在“兩個一百年”歷史交匯點上，習(xí)近平總書記出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，對浦東高水平改革開放作出全面部署，賦予上海新的歷史使命，這是上海發(fā)展進程中具有里程碑意義的大事。習(xí)近平總書記的重要講話，為我們推進更深層次改革、更高水平開放指明了前進方向，提供了根本遵循和行動指南。上海廣大干部群眾將以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加堅定的決心，堅定推動浦東改革開放再出發(fā)，奮力創(chuàng)造令世界刮目相看的新奇跡，全面展現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新氣象。
一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推動浦東高水平改革開放的戰(zhàn)略意圖
浦東因改革開放而生，因改革開放而興，因改革開放而強。30年前，面對國際環(huán)境的風(fēng)云變幻，面對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工面臨重大調(diào)整，面對國際社會對社會主義中國改革開放何去何從的疑慮，黨中央全面研判國際國內(nèi)大勢，統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局，作出開發(fā)開放上海浦東的重大決策，向世界宣示了中國堅定不移推進改革開放的信心和決心，掀開了我國改革開放向縱深推進的嶄新篇章。30年來，浦東創(chuàng)造性貫徹落實黨中央決策部署，生產(chǎn)總值從1990年的60億元增長到2019年的1.27萬億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到71647元，人均預(yù)期壽命從1993年的76.10歲提高到84.46歲，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從1993年的15平方米提高到42平方米，不僅從過去以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，變成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進的現(xiàn)代化新城，而且探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，浦東開發(fā)開放30年取得的顯著成就，為中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供了最鮮活的現(xiàn)實明證，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動的實踐寫照！
今天，我國進入新發(fā)展階段的歷史關(guān)頭，即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。面對更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境，習(xí)近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，提出推動浦東高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，要求把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃，放在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中予以考量和謀劃。
大型客機是航空制造的“高端產(chǎn)品”，因其技術(shù)集成要求高、生產(chǎn)工藝十分復(fù)雜等因素，歷來是檢驗一個國家航空制造業(yè)綜合實力和水平的“試金石”。從2007年正式立項，到2010年展出樣機，再到2015年總裝下線，2017年完成首飛，C919大型客機一路走來，見證了我國航空工業(yè)自主創(chuàng)新的奮進歷程，成為中國制造轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端的生動縮影。圖為位于中國商飛總裝制造中心浦東基地的C919大型客機總裝廠房。 浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖
我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻把握習(xí)近平總書記和黨中央落子布局的重大戰(zhàn)略意圖，深刻把握浦東高水平改革開放的歷史使命，深刻把握上海在新時代新征程中的特殊責(zé)任。要深刻認識推進浦東高水平改革開放是應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜變化的先手棋。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化遭遇逆風(fēng)和回頭浪，單邊主義、保護主義上升，世界經(jīng)濟低迷，世界進入動蕩變革期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。推動浦東高水平改革開放，是黨中央進一步向全世界鄭重宣示我國堅定擴大開放的決心和信心，是準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的重大舉措，是通過深入推進高水平制度型開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，積極主動參與引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理變革。要深刻認識推進浦東高水平改革開放就是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記強調(diào)，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，要求浦東要努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。浦東開發(fā)開放以來，一直是我國對內(nèi)對外開放兩個扇面的重要樞紐。在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中，我們要充分利用開放樞紐門戶地位，打造吸附全球要素資源的引力場、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的橋頭堡、參與全球經(jīng)濟治理的試驗田，對內(nèi)成為“走出去”的最好跳板、對外成為“引進來”的前沿陣地，助力我國經(jīng)濟循環(huán)更加暢通。要深刻認識推進浦東高水平改革開放是發(fā)揮上海龍頭帶動作用的重大舉措。習(xí)近平總書記的重要講話，既是對浦東高水平改革開放的領(lǐng)航指向，也是對新時代上海發(fā)展新的戰(zhàn)略擘畫。習(xí)近平總書記多次要求，上海要進一步發(fā)揮龍頭帶動作用，使長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。我們要打好浦東高水平改革開放這張“王牌”，統(tǒng)籌做好對外開放和對內(nèi)開放兩篇大文章，持續(xù)深入落實“三大任務(wù)、一大平臺”，著力強化“四大功能”、全面深化“五個中心”建設(shè)，全面服務(wù)帶動長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和全國發(fā)展，更好代表國家參與國際合作和競爭。
二、牢牢把握習(xí)近平總書記賦予浦東的光榮歷史使命
習(xí)近平總書記曾深刻指出，浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。進入新時代，習(xí)近平總書記立足新形勢下全國改革開放大局，進一步賦予浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大戰(zhàn)略使命，要求浦東科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例。面向未來，我們要按照習(xí)近平總書記明確的定位要求，緊緊圍繞打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握“三個成為”的根本指引，肩負起上海作為中國共產(chǎn)黨誕生地和全國改革開放前沿窗口的光榮使命。
成為更高水平改革開放的開路先鋒，就是要在更深層次改革、更高水平開放上攻堅突破。這和當(dāng)年浦東開發(fā)開放的使命是一脈相承的，我們擴大開放、融入全球的要求沒有變，但面對的外部環(huán)境和改革開放的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化。習(xí)近平總書記要求我們著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準等制度型開放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給。我們必須在探索具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度上逢山開路、遇水架橋，為全國高水平改革開放闖出一條新路，提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵，就是要在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上走在最前列。進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程中的大跨越，有許多新的實踐課題，需要率先探索。浦東開發(fā)開放前30年的實踐是在我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的歷史進程中展開的，浦東后30年的發(fā)展正好切合了實現(xiàn)我國第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史進程。踏上新征程，我們要以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力成為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要窗口和城市標(biāo)桿，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強有力支撐。
