迎難而上 為國擔(dān)當(dāng) 奮力開啟中國特色大國外交新征程
王 毅
一
剛剛過去的2020年，百年變局與世紀(jì)疫情相互激蕩、疊加共振，無論對世界還是中國都是極不平凡的一年。
這一年，人類發(fā)展進(jìn)程遭受沖擊、面臨抉擇。疫情突如其來，病毒肆虐威脅生命健康，經(jīng)濟(jì)衰退重創(chuàng)民生福祉，強(qiáng)權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維沉渣泛起，單邊主義、保護(hù)主義逆流橫行，世界進(jìn)入動蕩變革期。同時，國際格局演進(jìn)提速換擋，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，各國人民對人類命運(yùn)共同體的認(rèn)知更加深刻。站在歷史的分水嶺，要團(tuán)結(jié)不要分裂、要開放不要封閉、要合作不要對抗，成為國際社會絕大多數(shù)成員的共同心聲。
這一年，黨和國家事業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)克難、開創(chuàng)新局。面對疫情大考和復(fù)雜外部環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民萬眾一心，眾志成城，率先控制疫情，率先開展抗疫合作，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。脫貧攻堅(jiān)歷史使命如期完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)勝利在望。黨的十九屆五中全會擘畫了未來五年乃至更長一個時期國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。
這一年，中國特色大國外交奮楫破浪、堅(jiān)毅前行。外交戰(zhàn)線在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想的科學(xué)指引下，以元首外交為引領(lǐng)，以抗疫外交為主線，迎難而上，主動應(yīng)變，同步抗擊新冠病毒和國際政治病毒，以實(shí)際行動踐行人類命運(yùn)共同體理念，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，為國家發(fā)展和民族復(fù)興營造良好外部環(huán)境，為世界和平與全球發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。
二
元首外交領(lǐng)航定向，發(fā)出共克時艱最強(qiáng)音。滄海橫流，山岳彌堅(jiān)。面對世紀(jì)大疫，習(xí)近平總書記指出，人類文明史也是一部同疾病和災(zāi)難的斗爭史。病毒沒有國界，疫病不分種族。人類是命運(yùn)共同體，團(tuán)結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器。習(xí)近平總書記以大國領(lǐng)袖的世界情懷和使命擔(dān)當(dāng)，密集開展元首外交，同外國領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織負(fù)責(zé)人會晤、通話88次，出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會、上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤、亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、第73屆世界衛(wèi)生大會等23場重要外交活動，倡導(dǎo)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體等重大理念，提出打好疫情防控全球阻擊戰(zhàn)、有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控、積極支持世界衛(wèi)生組織等國際組織發(fā)揮作用、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)等重要主張，為中國開展抗疫外交指引方向，為中國同各國關(guān)系發(fā)展注入新的內(nèi)涵，為全球團(tuán)結(jié)抗疫凝聚最廣泛共識，贏得國際社會普遍贊譽(yù)。
抗疫外交有情有義，彰顯盡責(zé)有為新?lián)?dāng)。大道不孤，大愛無疆。中國從一開始就本著公開、透明、科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，同世衛(wèi)組織和國際社會攜手抗擊疫情。最早向世界報(bào)告疫情，第一時間發(fā)布新冠病毒基因序列等關(guān)鍵信息，第一時間公布診療方案和防控方案。組織上百場跨國視頻專家會議，開設(shè)向所有國家開放的疫情防控網(wǎng)上知識中心，毫無保留地與各國分享抗疫經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)定支持世衛(wèi)組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，向世衛(wèi)組織和聯(lián)合國全球人道主義應(yīng)對計(jì)劃提供資金援助。在自身疫情防控任務(wù)艱巨情況下，發(fā)起新中國成立以來規(guī)模最大的全球人道主義行動，向150多個國家和10個國際組織提供抗疫援助，為有需要的34個國家派出36支醫(yī)療專家組。發(fā)揮最大醫(yī)療物資產(chǎn)能國優(yōu)勢，向各國提供了2200多億只口罩、23億件防護(hù)服、10億份檢測試劑盒。積極推進(jìn)藥物、疫苗研發(fā)合作和國際聯(lián)防聯(lián)控，以實(shí)際行動表明了中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的真誠愿望。
2020年4月17日，阿根廷派往中國上海的第二架包機(jī)從布宜諾斯艾利斯出發(fā)，運(yùn)回一批從中國采購的防疫醫(yī)療用品和設(shè)備。圖為即將前往中國的飛行員揮手致意。阿根廷各界人士廣泛認(rèn)為，這次跨越大洋的航行任務(wù)正是兩國友好情誼的寫照，在抗疫關(guān)鍵時刻，來自中國的寶貴物資為阿戰(zhàn)勝病毒帶來信心。 新華社發(fā) 馬丁·薩巴拉/攝
