾，走遍了我國最貧困的地區(qū)，親自謀劃和指揮脫貧攻堅戰(zhàn)，全面論述了脫貧攻堅的奮斗目標、戰(zhàn)略任務、工作格局、政治保障、科學方法等戰(zhàn)略問題，系統(tǒng)回答了“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”等原則問題，深入闡述了“兩個確保”、“兩不愁三保障”、“六個精準”、“五個一批”、“六個堅持”等實踐問題，在決勝脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，多次發(fā)表重要講話，重申中共中央的堅定決心，及時作出部署，極大地激勵人們?nèi)缙谕瓿擅撠毴蝿?、決勝全面建成小康社會的信心和力量。
縱觀我國扶貧減貧的奮斗歷程，新時代的脫貧攻堅具有特殊的意義和顯著的特征。
1988年，我國建立了以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”為主題的貴州畢節(jié)試驗區(qū)，民進參加了這一扶貧共建項目，在統(tǒng)一戰(zhàn)線扶貧工作大格局中開展定點扶貧。經(jīng)過多年努力，當?shù)?0年累計減貧594萬人，森林覆蓋率也大幅提高，呈現(xiàn)出一派生態(tài)美、百姓富的景象。圖為貴州省畢節(jié)市赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村新貌。 新華社記者 楊文斌/攝
它確立了決勝的目標。習近平總書記指出：“如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義?！敝袊伯a(chǎn)黨以舍我其誰的擔當精神，果斷作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決定，作出2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會的莊嚴承諾，領導減貧事業(yè)向著更高更全面的目標提速發(fā)力，取得了具有里程碑意義的成就。
它面臨了空前的困難。進入決勝階段的脫貧，集中了深度貧困地區(qū)和貧困人群的脫貧任務，集中了“三農(nóng)”建設乃至治國理政中長期面臨的難點和頑疾，時間緊、范圍廣、事項多，攻堅克難的任務特別艱巨，對思想觀念和治理能力提出極大挑戰(zhàn)。
它貫徹了嚴格的要求。脫貧攻堅戰(zhàn)伊始，習近平總書記就強調(diào)了“精準”的要求，反對官僚主義和形式主義，確立了脫貧攻堅的思想和工作原則。按照這個要求，相關政策制定中更加注重可行性和規(guī)范性，政策執(zhí)行更加嚴謹，體制機制不斷完善，工作作風更加務實，監(jiān)督活動全面開展，有效地保證了脫貧質(zhì)量和效益。
它體現(xiàn)了深層的關懷。脫貧攻堅面向全部建檔立卡貧困人口，解決“兩不愁三保障”的生活保障問題。同時，把人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕有機結(jié)合，強調(diào)激發(fā)內(nèi)生動力，把扶志扶智作為重要任務，增強了貧困群眾自我改善生活的能力。
它匯聚了廣泛的力量。中共中央把脫貧攻堅放在“三農(nóng)”工作、城鄉(xiāng)和區(qū)域融合發(fā)展的大局中謀劃，放在“五位一體”總體布局中統(tǒng)籌推進，構(gòu)建了脫貧攻堅工作的大格局，帶領各級黨政部門和干部，調(diào)動參政黨組織、社會各方和貧困群眾的積極性，形成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務協(xié)同配合的合力，東西南北中相互協(xié)作、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)全面結(jié)對、市民村民互幫互助，發(fā)揚了中華民族團結(jié)友愛的傳統(tǒng)美德，展現(xiàn)了社會主義大家庭守望相助的強大凝聚力。
它創(chuàng)造了全面的成就。在實現(xiàn)脫貧目標任務的過程中，各地創(chuàng)造了大量脫貧致富的經(jīng)驗，極大增強了廣大干部和群眾的信心，全面提升了鄉(xiāng)村治理能力，有效引導了鄉(xiāng)村社會風尚，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎。
中國特色社會主義參政黨的重大責任
中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度在國家治理體系中具有獨特作用和優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領導脫貧攻堅，民主黨派參加脫貧攻堅，共擔脫貧攻堅歷史任務，攜手全面建成小康社會，彰顯了我國新型政黨制度凝聚共識謀大事、集中力量辦大事的生機活力和顯著優(yōu)勢。民進成立75年來，始終堅持中國共產(chǎn)黨領導，與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、榮辱與共、合作共事。在新時代中國特色社會主義多黨合作事業(yè)中，民進學習貫徹習近平總書記的重要要求，把參加脫貧攻堅作為加強自身建設的重要機會，把服務脫貧攻堅作為發(fā)揮自身作用的重要機遇，努力促進思想共識新提高、履職盡責新作為。
