風(fēng)展紅旗 如畫(huà)三明
中共三明市委
“寧化、清流、歸化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，風(fēng)展紅旗如畫(huà)。”1930年，毛澤東同志在三明寫(xiě)下的《如夢(mèng)令·元旦》，描繪了三明革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代如火如荼的斗爭(zhēng)場(chǎng)景。革命老區(qū)三明地處福建西部和西北部，全市總?cè)丝诮?89萬(wàn)人。1997年4月，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志來(lái)到三明，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后，富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)地指出：“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶，山區(qū)要畫(huà)好‘山水畫(huà)’，做好山水田文章?！?0多年來(lái)，三明牢記習(xí)近平同志囑托，著力做好“紅色三明”、“工業(yè)三明”、“綠色三明”、“文明三明”四篇文章，努力走出一條“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的發(fā)展之路。
著力機(jī)制活，以改革激發(fā)動(dòng)力活力
群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，曾經(jīng)是困擾三明發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。2012年以來(lái)，針對(duì)這個(gè)民生難題，三明持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，8年來(lái)減少藥品耗材支出95.7億元，全市人均醫(yī)療費(fèi)用約為全國(guó)平均水平的一半，為破解醫(yī)改這一難題探索一條新路。“2020年醫(yī)療總費(fèi)用19.3萬(wàn)元，經(jīng)醫(yī)保基金報(bào)銷(xiāo)后需支出1.2萬(wàn)元，加上第三道精準(zhǔn)補(bǔ)助，個(gè)人最終實(shí)際支出僅9408元、自付4.9%?！必毨羿嚹车尼t(yī)療賬單，是三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一個(gè)縮影。
三明堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，努力做到發(fā)展與改革相互促進(jìn)。
堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書(shū)記指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證?！比鲌?jiān)持把以人民為中心貫穿改革全過(guò)程，用群眾的獲得感評(píng)判改革成效。為了讓群眾享受優(yōu)質(zhì)、均衡、公平教育，讓更多孩子走出大山，推出了以“總校制”、協(xié)同培養(yǎng)、教師編制周轉(zhuǎn)池（全市統(tǒng)籌、保障急需、動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)、用后返還）等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)教育改革，成為全省基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。為解決“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶”、促進(jìn)小康“夾心層”群體增收等重點(diǎn)民生問(wèn)題，抓住列入國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，推出了“348”精準(zhǔn)扶貧模式（“3”為三步工作法，“4”為四因四缺致貧原因分類(lèi)法，“8”為八種幫扶模式），建立了農(nóng)村相對(duì)困難家庭“239”幫扶（“2”為兩類(lèi)困難家庭認(rèn)定，“3”為三步識(shí)別程序，“9”為九種幫扶措施）等機(jī)制，找到了一條扶貧到村到戶到人的路徑。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。改革從來(lái)都是由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。三明的改革也是一個(gè)直面問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。比如，20世紀(jì)90年代，為破解“產(chǎn)權(quán)不清、管理缺位、利益分配不均”等問(wèn)題，探索推進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰、確權(quán)發(fā)證的集體林權(quán)制度改革，激活林木要素，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新出現(xiàn)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)難分置、“碎片化”林權(quán)難流轉(zhuǎn)、森林資源難變現(xiàn)等問(wèn)題，把創(chuàng)新普惠金融作為切入點(diǎn)，推進(jìn)林票、福林貸等改革，累計(jì)發(fā)放貸款超140億元、占全國(guó)1/10，成為全國(guó)首個(gè)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，把“綠水青山就是金山銀山”理念化為生動(dòng)實(shí)踐。
三明堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，對(duì)污染產(chǎn)業(yè)大刀闊斧整頓，倒逼企業(yè)真正增加環(huán)保投入、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。如今經(jīng)過(guò)改造、轉(zhuǎn)型后的福建省三鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司廠區(qū)降塵量與全市降塵最少區(qū)域接近，被評(píng)為3A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。圖為提升改造后的三鋼焦化廠二煉焦車(chē)間外景。 鄭玉林/攝