2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會于9月4日至9日在北京舉行。這場盛會的舉行，展現(xiàn)了中國應(yīng)對疫情的成效、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的溫度，更彰顯了持續(xù)深化改革、以開放促合作的誠意和決心。圖為9月9日，參觀者在服貿(mào)會觀看智能家居機(jī)器人的表演。 人民圖片 杜建坡/攝
外交斗爭堅(jiān)定有力，勇立維護(hù)權(quán)益第一線。國之大者，銘記于心。我們旗幟鮮明反對美方將疫情政治化、病毒標(biāo)簽化的錯誤行徑，不讓任何“政治病毒”橫行于世界。堅(jiān)定回?fù)羧魏螌χ袊贫群偷缆返脑熘{抹黑，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨和國家的政權(quán)安全和制度安全。有力挫敗利用臺灣、涉港、涉疆、涉藏等問題干涉中國內(nèi)政的圖謀，維護(hù)主權(quán)獨(dú)立和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。堅(jiān)定妥善處理領(lǐng)土邊界和海洋權(quán)益爭端，有力捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。義正詞嚴(yán)駁斥各種虛假信息，戳穿各種甩鍋推責(zé)，展示和留下客觀真實(shí)的歷史敘事。堅(jiān)決反制濫用國家安全借機(jī)大搞所謂單邊制裁和長臂管轄，維護(hù)國家和民族尊嚴(yán)以及企業(yè)和公民正當(dāng)權(quán)益。
開放合作持續(xù)深化，奏響互利共贏主旋律。潮起東方，風(fēng)正帆懸。中國改革開放進(jìn)程全面提速，新版外商投資法啟動實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步減至33項(xiàng)，對外開放合作的大門越開越大。提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，通過大力擴(kuò)充國內(nèi)市場需求，為世界提供更多市場機(jī)遇，為各國創(chuàng)造更多合作空間。中國同各國互利合作逆勢前行，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供重要支撐。共建“一帶一路”展現(xiàn)強(qiáng)勁韌性和旺盛活力，中歐班列開行數(shù)和發(fā)貨量創(chuàng)歷史新高，成為助力沿線各國抗疫的“鋼鐵駝隊(duì)”?！耙粠б宦贰眹H合作高級別視頻會議達(dá)成建設(shè)“健康絲綢之路”共識，形成高質(zhì)量共建“一帶一路”良好勢頭。成功舉辦第三屆中國國際進(jìn)口博覽會，150多個國家和地區(qū)的3600多家企業(yè)參展，累計(jì)意向成交726.2億美元。中國市場進(jìn)一步成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。
大國關(guān)系統(tǒng)籌推進(jìn)，維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定總框架。大國之交，互信為貴。中俄團(tuán)結(jié)如山，友誼牢不可破。習(xí)近平總書記同普京總統(tǒng)5次通話，引領(lǐng)中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)提升。兩國抗疫和務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，共同維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果與國際公平正義，成為動蕩世界中的重要穩(wěn)定力量。中歐以建交45周年為契機(jī)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作，增進(jìn)彼此互信，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。雙方簽署中歐地理標(biāo)志協(xié)定，決定打造中歐綠色合作、數(shù)字合作伙伴關(guān)系，如期完成中歐投資協(xié)定談判，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系增添時代內(nèi)涵。中美關(guān)系經(jīng)歷建交40多年來最嚴(yán)峻局面。面對美國反華勢力的霸凌挑釁，中方開展有理有利有節(jié)斗爭，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定維護(hù)國際關(guān)系準(zhǔn)則和國際公平正義，堅(jiān)定維護(hù)世界各國特別是廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益。同時，中方保持對美政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以堅(jiān)定和冷靜態(tài)度，建設(shè)性處理和管控分歧，努力維護(hù)國際體系的戰(zhàn)略穩(wěn)定。
伙伴關(guān)系走深走實(shí)，打造全球合作升級版。患難與共，風(fēng)雨同舟。周邊命運(yùn)共同體建設(shè)邁出新步伐。中日關(guān)系平穩(wěn)過渡，穩(wěn)妥把握中印關(guān)系方向，與韓國有效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等互利合作。習(xí)近平總書記訪問緬甸，推動中緬關(guān)系進(jìn)入新時代。亞太區(qū)域合作達(dá)成建設(shè)共同體重要共識。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定正式簽署，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，提振了各方共建亞太自貿(mào)區(qū)的信心。李克強(qiáng)總理出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，中國與東盟實(shí)現(xiàn)互為第一大貿(mào)易伙伴的歷史性突破?！