全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科學(xué)指南
《求是》雜志編輯部
天問一號(hào)逐夢而行、嫦娥五號(hào)奔月取壤、奮斗者號(hào)萬米探海、北斗系統(tǒng)建成開通、量子計(jì)算機(jī)“九章”問世、華龍一號(hào)全球首堆并網(wǎng)發(fā)電、新冠疫苗為人民筑起健康屏障……
2020年，我國一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“國之重器”研發(fā)取得重大突破，匯聚成催生發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的磅礴動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新大步邁進(jìn)的背后，折射的是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)營造的良好創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！?020年11月30日，黨的十九屆五中全會(huì)召開之后中央政治局的第一次集體學(xué)習(xí)，主題就是加強(qiáng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，用“五個(gè)關(guān)系”深刻闡明加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大意義，用“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”科學(xué)界定我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所處的歷史方位，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、提高法治化水平、強(qiáng)化全鏈條保護(hù)、深化體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)國際合作和競爭、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全等六個(gè)方面對全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出重要部署。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。習(xí)近平總書記《全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局》這篇重要講話，系統(tǒng)闡述了事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一系列方向性、原則性、根本性問題，具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性，為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新
2019年11月24日，一項(xiàng)政策的發(fā)布引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》。這一具有里程碑意義的文件，面向新時(shí)代強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了一系列新目標(biāo)、新思路、新舉措，彰顯出中國嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明立場和堅(jiān)定決心。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括什么內(nèi)容？何以如此重要？
2020年5月28日通過的《中華人民共和國民法典》第123條對知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出這樣的概括性表述——知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利：（一）作品；（二）發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)；（三）商標(biāo)；（四）地理標(biāo)志；（五）商業(yè)秘密；（六）集成電路布圖設(shè)計(jì)；（七）植物新品種；（八）法律規(guī)定的其他客體。
在眾多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型中，最常見的是著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。著作權(quán)，也稱版權(quán)，主要是指對文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品享有的專有權(quán)利；專利權(quán)，主要是指對發(fā)明創(chuàng)造所享有的專有權(quán)利；商標(biāo)權(quán)，主要是指對商品的可識(shí)別性標(biāo)志所享有的專有權(quán)利。
2020年12月4日，國家航天局公布了探月工程嫦娥五號(hào)探測器在月球表面國旗展示的照片。嫦娥五號(hào)著陸器和上升器組合體全景相機(jī)環(huán)拍成像，五星紅旗在月面成功展開，此外圖像上方可見已完成表取采樣的機(jī)械臂及采樣器。 新華社發(fā)（國家航天局供圖）
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是近代科學(xué)技術(shù)與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。自英國1623年頒布第一部現(xiàn)代意義上的專利法《壟斷法案》起，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度至今已有近400年的歷史。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新發(fā)展的源頭活水。放眼世界，凡是知識(shí)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的國家，無一不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度完善的國家。擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力的重要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。創(chuàng)新的“星星之火”能否燃成“燎原之勢”，很大程度上取決于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否有力；沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為基礎(chǔ)，創(chuàng)新將缺乏持續(xù)動(dòng)力，難以為繼。
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面系統(tǒng)闡述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的時(shí)代內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。
——“關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。總書記強(qiáng)調(diào)，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場化改革，促進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用；
——“關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展”。總書記強(qiáng)調(diào)，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法對侵權(quán)假冒的市場主體、不法分子予以嚴(yán)厲打擊，才能提升供給體系質(zhì)量、有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；
——“關(guān)系人民生活幸?！?。總書記強(qiáng)調(diào)，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化消費(fèi)市場、維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心；
——“關(guān)系國家對外開放大局”。總書記強(qiáng)調(diào)，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制；
——“關(guān)系國家安全”。總書記強(qiáng)調(diào)，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能有效保護(hù)我國自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把握世界大勢，立足推動(dòng)科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，對全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求。
——談知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)；不僅是塑造良好營商環(huán)境、維護(hù)內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益的需要，更是推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
——談建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，強(qiáng)調(diào)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制；積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對創(chuàng)新人才實(shí)行激勵(lì)措施，讓科研人員各得其所。
——談實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)調(diào)要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決依法懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境；加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。
——談營造公開透明、高效平等的市場環(huán)境，強(qiáng)調(diào)公平競爭，反對壟斷和不正當(dāng)競爭；保護(hù)投資者合法權(quán)益，鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)希望外國政府加強(qiáng)對中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
——談推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作，強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，推動(dòng)科技同經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新成果共享，努力打破制約知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘；倡導(dǎo)共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反對搞知識(shí)封鎖，制造甚至擴(kuò)大科技鴻溝。
走中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路
2021年1月19日，冒著數(shù)九嚴(yán)寒，習(xí)近平總書記乘京張高鐵赴張家口賽區(qū)考察北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作。百年前，老京張鐵路實(shí)現(xiàn)了我國自主設(shè)計(jì)建設(shè)零的突破，詹天佑和他設(shè)計(jì)的“人”字形八達(dá)嶺線路讓國人振奮；2019年底開通的京張高鐵，成為第一條采用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛等功能的智能高鐵。從時(shí)速35公里到350公里，新老京張鐵路見證了中國鐵路的百年飛躍。在太子城車站運(yùn)動(dòng)員服務(wù)大廳，總書記仔細(xì)察看京張高鐵示意圖后深有感觸地說：“我國自主創(chuàng)新的一個(gè)成功范例就是高鐵，從無到有，從引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新到自主創(chuàng)新，現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)跑世界?！?/p>
科技創(chuàng)新的時(shí)代大潮奔騰不息。除了高鐵這張響亮的名片，我國在信息通信、航空航天、核能等領(lǐng)域也已形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，一次又一次刷新著我國高科技領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的紀(jì)錄。2020年底，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，在全球131個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國的創(chuàng)新能力持續(xù)位居世界前15行列，是躋身綜合排名前30位的唯一中等收入經(jīng)濟(jì)體。我國商標(biāo)申請量、發(fā)明專利申請量連續(xù)多年位居世界首位；我國著作權(quán)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重連年提升，2019年達(dá)到7.39%。
從1985年第一項(xiàng)專利誕生，到如今原創(chuàng)IP概念及其衍生產(chǎn)業(yè)如火如荼，知識(shí)產(chǎn)權(quán)早已滲入社會(huì)生活的方方面面，全社會(huì)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度持續(xù)提升。
“總的看，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就?！痹谶@篇重要講話中，習(xí)近平總書記回顧我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的發(fā)展歷程，全面總結(jié)新中國成立以來特別是黨的十八大以來我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的歷史性成就，清晰勾勒出我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與時(shí)代共奮進(jìn)、助力科技強(qiáng)國的前進(jìn)軌跡。
我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在新中國成立后不久就開始了。1950年，我國頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》、《商標(biāo)注冊暫行條例》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，對實(shí)施專利、商標(biāo)制度作出了初步探索。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作逐步走上正規(guī)化軌道。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，作出一系列重大部署，引領(lǐng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大提升大跨越。
