為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供有力司法保障
最高人民法院知識產(chǎn)權審判庭
習近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話，深刻闡明了事關知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實踐問題，為加強我國知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動指南。人民法院知識產(chǎn)權審判工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，充分發(fā)揮審判職能作用，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供有力司法服務和保障。
一、深刻認識加強知識產(chǎn)權司法保護的重大意義
習近平總書記指出，知識產(chǎn)權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權保護工作，促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局。這些重要論述，深刻揭示了新時代加強知識產(chǎn)權司法保護工作的重大意義。
加強知識產(chǎn)權司法保護工作，是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求。中國特色社會主義進入新時代，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推動高質量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。習近平總書記指出：“構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調自主創(chuàng)新”。人民法院要從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，切實增強加強知識產(chǎn)權司法保護的責任感使命感緊迫感，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質量發(fā)展主題，圍繞加快構建新發(fā)展格局，切實發(fā)揮知識產(chǎn)權審判激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、維護公平競爭、促進文化繁榮的重要作用，為促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、推動構建新發(fā)展格局貢獻司法力量。
加強知識產(chǎn)權司法保護工作，是加快科技強國建設、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的必然選擇。面對日趨激烈的全球科技競爭，2020年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議將強化國家戰(zhàn)略科技力量列為八大重點任務之首，強調要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題?！笆奈濉币?guī)劃建議也把科技創(chuàng)新擺在各項任務的首位，強調“加強知識產(chǎn)權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效”。知識產(chǎn)權司法保護力度和水平，直接關系到保護創(chuàng)新成果、激發(fā)創(chuàng)新活力，直接影響創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施和推進。人民法院要找準角色定位，發(fā)揮應有作用，以強有力的司法手段激發(fā)全社會創(chuàng)造熱情，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，為建設知識產(chǎn)權強國、世界科技強國提供有力法治保障。
2017年至今，南京、武漢、深圳等22個地方法院知識產(chǎn)權法庭陸續(xù)設立，知識產(chǎn)權案件管轄布局不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權專門化審判體系建設不斷深入。圖為2017年1月19日南京知識產(chǎn)權法庭揭牌當日，全體法官進行憲法宣誓。 南京市中級人民法院供圖
加強知識產(chǎn)權司法保護工作，是營造法治化營商環(huán)境、服務更高水平對外開放的重要舉措。法治是最好的營商環(huán)境。習近平總書記指出：“加強知識產(chǎn)權保護。這是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵?！眹栏癖Ｗo知識產(chǎn)權，不僅是維護內外資企業(yè)合法權益的需要，更是我國推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的內在要求，已經(jīng)成為當前知識產(chǎn)權保護的主基調。人民法院要堅持服務大局，以法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境，系統(tǒng)加強對各類市場主體知識產(chǎn)權的依法平等保護，堅決依法懲處侵犯知識產(chǎn)權行為，鼓勵競爭、制止壟斷，促進完善公平開放透明的市場規(guī)則，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動形成全面開放新格局。