爸袊?中亞五國”外長會晤成功啟動。同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作展現(xiàn)新氣象。舉辦中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會，實(shí)現(xiàn)中拉、中阿等重要集體對話平臺全覆蓋。向有需要的發(fā)展中國家提供抗疫醫(yī)療和物資援助，致力于實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性，積極參與制定和落實(shí)二十國集團(tuán)緩債倡議，與聯(lián)合國共同舉辦減貧與南南合作高級別會議。中國同廣大周邊和發(fā)展中國家在抗擊疫情和復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)方面同呼吸、共命運(yùn)，深化了雙方守望相助的友好情誼。
2020年9月21日，聯(lián)合國成立75周年紀(jì)念峰會在位于紐約的聯(lián)合國總部舉行。與會代表表示，在世界面臨諸多威脅與挑戰(zhàn)，尤其是新冠肺炎疫情肆虐全球之際，國際社會更需堅(jiān)持多邊主義，加強(qiáng)全球合作。圖為第75屆聯(lián)合國大會主席博茲克爾在峰會上致辭。 新華社發(fā)（聯(lián)合國供圖 埃瑟金德爾·德貝貝/攝）
全球治理激流勇進(jìn)，弘揚(yáng)多邊主義正能量。登高望遠(yuǎn)，穿云破霧。面對全球治理遭受的沖擊和挫折，習(xí)近平總書記出席一系列重要多邊會議，全面闡釋中國堅(jiān)定維護(hù)多邊主義、踐行共商共建共享原則、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時代主張，指明全球治理體系變革的正確方向。中國與國際社會一道，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序和以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，支持國際關(guān)系進(jìn)一步走向民主化，支持經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向改革完善。中國站在歷史潮流一邊，以負(fù)責(zé)任態(tài)度參加應(yīng)對氣候變化國際合作，莊重宣布將力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為全球生態(tài)文明作出中國貢獻(xiàn)。發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，推動打造和平、安全、開放、合作的國際網(wǎng)絡(luò)空間。中國站在國際道義一邊，堅(jiān)定維護(hù)伊朗核問題全面協(xié)議，提出搭建海灣地區(qū)多邊對話平臺的建設(shè)性倡議。倡導(dǎo)按照分階段、同步走思路，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化和建立半島和平機(jī)制兩大目標(biāo)。支持促進(jìn)阿富汗人內(nèi)部談判，斡旋孟加拉國和緬甸之間糾紛，積極探索具有中國特色的熱點(diǎn)問題解決之道。
服務(wù)發(fā)展盡心盡力，譜寫外交為民新篇章。民之所向，我之所往。疫情初期，在全球范圍協(xié)助籌集醫(yī)療物資，以解國內(nèi)抗疫斗爭之急。面對疫情不斷蔓延，與海內(nèi)外同胞齊心協(xié)力，嚴(yán)守疫情防控“國門關(guān)”，維護(hù)國內(nèi)來之不易抗疫成果。復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動以來，創(chuàng)造性設(shè)立中外人員往來“快捷通道”、物資運(yùn)輸“綠色通道”，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，助力國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，心系海外同胞安危冷暖，在全球范圍內(nèi)開展領(lǐng)事保護(hù)專項(xiàng)行動。促請駐在國政府重視解決中國公民遇到的各種問題，搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)平臺，及時救治不幸染疫的同胞。向海外留學(xué)生發(fā)放120多萬份“健康包”，向100余國的海外僑胞送去各類緊急防疫物資，安排350多架次臨時航班接回面臨困境的在外人員?！?2308”領(lǐng)事保護(hù)熱線24小時不停運(yùn)轉(zhuǎn)，祖國與海外游子的愛心橋梁伸展到天涯海角，黨中央、國務(wù)院的關(guān)心關(guān)愛傳遞到每一個人。
三
2021年是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有歷史性意義的一年。這一年既是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。中國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。中國外交將以習(xí)近平外交思想為指引，再接再厲，接續(xù)奮斗，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的努力。
牢牢把握外交根本方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，是中國外交的本質(zhì)屬性和鮮明特色。要毫不動搖加強(qiáng)黨對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力服務(wù)元首外交，彰顯新時代中國特色大國外交獨(dú)特風(fēng)范。在迎接中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，繼續(xù)對外講好中國共產(chǎn)黨治國理政、中國人民奮斗圓夢、中國堅(jiān)持和平發(fā)展的故事，讓世界認(rèn)識中國共產(chǎn)黨初心使命，讀懂中國特色社會主義。積極開展與世界各國的友好往來，不斷加深中國與世界的相互理解，持續(xù)增進(jìn)中國人民與世界人民的彼此信任。