持之以恒抓改革。20多年來(lái)，三明市歷屆黨委、政府傳承改革精神，一屆接著一屆抓，一任接著一任干，推出了一批改革舉措。比如，推進(jìn)融媒體改革，在全省率先完成市級(jí)媒體機(jī)構(gòu)整合；推進(jìn)國(guó)企改革，理順開(kāi)發(fā)區(qū)體制，將28家市屬國(guó)有企業(yè)整合重組為三大集團(tuán)，資產(chǎn)總額突破1100億元；打造“e三明”網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)，群眾隨手拍，干部趕緊辦，注冊(cè)用戶突破121萬(wàn)；推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，探索了“168”農(nóng)村黨建工作機(jī)制（“1”為建立一套村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織目標(biāo)管理和個(gè)人設(shè)崗定責(zé)機(jī)制，“6”為實(shí)行六步工作法，“8”為發(fā)揮村級(jí)組織和各支隊(duì)伍八個(gè)方面作用）、“跨村聯(lián)建”等做法，形成了系統(tǒng)常態(tài)化激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的機(jī)制，真正讓“干好干壞大不同”。改革為三明高質(zhì)量發(fā)展注入了動(dòng)力活力。1996年至2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由172.62億元增至2601.56億元，年均增長(zhǎng)10.9%；財(cái)政一般公共預(yù)算總收入由13.79億元增至168.41億元，年均增長(zhǎng)11.5%。
著力產(chǎn)業(yè)優(yōu)，推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)
三明是福建省的重工業(yè)基地，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比重較大。圍繞打造“工業(yè)基地·活力新城”品牌，深入貫徹新發(fā)展理念，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，培育壯大鋼鐵與裝備制造、新材料、文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奮力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的新三明。
推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。三明八山一水一分田，是閩江的源頭之一，福建的米袋子、菜籃子，全國(guó)雜交水稻制種第一大市。三明牢記習(xí)近平同志“做好山水田文章”的囑托，充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)塑牌賦值，打造了建寧蓮子、河龍貢米、泰寧有機(jī)魚(yú)等品牌，一縣一業(yè)，形成規(guī)模特色。全市“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品數(shù)達(dá)393個(gè)，2019年特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1550億元，增長(zhǎng)10.7%。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展為突破口，順應(yīng)新消費(fèi)需求，做好“綠色+”文章，整合生態(tài)、文化、旅游資源，瞄準(zhǔn)大都市消費(fèi)需求，推進(jìn)全國(guó)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)市建設(shè)。2019年全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入750億元、接待游客3917萬(wàn)人次，在資源轉(zhuǎn)化中努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。泰寧縣發(fā)展全域文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，串點(diǎn)成線、串珠成鏈，全縣1/5勞動(dòng)力從事旅游業(yè)，吃上了“生態(tài)飯”。
泰寧縣大金湖是福建省大型水庫(kù)之一，當(dāng)?shù)乩秘S富的自然資源發(fā)展?jié)O業(yè)，大金湖有機(jī)魚(yú)深受消費(fèi)者歡迎。圖為大金湖有機(jī)魚(yú)豐收?qǐng)鼍啊?三明市融媒體中心記者 周志鴻/攝
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。三明著力以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。鞏固老工業(yè)基地，鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)突出結(jié)構(gòu)提升，持續(xù)實(shí)施信息化和工業(yè)化“兩化融合”、“機(jī)器換工”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升智能制造水平，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去主要生產(chǎn)普通鑄鐵塊、螺紋鋼等初級(jí)產(chǎn)品，向精密鑄件、高鐵配套輕合金、汽車(chē)及零部件等高端產(chǎn)品躍升，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1263.54億元，增長(zhǎng)8.2%。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，抓好氟化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京石墨烯研究院福建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育了三明市海斯?；び邢挢?zé)任公司、福建翔豐華新能源材料有限公司等一批“小龍頭”，初步形成氟新材料“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”，成為東南地區(qū)石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。2019年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值179.49億元、增長(zhǎng)17.7%，連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
實(shí)施“一企一策”、“一業(yè)一策”。產(chǎn)業(yè)培育不是一朝一夕的事，更不可能一蹴而就，需要精準(zhǔn)施策，久久為功。三明堅(jiān)持定制服務(wù)原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊盯龍頭企業(yè)需求，常態(tài)化開(kāi)展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”行動(dòng)，在項(xiàng)目服務(wù)、財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、子女入學(xué)、人才住房等方面加大力度，盡力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持優(yōu)惠與貢獻(xiàn)對(duì)等，聚焦鋼鐵與裝備制造、新材料兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，量身定做“一業(yè)一策”15條，與155家龍頭企業(yè)簽訂“一企一策”，基本覆蓋全市龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，帶動(dòng)了企業(yè)增資擴(kuò)規(guī)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。
著力百姓富，加快老區(qū)脫貧奔小康