以思想政治建設為引領，增強脫貧攻堅的責任意識。對民進而言，農(nóng)村工作是一個新的領域，脫貧攻堅是一項新的任務，首先需要加強學習，增進認識，增強動力。我們深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)，領會新時代多黨合作事業(yè)的新要求，加深對脫貧攻堅的重大政治意義和社會意義的理解，準確把握中共中央對脫貧攻堅的決策部署，明確自身在脫貧攻堅中的任務和要求；深入學習民進堅持立會為公的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風范，倡導主人翁精神，動員各級組織和廣大會員，自覺投身于脫貧攻堅戰(zhàn)，深入貧困地區(qū)，了解群眾疾苦、基層困難，認識基本國情、發(fā)展階段和主要矛盾，學習基層干部群眾的奮斗精神，在脫貧攻堅的實踐中增進情感，增強責任意識。
開展扶貧幫困，在社會服務中發(fā)揮作用。在中共中央、國務院統(tǒng)一部署下開展定點扶貧，是我國扶貧脫貧事業(yè)的重要特色，也是民進集全會之力、服務社會的重要任務。從1988年起，民進參加共建貴州“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區(qū)”，在統(tǒng)一戰(zhàn)線扶貧工作大格局中開展定點扶貧。從1994年起，在貴州金沙縣開展定點扶貧，2009年起，在貴州安龍縣開展定點扶貧，持續(xù)深入地服務當?shù)厝罕姾徒?jīng)濟社會發(fā)展。近5年來，民進中央組織實施了“彩虹結(jié)對”、“彩虹勵志”、“彩虹關愛”三項行動計劃，與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、學校和醫(yī)院開展對口支援和共建，共培訓教師20898人次、醫(yī)衛(wèi)人員1078人次、基層干部355人次，協(xié)調(diào)建立了教師教育研究中心、醫(yī)聯(lián)體等長期合作機制；為改善教學條件、資助貧困生、防控新冠肺炎疫情捐贈了1983萬元的物品和資金，組織捐贈了圖書132萬冊，捐建了“夢想教室”和“云平臺”等教學材料和設施，為學生學習提供了幫助。民進各級組織和企業(yè)家會員積極參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)投資11.5億元，幫忙銷售農(nóng)特產(chǎn)品4.8億多元，帶動1.5萬多貧困人口增收。民進援助的“食用菌”、“生豬養(yǎng)殖”項目已經(jīng)成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，解決了大量農(nóng)民的就業(yè)脫貧問題，得到了當?shù)卣腿罕姷膹V泛好評。安龍縣的干部說，“民進的幫扶是實打?qū)嵉?，百姓心里有?shù)”。2018年，金沙縣貧困村全部出列。2019年，金沙縣貧困人口全部清零，安龍縣退出貧困縣序列。
脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)是基礎，產(chǎn)業(yè)興旺，才是解決農(nóng)村一切問題的前提。通過因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，貴州畢節(jié)市七星關區(qū)五里坪村農(nóng)民逐漸脫貧走上了小康路。圖為當?shù)剞r(nóng)戶在一個屬于精準扶貧項目的養(yǎng)雞場內(nèi)工作。 新華社記者 歐東衢/攝
開展民主監(jiān)督，在履行職能中發(fā)揮作用。參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商，是參政黨的三大基本職能。2016年，在習近平總書記的明確要求和親自部署下，中共中央委托各民主黨派中央對對口扶貧任務重的中西部部分省份，就精準扶貧、精準脫貧政策落實情況開展脫貧攻堅民主監(jiān)督活動，為參政黨參加脫貧攻堅、履行基本職能提供了新渠道、新形式。民進中央把對口湖南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作作為重要政治任務，深入學習貫徹中共中央對精準扶貧、精準脫貧的要求，嚴格掌握“兩不愁三保障”的標準和對象，進村入戶，開展全面深入的調(diào)研，考察政策落實的過程，及時發(fā)現(xiàn)和研究問題，及時向當?shù)赜嘘P部門反映監(jiān)督意見和建議，并督促糾正；每年向中共湖南省委、省政府提交監(jiān)督報告，共同舉辦脫貧攻堅民主監(jiān)督工作座談會，反映情況、提出意見、共商對策，發(fā)揮監(jiān)督功效。民進還結(jié)合參政議政、政治協(xié)商和反映社情民意信息工作，加強監(jiān)督情況和對策的研究，為決策和決策執(zhí)行建言獻策，先后向中共中央、國務院報送了關于農(nóng)村扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特困地區(qū)內(nèi)部政策，深度貧困地區(qū)扶貧政策執(zhí)行，健康扶貧與健康中國戰(zhàn)略銜接，殘障兒童義務教育等方面的建議，得到中共中央領導的重要批示。
加強自身建設，不斷提高履職盡責的能力。為了適應脫貧攻堅事業(yè)的需要，更好地發(fā)揮作用，民進中央著力補短板、強弱項，加快積累扶貧幫困、民主監(jiān)督的工作經(jīng)驗，改進工作方式和作風，健全工作制度和機制，開展“履職能力”主題年建設活動，取得了成效。一是加強組織領導，成立民進中央脫貧攻堅工作領導小組、脫貧攻堅民主監(jiān)督工作領導小組，統(tǒng)一部署和推進脫貧攻堅工作；增設民進中央民主監(jiān)督工作部門，配備專職干部，建立與地方組織和基層組織的扶貧工作聯(lián)系機制、與民進湖南省委會的民主監(jiān)督工作聯(lián)系機制。二是注重雙向發(fā)力，定點扶貧、民主監(jiān)督是參政黨脫貧攻堅工作的主要任務和方式，民進中央以此為抓手，注重服務活動和履職活動的有機結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)揮三大基本職能和反映社情民意、社會服務等各方面工作的作用，從建言獻策和凝心聚力雙向發(fā)力，致力于用中共中央的大政方針凝心聚力，以凝心聚力推進大政方針的貫徹落實。