走好中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路
申長雨
2020年11月30日，十九屆中央政治局就加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，充分肯定了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的歷史性成就，系統(tǒng)論述了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重大意義，深刻分析了當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作面臨的形勢任務(wù)，就全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出重大部署。習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富、要求明確，為新時(shí)代全面加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動指南，需要我們持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、中國特色知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就
習(xí)近平總書記在講話中回顧了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作從新中國成立伊始到改革開放，再到黨的十八大以來走過的不平凡歷程，深刻指出，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就?；赝覈R產(chǎn)權(quán)發(fā)展歷程，我們用了幾十年時(shí)間，走過了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑陌l(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性跨越，成為一個(gè)名副其實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)大國。成就彌足珍貴，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化。新中國成立后不久，我國就對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行了積極探索。黨的十一屆三中全會以后，我國知識產(chǎn)權(quán)工作逐步走上正規(guī)化軌道。2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，黨中央把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示，多次主持召開中央全面深化改革委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議，審議通過《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》、《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》等重要文件，作出一系列重大部署。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》、《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等一系列重要文件，建立了國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議等制度機(jī)制。組建國家市場監(jiān)管總局，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一管理和專利、商標(biāo)的綜合執(zhí)法，行政管理效能大幅提升。成立多家知識產(chǎn)權(quán)法院，最高人民法院掛牌成立知識產(chǎn)權(quán)法庭，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)顯著加強(qiáng)。
知識產(chǎn)權(quán)法律制度日益完善。自20世紀(jì)80年代起，我國陸續(xù)制定出臺商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法、植物新品種保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例等法律法規(guī)，建立起符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，并在實(shí)踐過程中，不斷修改完善。特別是近年來，新制定的民法典確立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大法律原則，專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法修改，建立了國際上高標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)懲罰性賠償制度，為嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了有力的法律保障。同時(shí)，我國還陸續(xù)加入了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域幾乎所有主要的國際公約，積極履行國際公約規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任義務(wù)，日益成為知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者和積極建設(shè)者。
知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力快速躍升。幾十年來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)從零起步、不斷發(fā)展壯大。特別是黨的十八大以來，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力快速躍升，核心專利、知名商標(biāo)、精品版權(quán)、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品等持續(xù)增加。2020年國內(nèi)（不含港澳臺）每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.8件，有效商標(biāo)注冊量達(dá)到3017.3萬件，均為2012年的4倍多。2019年，PCT國際專利申請量躍居全球第一，馬德里國際商標(biāo)申請量居全球第三。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度由2012年的63.69分提高到2020年的80.05分。我國在全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告中的排名由2012年的第34位提升到2020年的第14位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首，是世界上進(jìn)步最快的國家之一；世界領(lǐng)先的5000個(gè)品牌中，中國占408個(gè)，總價(jià)值達(dá)1.6萬億美元。在全球營商環(huán)境報(bào)告中的排名由2012年的第91位大幅躍升至2020年的第31位，連續(xù)兩年進(jìn)入全球營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。2019年專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.6%。最新統(tǒng)計(jì)顯示，使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)直接產(chǎn)值達(dá)6398億元。知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力快速躍升，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。
1985年4月1日，《中華人民共和國專利法》實(shí)施的第一天，原航天工業(yè)部207所工程師胡國華，提交了我國第一件發(fā)明專利申請，專利號“85100001.0”。以此為起點(diǎn)，我國的專利事業(yè)步入正軌，走上了快車道。圖為胡國華展示30多年前獲得的中國第一件發(fā)明專利證書。 中新社記者 孫自法/攝
知識產(chǎn)權(quán)國際合作網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。統(tǒng)籌推進(jìn)多邊、周邊、小多邊、雙邊知識產(chǎn)權(quán)國際合作，構(gòu)建“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局。深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊事務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)多邊體制，世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處設(shè)立運(yùn)行，首個(gè)在中國簽署并以中國城市命名的知識產(chǎn)權(quán)國際條約《視聽表演北京條約》正式生效。成功舉辦兩屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，8個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目取得重要成果，涵蓋保護(hù)合作、審查業(yè)務(wù)合作、基礎(chǔ)能力建設(shè)、公眾意識提升等多個(gè)方面。積極推進(jìn)中美歐日韓、金磚五國、中國—東盟、中非等知識產(chǎn)權(quán)深入務(wù)實(shí)合作，與30個(gè)國家和地區(qū)開通專利審查高速路（PPH）。歷經(jīng)22輪談判的中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定成功簽署，涉及雙方各275個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，有力密切了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“朋友圈”越來越大，國際話語權(quán)和影響力持續(xù)提升。
知識產(chǎn)權(quán)工作思路舉措不斷完善。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。樹立系統(tǒng)觀念，圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)；圍繞知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，協(xié)調(diào)推進(jìn)建機(jī)制、建平臺、促產(chǎn)業(yè)；圍繞知識產(chǎn)權(quán)管理，打通創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，貫通知識產(chǎn)權(quán)各類別，發(fā)揮綜合效益。重視基層基礎(chǔ)，持續(xù)提高審查質(zhì)量和審查效率，加強(qiáng)地方知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及宣傳，提高社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重大問題
準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重大意義。習(xí)近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。習(xí)近平總書記的重要論述將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提升到了前所未有的高度。需要我們立足上述“五個(gè)關(guān)系”，自覺把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，提供各方面有力支撐。特別是要通過嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化要素市場化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；依法嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒行為，提升供給體系質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展；切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心；優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，有力支撐國家對外開放大局；有效保護(hù)我國自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)，切實(shí)落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度。
