在新發(fā)展階段豪邁前行
本刊評(píng)論員
“十四五”時(shí)期將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。
遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九屆五中全會(huì)擘畫的未來15年我國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖是這樣的：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。黄桨仓袊?guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的一般規(guī)律，符合現(xiàn)代化的共同標(biāo)準(zhǔn)，更體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，展現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的美好前景。
社會(huì)主義現(xiàn)代化是全面的，最根本的一條就是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾的共同期盼。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。新中國(guó)成立以來、改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民向著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力。新中國(guó)成立之初，毛澤東同志就指出，“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。改革開放后，鄧小平同志多次指出，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕”。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。全面建成小康社會(huì)勝利在望，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，徹底告別千百年來的絕對(duì)貧困，中等收入群體超過4億多人，這些歷史性成就，標(biāo)志著我國(guó)一步一個(gè)腳印不斷擴(kuò)大人民富裕的范圍，不斷提升人民富裕的程度。共同富裕的步伐決不會(huì)放慢，為了進(jìn)一步解決現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距問題，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕還需要付出更大努力。黨的十九屆五中全會(huì)準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置，指明了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的前進(jìn)方向，兼顧了實(shí)際需要和發(fā)展可能。在新發(fā)展階段把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷推向前進(jìn)，這是我國(guó)社會(huì)主義制度不斷成熟完善、優(yōu)越性不斷彰顯的一個(gè)明證，必將極大鼓舞億萬中華兒女為創(chuàng)造幸福美好生活而不懈奮斗的決心和信心。
指導(dǎo)思想和必須遵循的原則
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，就是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
立足我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，不斷深化對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，是我們理解這樣的指導(dǎo)思想和原則的關(guān)鍵。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，新發(fā)展階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用達(dá)到了新的高度。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健前行，一個(gè)重要原因就是始終堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全心全意辦好自己的事。當(dāng)前，我國(guó)繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，是順應(yīng)我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。
主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”規(guī)劃的未來5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有“六個(gè)新”的主要目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國(guó)家治理效能得到新提升。黨的十九屆五中全會(huì)緊緊圍繞“六個(gè)新”的目標(biāo)要求，按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵，從12個(gè)方面對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)作出了部署，這就是：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)；形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局；全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力；推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)；加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。落實(shí)好這些目標(biāo)任務(wù)，必將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好條件。
全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，是新發(fā)展階段的必然要求，是科學(xué)制定實(shí)施“十四五”規(guī)劃，順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的科學(xué)指引和重要保證。早在2015年，習(xí)近平總書記主持起草“十三五”規(guī)劃建議時(shí)，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，成為編制和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的總體思路和根本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，就是指揮棒、紅綠燈。“十三五”時(shí)期，全黨全社會(huì)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，在“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的不斷升華中，以新發(fā)展理念為導(dǎo)向的政策框架逐步形成并不斷完善，新發(fā)展理念的成效日益顯現(xiàn)并不斷加強(qiáng)，貫徹新發(fā)展理念的行動(dòng)更加堅(jiān)決。實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，就是要錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，我國(guó)未來的發(fā)展道路必將越走越寬廣。
用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。新中國(guó)成立以來，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民迎難而上，把握不同階段的發(fā)展要求，編制實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，譜寫了社會(huì)主義現(xiàn)代化的壯麗史詩(shī)。撫今追昔，新中國(guó)成立之初，百業(yè)凋敝、百?gòu)U待興，我們黨帶領(lǐng)人民在“一窮二白”基礎(chǔ)上開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。1954年，在第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施不久，毛澤東同志在一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上號(hào)召全國(guó)人民努力工作，“準(zhǔn)備在幾個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國(guó)家，建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國(guó)家”。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題就是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。新中國(guó)一路走來，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家遇到的困難和挫折遠(yuǎn)比想象的大得多，所花的時(shí)間也比設(shè)想的長(zhǎng)得多，但中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的意志和決心從未動(dòng)搖，一年接著一年干，一代接著一代奮斗。如今，我國(guó)即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)。
習(xí)近平總書記滿懷豪情地說：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，就應(yīng)該有雄心壯志。”“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，將極大地激揚(yáng)中國(guó)人民的雄心壯志，在新發(fā)展階段豪邁前行！