20世紀(jì)90年代起，三明不少群眾外出經(jīng)營(yíng)沙縣小吃，以“一元進(jìn)店，兩元吃飽，五元吃好”模式，滿足普通大眾餐飲需求，被譽(yù)為“國(guó)民美食”。1999年3月，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志在沙縣調(diào)研座談時(shí)指出，沙縣小吃業(yè)的成功之處在于定位準(zhǔn)確，填補(bǔ)了低消費(fèi)的空白，薄利多銷(xiāo)，闖出一條路子，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)研究和培訓(xùn)，深入挖掘小吃業(yè)的拓展空間。2000年8月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，特別是加強(qiáng)以沙縣小吃業(yè)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三明牢記囑托，把沙縣小吃作為富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)培育打造，努力順應(yīng)城市發(fā)展和業(yè)態(tài)變化，推動(dòng)傳統(tǒng)“夫妻店”向標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化提升，改造后的門(mén)店收入平均提升50%以上。目前，沙縣小吃全國(guó)門(mén)店超8.8萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)額500多億元，帶動(dòng)30萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)致富。
發(fā)展造富于農(nóng)、造福于民的增收產(chǎn)業(yè)。除了聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的沙縣小吃，三明的茶產(chǎn)業(yè)同樣也“富了一方百姓”。堅(jiān)持“生態(tài)、綠色、有機(jī)”理念，推動(dòng)“茶葉+旅游”、“茶葉+文創(chuàng)”融合發(fā)展，打造了大田美人茶、沙縣紅邊茶等特色品牌，全市茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近30億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收超3億元，把一片片茶葉變成了老百姓致富的“金葉”。生態(tài)水果產(chǎn)業(yè)注重優(yōu)品種、建基地、打品牌，黃花梨、金柑、蜜桔等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)省內(nèi)外，全市果樹(shù)面積75萬(wàn)畝、產(chǎn)值51億元，均居福建省前列。
20多年來(lái)，三明堅(jiān)持把沙縣小吃當(dāng)作大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，推動(dòng)沙縣小吃做大做強(qiáng)，走標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化之路。如今，沙縣小吃不僅成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，還遍布全球62個(gè)國(guó)家和地區(qū)。圖為轉(zhuǎn)型升級(jí)后的沙縣小吃連鎖加盟店，環(huán)境整潔，品種豐富。 曾勇/攝
真扶貧、扶真貧，確保老區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。三明是中央紅軍長(zhǎng)征的出發(fā)地之一，全市3.7萬(wàn)人參加紅軍，1.12萬(wàn)人踏上長(zhǎng)征，為中國(guó)革命作出巨大貢獻(xiàn)。1999年7月，習(xí)近平同志在三明調(diào)研時(shí)指出，不要忘記老區(qū)，不要忘記老區(qū)人民，不要忘記“五老”和這些革命老干部（“五老”就是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的老地下黨員、老游擊隊(duì)員、老接頭戶、老交通員、老蘇區(qū)鄉(xiāng)干部）。三明干部群眾弘揚(yáng)“滴水穿石”精神，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作體系，“啃硬骨頭，打殲滅戰(zhàn)”，切實(shí)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。目前，全市“回頭看”后建檔立卡貧困人口18943戶54569人已全部脫貧，370個(gè)建檔立卡貧困村、20個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)、5個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽，老區(qū)舊貌換新顏。3483戶11190人通過(guò)造福工程搬出大山、融入城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路比例均達(dá)100%，農(nóng)家書(shū)屋、寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三明由過(guò)去的“路隘林深苔滑”變成“路寬林茂糧豐”。
既“富口袋”又“富腦袋”。20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，三明以“五講四美三熱愛(ài)”為抓手，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，“滿意在三明”，享譽(yù)全國(guó)。近年來(lái)，三明堅(jiān)持為民惠民、共建共享，以二次創(chuàng)業(yè)精神推動(dòng)精神文明建設(shè)邁上新水平，努力讓老百姓過(guò)上物質(zhì)富裕精神富有的生活。出臺(tái)公共文明行為促進(jìn)條例，以立法形式推動(dòng)精神文明創(chuàng)建制度化、常態(tài)化；推行市民文明積分制，深入開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)和文明實(shí)踐，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，連續(xù)三屆蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”；常態(tài)化開(kāi)展紅色三明故事宣講，累計(jì)組織2500余場(chǎng)，受眾達(dá)20多萬(wàn)人次，用革命老區(qū)的巨大精神力量激勵(lì)紅色擔(dān)當(dāng)，培育時(shí)代新人；突出文化惠民，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、三明精神文明建設(shè)展覽、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（三明段）等項(xiàng)目，習(xí)近平總書(shū)記兩次批示保護(hù)的萬(wàn)壽巖遺址成為國(guó)家考古遺址公園。