準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記深刻指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記的重要指示，深刻闡明了新時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的目標(biāo)任務(wù)。需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的角色定位，通過全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更好地對內(nèi)激勵(lì)創(chuàng)新、對外促進(jìn)開放，推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的歷史方位。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記的重要講話充分肯定了成績，極大地鼓舞了干勁，更明確了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)所處的歷史方位。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以事業(yè)發(fā)展的歷史性成就，激勵(lì)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，同時(shí)準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展的新形勢新特點(diǎn)新任務(wù)，繼續(xù)沿著黨指引的方向篤定前行，堅(jiān)定不移走好中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。特別是要突出高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題，以更高的標(biāo)準(zhǔn)全面強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，以更大的力度全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，在更高起點(diǎn)上推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。圖為2020年4月26日，中國國務(wù)院新聞辦公室就《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2019）》有關(guān)情況在北京舉行新聞發(fā)布會。 中新社記者 楊可佳/攝
準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的根本立場。人民立場是我們黨的根本政治立場。習(xí)近平總書記深刻指出，要堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，又防范個(gè)人和企業(yè)權(quán)利過度擴(kuò)張，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。習(xí)近平總書記的重要講話充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。我們要將人民群眾的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益是否得到有效保護(hù)、創(chuàng)新活力是否得到有效激發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否得到有效推動，作為檢驗(yàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以我為主，在充分吸收借鑒世界知識產(chǎn)權(quán)制度文明成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合中國國情、適應(yīng)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)制度體系。要堅(jiān)持公正合理保護(hù)，把握好權(quán)利人與社會公眾之間的利益平衡，既有效保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，又有力促進(jìn)知識的傳播利用，讓創(chuàng)新成果更好造福人民。
準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)國際合作競爭策略。習(xí)近平總書記深刻指出，要秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。要深化同共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作，倡導(dǎo)知識共享。習(xí)近平總書記的重要講話深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)在國際合作競爭中的策略要求，需要我們著眼國家改革開放大局，更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作。特別是要借助世界知識產(chǎn)權(quán)組織、“一帶一路”、中美歐日韓、金磚五國等知識產(chǎn)權(quán)合作平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)國際治理體系不斷完善。要加強(qiáng)內(nèi)外平衡保護(hù)，既依法嚴(yán)格保護(hù)在華外資企業(yè)的合法知識產(chǎn)權(quán)，也要推動外國政府加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記在講話中就加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)、提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全等作出重點(diǎn)部署。這是立足全局、著眼未來，就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出的重大部署，具有極強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。這六個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一，是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)。需要我們?nèi)姘盐樟?xí)近平總書記這六點(diǎn)重要指示，樹立系統(tǒng)觀念，突出工作重點(diǎn)，一體推進(jìn)落實(shí)，以實(shí)際行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。
三、堅(jiān)持走中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展新局面
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持走中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的本領(lǐng)，不斷開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加有力的支撐。
2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，國家和地方知識產(chǎn)權(quán)部門共同派員入駐服貿(mào)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室，現(xiàn)場開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和咨詢服務(wù)，有力保障了服貿(mào)會的成功舉辦。 中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者 蔣文杰/攝
著眼未來，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)。加快制定建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“十四五”時(shí)期國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖，制定年度計(jì)劃，推進(jìn)有序?qū)嵤?。?jiān)持權(quán)利人和社會公眾之間的利益平衡原則，既嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，又防范權(quán)利過度擴(kuò)張。大力實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，助力破解“卡脖子”問題；配合實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，促進(jìn)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。繼續(xù)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，啟動實(shí)施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
與時(shí)俱進(jìn)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行民法典知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度規(guī)定，做好專利法實(shí)施細(xì)則的修訂，建立在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛處理工作機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施藥品專利糾紛早期解決機(jī)制。做好商標(biāo)法進(jìn)一步修改調(diào)研論證，加強(qiáng)地理標(biāo)志立法。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度建設(shè)，促進(jìn)審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一。協(xié)調(diào)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)部門與法院在線訴調(diào)對接，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解。會同有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，對侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域重拳出擊、整治到底。
協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。加強(qiáng)部門間的工作協(xié)同配合，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，構(gòu)建大保護(hù)格局。進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。努力打造便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。深入推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點(diǎn)，推動知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)宣傳教育和公益培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。
持續(xù)創(chuàng)新，深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革。持續(xù)抓好黨的十八大以來中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作一系列改革部署的落實(shí)，確保改革實(shí)效。研究實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策，完善知識產(chǎn)權(quán)審查制度，促進(jìn)審查理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新，持續(xù)提高審查質(zhì)量和效率，更好滿足群眾需求。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展。健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，完善價(jià)值評估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，研究制定防止知識產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
積極作為，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭。深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織多邊治理，加快完成我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊海牙協(xié)定》工作，積極參與相關(guān)自貿(mào)區(qū)協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。拓寬知識產(chǎn)權(quán)對外宣傳渠道，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，進(jìn)一步樹立我國依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，共建創(chuàng)新之路。全面落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)和中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定，促進(jìn)貿(mào)易往來。
堅(jiān)守底線，堅(jiān)決維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)，依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，形成正當(dāng)有力的制約手段。形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加快國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和維權(quán)援助，切實(shí)維護(hù)自身發(fā)展利益。
作者：國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長