一方面，幫扶貧困群眾，支持基層干部工作，開展宣講政策、化解矛盾、協(xié)調(diào)關系的工作，動員和引導社會各界參與脫貧攻堅，促進大團結(jié)大聯(lián)合。另一方面，在扶貧中深入開展調(diào)研和監(jiān)督活動，及時反映和報送基層情況和意見建議，向政府及有關部門建言獻策。三是注重整體優(yōu)勢，脫貧攻堅工作地點分散、內(nèi)容廣泛，需要深入眾多村鄉(xiāng)縣和貧困家庭，需要研究經(jīng)濟社會各領域問題，提供各方面的幫助。民進中央圍繞脫貧攻堅大局，發(fā)揮自身在重點聯(lián)系教育、文化、出版?zhèn)髅降冉鐒e上的優(yōu)勢，發(fā)揮各領域民進會員的專家優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)貙嶋H需要，開展鄉(xiāng)村教育、文化和產(chǎn)業(yè)等方面的扶貧活動，廣大會員共同參與，深入一線，涌現(xiàn)出許多感人事跡。四是注重工作作風，脫貧攻堅工作量大面廣、細瑣繁雜，需要發(fā)揚求真務實的作風。民進中央堅持深入基層、廣泛調(diào)研、掌握實情，聚焦精準脫貧中的標準、作風、金融、土地、教育、健康等實際問題，了解政策實施中的情況，形成一系列調(diào)研成果，為建言獻策提供了充分的依據(jù)。
扶貧幫困任重道遠
脫貧攻堅目標的實現(xiàn)，標志著我國歷史性解決了絕對貧困問題，為全面改善民生、解決相對貧困問題奠定了堅實的基礎，我們一方面要繼續(xù)保持干勁不松懈，全力鞏固脫貧成果，使脫貧成果得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗；另一方面要總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，注重長效，注重質(zhì)量，在扶貧幫困中發(fā)揮更大作用。
要更加關注個體的致富能力，促進全面發(fā)展。脫貧是致富的起點，致富是脫貧的目標。穩(wěn)定地改善生活，需要個人保持自力更生的志向；提高勤勞致富的能力，需要全社會堅持開展扶志扶智活動，提高幫扶的實效。教育和文化既是民生的基本需要，也是扶志扶智的主要路徑，民進要發(fā)揮教育、文化界會員集中的優(yōu)勢，在扶志扶智中發(fā)揮更大作用。一方面，要保持與幫扶對象的密切聯(lián)系，持續(xù)深入了解他們在改善生活中的愿望和困難，增進思想交流和相互信任，積極引薦和提供適合他們的勞動就業(yè)、技能培訓、投資理財?shù)葯C會，為他們改善生活獻計出力；另一方面，繼續(xù)積極參與鄉(xiāng)村教育、文化事業(yè)建設，致力于改善鄉(xiāng)村教育、文化基礎設施、基本條件和服務質(zhì)量，縮小與城鎮(zhèn)的差距，使廣大村民尤其是青少年獲得更多學習和就業(yè)的機會，從根本上阻斷貧困的代際延續(xù)，穩(wěn)定地改善生活、實現(xiàn)富裕。
2020年1月23日農(nóng)歷除夕前一天，在貴州省畢節(jié)市納雍縣董地鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)分紅大會上，一位村民領到分紅款后笑逐顏開。 新華社記者 駱飛/攝
要更加關注群體的致富機會，促進共同富裕。集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，解決相對貧困問題，需要更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同進步，使經(jīng)濟和金融政策、社會保障和公共服務體系都能更好地適應鄉(xiāng)村發(fā)展需要，使農(nóng)民在鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展中都能充分得到改善生活的機會。民進要繼續(xù)提高扶貧幫困和建言獻策的水平，一方面，要更好地服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞扶貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕的發(fā)展目標，深入實施民進中央扶貧幫困“同心·彩虹行動”，幫助鄉(xiāng)村經(jīng)濟、教育、文化和社區(qū)建設，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民協(xié)同發(fā)展；另一方面，要更好地服務于城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合，推動城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村、帶動農(nóng)村，利用參政黨成員以城市為主的特點，廣泛聯(lián)系城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、社會組織和專業(yè)人員，進入鄉(xiāng)村開展扶貧和合作，向農(nóng)村勞動力提供務工就業(yè)、培訓學習等機會，幫助新市民安居樂業(yè)。
中國特色社會主義經(jīng)歷了非凡的歷程，取得了非凡的成就，中華民族將迎來全面建成小康社會、全面消除絕對貧困的歷史時刻，民進各級組織和廣大會員深受鼓舞，深感責任重大。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，心往一處想、勁往一處使，全力以赴地服務大局，滿腔熱情地關心群眾，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻！
作者：全國人大常委會副委員長、民進中央主席