加快補(bǔ)齊民生短板。做好保障和改善民生工作，不斷滿足老區(qū)人民對(duì)美好生活的向往，這是落實(shí)習(xí)近平同志囑托的具體體現(xiàn)。從群眾“急難愁盼”問(wèn)題入手，每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，以應(yīng)急工程方式建設(shè)20個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，新增學(xué)位近1.7萬(wàn)個(gè)，一批老舊小區(qū)“路不平、燈不明、溝不通”問(wèn)題得到有效解決，建成一批老人兒童游樂(lè)休閑設(shè)施，提升城市溫度。2019年，全市居民人均可支配收入達(dá)28702元，增長(zhǎng)9.6%，其中，農(nóng)村居民人均可支配收入由1996年的2424元增長(zhǎng)到18312元，年均增長(zhǎng)9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1996年的6041元增長(zhǎng)到37942元，年均增長(zhǎng)8.2%?；竟卜?wù)體系不斷健全，社會(huì)治理能力不斷提高，老區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
著力生態(tài)美，畫(huà)好山區(qū)“山水畫(huà)”
三明是一座綠色的城市，森林覆蓋率近80%，森林蓄積量超過(guò)1.82億立方米，森林負(fù)氧離子濃度是全國(guó)平均水平的3.4倍，人均預(yù)期壽命79.82歲，比全國(guó)平均水平高2.52歲。市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例、流域斷面水質(zhì)、地表水環(huán)境質(zhì)量等6項(xiàng)指標(biāo)居福建省第一，“林深水美人長(zhǎng)壽”成為三明最亮麗的名片。
堅(jiān)持不懈抓生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，留下了許多重視生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生動(dòng)故事，至今仍為三明干部群眾傳頌。綠色既是三明的底色也是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，20多年來(lái)，三明市歷屆黨委、政府始終牢記習(xí)近平同志囑托，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不以破壞生態(tài)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做實(shí)“綠色三明”文章，打響“中國(guó)綠都·最氧三明”品牌，成為全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。
打出一套組合拳。堅(jiān)持“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”，圍繞“多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)文章”，打好生態(tài)保護(hù)“加減乘除”組合拳?！凹臃ā保褪菆?jiān)持推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅康養(yǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能?！皽p法”，就是以“壯士斷腕”的決心和勇氣，關(guān)閉了三明農(nóng)藥廠、三明化工廠，退城入園了三明重型機(jī)械廠、三明紡織廠，改造升級(jí)了鋼鐵企業(yè)，市區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，從原來(lái)的重污染城市變成了生態(tài)優(yōu)良城市?！俺朔ā保褪峭ㄟ^(guò)林業(yè)金融改革、綠色金融改革等方式，打通由綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換通道，實(shí)現(xiàn)了“不砍樹(shù)也致富”?！俺ā?，就是堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，針對(duì)生態(tài)領(lǐng)域“九龍治水”難題，實(shí)行“河長(zhǎng)制”，成立生態(tài)綜合執(zhí)法局，全力解決河湖管理“老大難”問(wèn)題；針對(duì)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足等問(wèn)題，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)改革，提升企業(yè)減排治污內(nèi)生動(dòng)力。
推進(jìn)山水城融合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)建設(shè)，要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。三明努力把綠色生態(tài)理念融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，尊重自然、順應(yīng)自然，保護(hù)環(huán)城山體，不搞大開(kāi)發(fā)，實(shí)施融山、融水、融城工程，促進(jìn)人與自然和諧共生。把“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針貫穿鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，探索建立“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管，地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管”農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制，著力解決“有新房沒(méi)新村”問(wèn)題，形成了泰寧上青鄉(xiāng)、將樂(lè)萬(wàn)安鎮(zhèn)等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。
三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。我們深切感到，必須始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，傳承老區(qū)“聽(tīng)黨話、跟黨走、感黨恩”的紅色基因，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；必須始終把堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為一以貫之的傳承，堅(jiān)持以人民為中心，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移抓改革，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的新動(dòng)能；必須始終把發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)作為重要抓手，立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；必須始終把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為重要工作方法，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)各方面工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前，三明廣大干部群眾持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新三明建設(shè)新篇章。