加強知識產(chǎn)權司法保護工作，是深度參與國際治理、推動完善國際規(guī)則的必由之路。習近平總書記強調：“要秉持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理，推動完善知識產(chǎn)權及相關國際貿易、國際投資等國際規(guī)則和標準，推動全球知識產(chǎn)權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展?！碑斍?，知識產(chǎn)權領域國際競爭更加激烈，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為國際競爭力的核心要素。人民法院要積極參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理，推動全球知識產(chǎn)權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。既解決中國自身創(chuàng)新發(fā)展的問題，也為改善全球知識產(chǎn)權治理環(huán)境、解決人類發(fā)展問題、構建人類命運共同體貢獻中國智慧與中國方案。
二、新時代我國知識產(chǎn)權司法保護事業(yè)取得新進展
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權保護工作，作出一系列重要部署。人民法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，切實加強知識產(chǎn)權審判工作，持續(xù)深入推進知識產(chǎn)權審判領域司法改革，知識產(chǎn)權審判的司法公信力、國際影響力顯著提升，為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設科技強國發(fā)揮了重要作用。
第一，全方位司法保護體系不斷健全。最高人民法院認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》部署要求，先后發(fā)布知識產(chǎn)權司法保護綱要、全面加強知識產(chǎn)權司法保護的意見等司法文件，2020年出臺涉及商業(yè)秘密保護、專利授權確權、知識產(chǎn)權民事訴訟證據(jù)等10件司法解釋和司法政策，審結加多寶與王老吉不正當競爭糾紛等一批典型案件，強化民事司法保護，加大刑事打擊力度，有效履行對行政行為的司法審查和監(jiān)督職能，構建由指導性案例、公報案例、典型案例構成的中國特色知識產(chǎn)權案例指導制度，大力推進知識產(chǎn)權審判信息公開、庭審公開、裁判文書公開，推動知識產(chǎn)權司法保護制度體系不斷健全。
第二，專門化審判體系建設取得歷史性突破。黨中央高度重視知識產(chǎn)權審判體制改革，決定成立最高人民法院知識產(chǎn)權法庭，主要審理專利等專業(yè)技術性較強的知識產(chǎn)權上訴案件，對統(tǒng)一裁判尺度、保護科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。北京、廣州、上海、海南自貿港知識產(chǎn)權法院先后掛牌，不斷深化司法體制綜合配套改革，推進審判機構專門化、審判人員專職化和審判工作專業(yè)化，充分發(fā)揮了引領示范作用。南京、武漢、深圳等22個地方法院知識產(chǎn)權法庭陸續(xù)設立，知識產(chǎn)權案件管轄布局不斷優(yōu)化。全國法院知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革工作有序推進，具有中國特色的知識產(chǎn)權審判體系日益完善。
第三，服務黨和國家工作大局成效日益凸顯。人民法院依法公正審理了一大批備受國內外關注的大案要案，取得良好法律效果和社會效果。在華為公司與康文森公司系列糾紛案中，首次在知識產(chǎn)權領域作出具有禁訴令性質的行為保全裁定，為我國禁訴令制度探索和實踐積累了有益的經(jīng)驗，有效加速了當事人和解協(xié)商進程，雙方最終達成全球和解。圍繞“卡脖子”核心技術創(chuàng)新加強知識產(chǎn)權保護，妥善審理涉及專利、集成電路、計算機軟件相關糾紛，引導企業(yè)突破核心技術，帶動技術和產(chǎn)業(yè)不斷升級。依法通過行為保全、證據(jù)保全等方式及時固定侵權證據(jù)，積極探索運用訴前禁令有效保護高科技企業(yè)合法權益。最高人民法院指導地方法院探索知識產(chǎn)權案件跨區(qū)域集中管轄，為京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、海南自由貿易港建設發(fā)揮重要作用。指導長三角地區(qū)三省一市高級人民法院和知識產(chǎn)權行政部門簽署備忘錄，促進知識產(chǎn)權司法與行政一體化保護，積極服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。
第四，知識產(chǎn)權司法保護國際影響力顯著提升。妥善審理涉“喬丹”“迪奧”商標等重大涉外知識產(chǎn)權案件，平等保護中外權利人合法權益，越來越多的外國企業(yè)選擇在中國解決知識產(chǎn)權糾紛。不斷提升知識產(chǎn)權案件審判效率，中國已成為審理知識產(chǎn)權案件尤其是專利案件最多的國家，也是知識產(chǎn)權案件審理周期最短的國家之一。最高人民法院與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）簽署司法交流與合作諒解備忘錄，聯(lián)合發(fā)布知識產(chǎn)權典型案例集（中國卷）、成功舉辦知識產(chǎn)權司法審判高級研究班。上海浦東新區(qū)法院和WIPO仲裁與調解上海中心合作，成功調處全國首例境外爭議解決機構參與調解的涉外知識產(chǎn)權糾紛。中國知識產(chǎn)權司法保護的國際影響力進一步擴大，依法保護知識產(chǎn)權的負責任大國形象進一步提升。
三、奮力開創(chuàng)知識產(chǎn)權司法保護事業(yè)新局面
當今世界百年未有之大變局加速演進，我國建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程全面開啟，知識產(chǎn)權審判工作面臨新機遇新挑戰(zhàn)。人民法院要自覺站在“兩個大局”的高度，深刻認識和把握“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和2035年遠景目標對知識產(chǎn)權審判提出的新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質量發(fā)展主題，圍繞加快構建新發(fā)展格局，堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護，既嚴格保護知識產(chǎn)權，又確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得，進一步加強知識產(chǎn)權司法保護，為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設科技強國營造良好法治環(huán)境。