全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。著力把握新發(fā)展階段特征，宣傳推廣新發(fā)展理念，促進(jìn)國內(nèi)市場和國際市場更加聯(lián)通，引導(dǎo)國內(nèi)資源和國際資源更好對接，為構(gòu)建新發(fā)展格局和“十四五”開局起步創(chuàng)造有利外部條件。積極配合常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在鞏固國內(nèi)抗疫成果基礎(chǔ)上，開設(shè)更多“快捷通道”和“綠色通道”，與更多國家建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展疫苗國際合作?；I辦歷經(jīng)疫情考驗(yàn)后的新一輪省區(qū)市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全球推介活動，為全國和各地的開放發(fā)展?fàn)烤€搭橋。完善全方位領(lǐng)事保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障境外公民和機(jī)構(gòu)安全與合法權(quán)益。
持續(xù)構(gòu)建新型國際關(guān)系。深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作，為世界和平安全和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定打造中俄支柱。增進(jìn)中歐互信，匯集更多共識，拓展務(wù)實(shí)合作，引領(lǐng)中歐關(guān)系提質(zhì)升級。推動美方對華政策回歸理性，同中方相向而行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思教訓(xùn)，重開對話，重啟合作，重建互信，將中美關(guān)系置于健康穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略框架，找到一條不同社會制度國家在這個星球上的和平共處之道。
扎實(shí)推進(jìn)國際地區(qū)合作。推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡快生效實(shí)施，積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)進(jìn)程，深化瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，推動亞太命運(yùn)共同體理念落地生根。建設(shè)更加緊密的中非、中阿、中拉命運(yùn)共同體，厚植同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)友誼。為發(fā)展中國家減貧、減債、減災(zāi)以及提高自主發(fā)展能力作出貢獻(xiàn)，踐行新冠疫苗研發(fā)成功后作為全球公共產(chǎn)品的承諾。
不斷提升開放合作水平。中國將堅(jiān)定不移建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分發(fā)揮超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，以自身發(fā)展帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與各國分享更多中國紅利。堅(jiān)決反對各種形式的保護(hù)主義，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，攜手各國構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建設(shè)健康、數(shù)字、綠色絲綢之路，惠及造福更多國家和人民。
主動參與全球治理變革。2021年是中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年，也是中國加入世界貿(mào)易組織20周年。中國將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持開放包容，堅(jiān)持合作共贏，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮聯(lián)合國機(jī)構(gòu)在國際事務(wù)中的核心地位和應(yīng)有作用。辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，共商全球生物多樣性治理新戰(zhàn)略，共建地球生命共同體。加強(qiáng)同各方在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等框架下合作，積極應(yīng)對氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，推動各方共同制定全球數(shù)字治理規(guī)則，建立更加公平合理的全球治理體系。
大力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大倡議以來，其理論內(nèi)涵和外交實(shí)踐不斷豐富完善。從傳統(tǒng)友好國家到更多合作伙伴，從周邊地區(qū)到廣大亞非拉地區(qū)，從雙邊關(guān)系到多邊議題，這一重要理念正在不斷深化拓展，贏得日益廣泛的理解和支持。我們將繼續(xù)推動各國超越意識形態(tài)、社會制度、發(fā)展階段差異，堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，攜手建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
百年奮進(jìn)初心如磐，雄關(guān)漫道使命在肩。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記為中國人民謀幸福、為人類進(jìn)步作貢獻(xiàn)的初心使命，為國家擔(dān)當(dāng)，對世界盡責(zé)，奮力開啟中國特色大國外交新征程，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