——在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)方面，黨的十九屆五中全會(huì)提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》、《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》等重要文件，國務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》、《關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》等重要文件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的頂層設(shè)計(jì)日益完善。
——在完善法律法規(guī)方面，基本建立起符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全方位、立體化保護(hù)。加入世貿(mào)組織以來，中國先后多次修訂專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法等法律，基本形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”的法律制度體系。
——在體制機(jī)制改革方面，組建國家市場監(jiān)督管理總局，重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別的集中統(tǒng)一管理；調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，將商標(biāo)、專利等執(zhí)法職能統(tǒng)一由市場監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)，進(jìn)一步加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度。
——在強(qiáng)化司法保護(hù)方面，在北京、上海、廣州、海南等地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，在南京、武漢、深圳等地成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，最高人民法院掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，審理全國范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，建成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。
——在行政保護(hù)方面，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在全國建立36家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完善快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為社會(huì)提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。
——在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作方面，迄今我國已加入幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約，與全球80多個(gè)國家和地區(qū)以及國際組織建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)平衡、包容、可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)沒有最好，只有更好。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的問題意識(shí)和鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，指出了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作存在的不足。主要是：全社會(huì)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化仍然跟不上新技術(shù)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展；高質(zhì)量高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)；侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在；有的企業(yè)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；市場主體應(yīng)對海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力明顯不足，我國企業(yè)在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，等等。
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作邁上新臺(tái)階
2020年11月11日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過最新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》，將于2021年6月1日起施行。引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注、“十年磨一劍”的著作權(quán)法修法終成正果，這從一個(gè)側(cè)面生動(dòng)展示出我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷邁進(jìn)的步伐，也進(jìn)一步凝聚起全社會(huì)保護(hù)原創(chuàng)、尊重版權(quán)的共識(shí)和行動(dòng)。
進(jìn)入新發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作如何為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的保障？在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記立足“我國正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變”的歷史方位，著眼更好“促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”的時(shí)代要求，對全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出系統(tǒng)部署。
——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的是“激勵(lì)創(chuàng)新，服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民美好生活需要”。習(xí)近平總書記明確提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是制定好“兩大規(guī)劃”，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“十四五”時(shí)期國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖；二是堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又防范個(gè)人和企業(yè)權(quán)利過度擴(kuò)張，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得；三是加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，部署一批重大改革舉措、重要政策、重點(diǎn)工程。
——提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，高效的執(zhí)法司法體系，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障。習(xí)近平總書記部署了七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是在嚴(yán)格執(zhí)行民法典相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律之間的一致性；二是加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法；三是強(qiáng)化民事司法保護(hù)，研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范；四是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，提升公信力；五是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制；六是完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度；七是加大行政執(zhí)法力度，對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。
——強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，很難用單一模式、單一手段實(shí)現(xiàn)對所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型、所有環(huán)節(jié)的保護(hù)，需要綜合運(yùn)用法律、行政等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。習(xí)近平總書記對此提出六個(gè)方面的重要任務(wù)：一是打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力；二是統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競爭審查等工作，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置；三是構(gòu)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民；四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展；五是鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推動(dòng)誠信體系建設(shè)；六是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。
——深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革。黨的十八大以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)先后部署了多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)改革方案，要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的任務(wù)：一是研究實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度；二是健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時(shí)研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域保護(hù)辦法；三是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，完善技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，抓緊落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度；四是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，研究制定防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度。
——統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國際競爭力的核心要素，越來越成為國際爭端的焦點(diǎn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上，中國并不輸理。面對爭端，要敢于斗爭、善于斗爭，決不放棄正當(dāng)權(quán)益，決不犧牲國家核心利益。習(xí)近平總書記從三個(gè)方面作出部署：一是秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展；二是拓展影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際輿論的渠道和方式，講好中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負(fù)責(zé)任大國形象；三是深化同共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，倡導(dǎo)知識(shí)共享。
——維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓事關(guān)國家安全，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)行嚴(yán)格審查、嚴(yán)格管理。習(xí)近平總書記對此提出四個(gè)方面的要求：一是加強(qiáng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)，依法管理涉及國家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為；二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，形成正當(dāng)有力的制約手段；三是推進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用，完善跨境司法協(xié)作安排；四是形成高效的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加大對我國企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重在行動(dòng)。習(xí)近平總書記在這篇重要講話中對各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求：落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力；增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)新形勢下做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的本領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，必將推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷邁上新的臺(tái)階，為新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