第一，堅定不移走中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路。始終堅持黨的領導，是知識產(chǎn)權審判工作不斷改革創(chuàng)新、實現(xiàn)歷史性飛躍的力量源泉，也是知識產(chǎn)權審判工作始終沿著正確方向不斷前進的根本保證。要牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要準確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局要求，依法履職盡責，積極服務黨和國家工作大局。要深入分析研判、積極主動對接構建新發(fā)展格局提出的司法需求，努力提供更加優(yōu)質、更有針對性的司法服務。
第二，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用。習近平總書記的重要講話，對提高知識產(chǎn)權審判質量和效率，提升公信力作出重大部署。人民法院要緊緊圍繞國家知識產(chǎn)權保護大格局，加大對“卡脖子”關鍵核心技術以及新興產(chǎn)業(yè)、重點領域、種源等知識產(chǎn)權司法保護力度，促進科技自立自強。加強司法反壟斷和反不正當競爭，促進形成全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。加快制定知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償司法解釋，推進知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度落地見效。加強知識產(chǎn)權訴訟特別程序研究，制定符合知識產(chǎn)權案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。堅持嚴格公正司法，依法平等保護中外權利人合法權益，不斷增強我國知識產(chǎn)權司法保護的國際影響力、公信力，講好中國知識產(chǎn)權司法故事，積極參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理。
2018年世界知識產(chǎn)權日，最高人民法院公開開庭審理迪奧立體商標行政糾紛案并當庭宣判，強化對行政程序正當性的要求，體現(xiàn)及時救濟和全面保護的精神，展現(xiàn)了我國平等保護當事人合法權益的良好形象。圖為庭審現(xiàn)場。 最高人民法院供圖
第三，深化知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新。習近平總書記指出，要深化知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新，健全知識產(chǎn)權訴訟制度。人民法院要堅持問題導向，加強知識產(chǎn)權司法保護體制機制建設，研究完善專門法院設置，優(yōu)化知識產(chǎn)權案件管轄布局，實現(xiàn)審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。繼續(xù)發(fā)揮專門法院、法庭示范引領作用，推動完善知識產(chǎn)權專業(yè)化審判體系。積極推進知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，優(yōu)化審判資源配置，提高知識產(chǎn)權司法保護整體效能。要構建技術調查官、技術咨詢專家、技術鑒定人員、專家輔助人參與訴訟活動的技術事實查明機制，健全完善多元化糾紛解決機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制，推動形成知識產(chǎn)權保護的整體合力。全面深化智慧法院建設，突出司法數(shù)據(jù)中臺、智慧法院大腦的智慧引擎作用，推動知識產(chǎn)權司法大數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和深度應用。
第四，加強知識產(chǎn)權審判人才隊伍建設。功以才成，業(yè)由才廣。知識產(chǎn)權司法保護事業(yè)的發(fā)展，歸根結底還是要實現(xiàn)知識產(chǎn)權審判隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。要提高知識產(chǎn)權審判隊伍的政治素質、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，努力造就一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術、具有國際視野的知識產(chǎn)權審判隊伍。要進一步加強政治建設，把政治素質作為第一素質，筑牢服務大局的意識，敢于善于斗爭，主動擔當作為，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。要加強“七種能力”建設，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，重視知識產(chǎn)權審判人才儲備，加強優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)和交流，為知識產(chǎn)權審判事業(yè)長遠發(fā)展提供人才基礎。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善知識產(chǎn)權領域審判權運行和監(jiān)督制約機制，嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，確保隊伍忠誠干凈擔當。