成為彰顯“四個自信”的實踐范例，就是要更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。浦東過去30年的輝煌成就，充分折射出中國方案在通往現(xiàn)代化道路上所具有的價值。未來上海和浦東的窗口意義，就是要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮力創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，向世界展示中國特色社會主義的強大生命力，讓世界看到中國特色社會主義道路的光明前景。
三、把習(xí)近平總書記的諄諄囑托轉(zhuǎn)化為全市上下在新的征程上創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的生動實踐
習(xí)近平總書記對浦東高水平改革開放作出全面部署，為新時代上海發(fā)展明確了戰(zhàn)略重點、指出了根本路徑。2020年11月25日，上海召開十一屆市委十次全會，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作出全面部署，專門作出《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神的決定》，強調(diào)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒的務(wù)實行動，堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，奮力創(chuàng)造新時代上海發(fā)展新奇跡，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。
堅定不移走解放思想、深化改革之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征。隨著我國邁入新發(fā)展階段，要聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，推動各方面制度更加成熟更加定型。我們堅決貫徹習(xí)近平總書記要求，聚焦“激活高質(zhì)量發(fā)展新動力”的要求，全面加強改革系統(tǒng)集成。統(tǒng)籌推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套，放大改革綜合效應(yīng)。積極探索開展綜合性改革試點，從事物發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來謀劃設(shè)計改革，全面開展“一業(yè)一證”改革試點，率先建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度。深化經(jīng)濟體制改革，加快要素市場化改革，在市場準入、投資建設(shè)、要素流動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域爭取改革先行先試，全面激發(fā)各類市場主體活力。打造國際一流營商環(huán)境，深化行政審批制度改革，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，把上海建設(shè)成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的城市之一。
堅定不移走面向世界、擴大開放之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，對外開放是我國的基本國策，任何時候都不能動搖。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化遇到一些回頭浪，但世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。要敞開大門歡迎各國分享中國發(fā)展機遇，積極參與全球經(jīng)濟治理。我們堅決貫徹習(xí)近平總書記要求，聚焦“增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢”，深入推進高水平制度型開放。加快打造高水平開放型經(jīng)濟，更好發(fā)揮上海自貿(mào)試驗區(qū)特別是臨港新片區(qū)“試驗田”作用，對標(biāo)國際最高標(biāo)準、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若干重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。全面落實外資準入前國民待遇加負面清單管理，在國際仲裁、國際商事糾紛解決機制等方面加大探索力度，助力國家引領(lǐng)推動全球經(jīng)濟治理體系變革。同時，聚焦“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”，持續(xù)增強全球資源配置能力。加快建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心、金融科技中心、國際金融資產(chǎn)交易平臺，發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，努力成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的重要樞紐，提高對資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的全球性影響力。服務(wù)推動長三角一體化和“一帶一路”發(fā)展，加快同長三角共建輻射全球的航運樞紐，做大做強長三角資本市場服務(wù)基地，建立完善跨省域產(chǎn)業(yè)合作等機制，搭建支持“一帶一路”沿線國家產(chǎn)品和企業(yè)進入中國的服務(wù)平臺，打造全球數(shù)據(jù)匯聚流轉(zhuǎn)樞紐平臺，構(gòu)建更多聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的高能級服務(wù)平臺和戰(zhàn)略通道。
在上海浦東張江科學(xué)城，有一個標(biāo)志性建筑——“鸚鵡螺”，它就是上海光源。上海光源是中國大陸第一臺中能第三代同步輻射光源，在投入使用的10多年時間里，催生了物理、材料、能源與催化、生命與健康等諸多領(lǐng)域多項國際頂級科研成果。圖為上海光源俯瞰圖。 浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖
堅定不移走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。我們堅決貫徹習(xí)近平總書記要求，聚焦“打造自主創(chuàng)新新高地”，全力做強創(chuàng)新引擎。全力落實國家戰(zhàn)略科技力量布局，進一步提高張江綜合性國家科學(xué)中心的集中度和顯示度，加緊布局一批大科學(xué)設(shè)施和國家科技創(chuàng)新基地，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，牽頭和參與一批國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。加快提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，深入推進以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，在新能源汽車、大飛機、新材料等領(lǐng)域打造一批硬核產(chǎn)業(yè)集群，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價值鏈高端地位，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。同時，聚焦“開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面”，加快提高城市治理現(xiàn)代化水平。深入貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，全面推動城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，深入探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯社會主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路。著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，勇立潮頭，敢闖敢試，善作善成，全力打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
