堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng) 為書寫法治中國建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)檢察力量
張 軍
黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，具有里程碑、劃時(shí)代意義。這次會議最重要的成果，就是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想從統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題。這是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是引領(lǐng)法治中國建設(shè)在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟，具有強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力。各級檢察機(jī)關(guān)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長期重大政治任務(wù)、檢察職責(zé)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神緊密結(jié)合起來，自覺從中探尋創(chuàng)新推進(jìn)檢察工作的思路、方法，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、法治自覺和檢察自覺，以高質(zhì)量檢察履職，在全面依法治國新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)實(shí)現(xiàn)新作為。
把黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，始終保持走中國特色社會主義法治道路的政治底色
堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，是絕不可以偏移的政治方向。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。這一重大論斷，是對新中國成立以來特別是改革開放40多年來法治建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對中國特色社會主義法治本質(zhì)特征和內(nèi)在要求的深刻揭示。檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是檢察工作的最高原則，也是最大優(yōu)勢，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動搖，要堅(jiān)決把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到履職盡責(zé)的實(shí)際行動上。
自覺落實(shí)黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)，全面依法治國是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。檢察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，更緊密聯(lián)系檢察職責(zé)提出具體貫徹措施，通過推進(jìn)、落實(shí)法治，保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。堅(jiān)決貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，檢察工作中的重大問題、重大改革事項(xiàng)等主動向黨中央、地方黨委請示報(bào)告。健全政治督察制度，推動黨中央決策部署在檢察機(jī)關(guān)不折不扣落實(shí)。加強(qiáng)各級檢察院黨組自身建設(shè)，規(guī)范和落實(shí)議事決策程序，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。
在司法辦案中落實(shí)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記深刻指出，法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國高度統(tǒng)一，講政治就要抓好業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)必須體現(xiàn)政治。要把講政治實(shí)實(shí)在在融入、落實(shí)到檢察工作各方面、全過程，既在檢察工作中堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，又通過履行檢察職能堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律統(tǒng)一起來，從政治高度認(rèn)識和處理業(yè)務(wù)問題，讓業(yè)務(wù)工作更深更實(shí)體現(xiàn)政治要求，把講政治體現(xiàn)在每一起檢察案件客觀公正辦理中。
堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書記明確指出，全面推進(jìn)依法治國必須走對路。檢察制度是現(xiàn)代國家政治制度、法律制度、司法制度的重要組成部分。世界上沒有完全相同的政治法律制度模式，當(dāng)然也沒有完全相同的司法制度、檢察制度。中國特色社會主義檢察制度是我們黨從中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)際出發(fā)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化并借鑒國外法治有益成果，探索符合我國國情的社會主義民主政治和權(quán)力監(jiān)督制度的偉大創(chuàng)舉，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。隨著我們國家進(jìn)入新發(fā)展階段，黨的檢察事業(yè)也站在新的歷史起點(diǎn)上。檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，保持政治定力，增強(qiáng)制度自信，繼續(xù)探索實(shí)踐、深化改革，推動中國特色社會主義檢察制度更加成熟更加定型。
把以人民為中心落到實(shí)處，在辦好檢察為民實(shí)事中增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心，是貫穿習(xí)近平法治思想的根本政治立場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民；推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有內(nèi)涵更豐富、標(biāo)準(zhǔn)更高的需求。檢察機(jī)關(guān)要牢記民心是最大的政治，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，用高質(zhì)量法律監(jiān)督保障人民安居樂業(yè)，在一個(gè)個(gè)具體案件、一件件檢察實(shí)事中把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)好。
切實(shí)辦好群眾身邊的案件，讓司法既有力度又有溫度。檢察監(jiān)督、司法辦案都要體現(xiàn)以人民為中心，堅(jiān)決反對機(jī)械辦案的形式主義做法，努力做到政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。檢察機(jī)關(guān)辦理的案件絕大多數(shù)發(fā)生在群眾身邊，其中90%以上又是常見多發(fā)案件。每一起案件都關(guān)乎法律、政治，對涉案人及其家庭來說都是“天大的案件”。法律絕不是冷冰冰的條文，檢察監(jiān)督辦案要充分體現(xiàn)人民國家之情、人民立法之義，決不能只守住形式上“不違法”的底線，必須將天理、國法、人情融為一體，努力讓人民群眾感受到執(zhí)法、司法的溫暖。
2020年5月1日起施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》，為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為、保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。檢察機(jī)關(guān)充分履行職能，依法保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，守護(hù)農(nóng)民工的錢袋子。圖為2020年5月22日，山西省人民檢察院檢察官落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，向農(nóng)民工面對面講解《保障農(nóng)民工工資支付條例》。 山西省人民檢察院供圖 趙君/攝
扎實(shí)辦好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。司法為民關(guān)鍵要真正為人民群眾解決實(shí)際問題。近年來，最高人民檢察院深入貫徹黨中央部署，傾力推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督、扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物依法快速返還、司法救助助力脫貧攻堅(jiān)、窨井蓋綜合治理等一系列為民實(shí)事，解決的就是法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要對照黨的十九屆五中全會精神持續(xù)走深走實(shí)，不斷形成自覺、形成常態(tài)，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
將心比心落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)。要嚴(yán)格落實(shí)群眾信訪7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度，深入推進(jìn)信訪積案清理活動。關(guān)乎人民群眾切身利益的，人手再緊也要做到，工作再難也要做好。四級檢察長帶頭接訪，帶頭做矛盾化解工作。對一些申訴多年的疑難案件，堅(jiān)持公開聽證，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等多方參與，擺事實(shí)、舉證據(jù)、釋法理，以公開促公正、用聽證贏公信，讓公平正義以人民群眾可感、可觸、看得見的方式實(shí)現(xiàn)。
全面加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)。讓孩子們安全、健康成長，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福，關(guān)系到國家和民族的未來，司法機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。檢察機(jī)關(guān)是唯一參與未成年人司法保護(hù)全過程的政法機(jī)關(guān)。未成年人保護(hù)法修訂時(shí)，明確規(guī)定“人民檢察院通過行使檢察權(quán)，對涉及未成年人的訴訟活動等依法進(jìn)行監(jiān)督”，賦予更重責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人檢察工作，督促落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告、教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息等制度，嚴(yán)密未成年人保護(hù)法網(wǎng)。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育的重要指示，抓實(shí)檢察長擔(dān)任法治副校長工作，讓法治的種子在校園生根發(fā)芽。
把更加重視法治、厲行法治落到實(shí)處，在助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作用
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上深刻指出，只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。檢察機(jī)關(guān)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要參與者和促進(jìn)保障力量，要以積極履職引領(lǐng)社會法治觀念養(yǎng)成，促進(jìn)國家治理效能提升。
聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，推動更高水平的平安中國建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。檢察機(jī)關(guān)要貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。推動掃黑除惡常態(tài)化，落實(shí)省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度，堅(jiān)決打擊黑惡勢力、嚴(yán)懲“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。沒有平安網(wǎng)絡(luò)就沒有平安中國，要切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治和預(yù)防力度，促進(jìn)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。應(yīng)當(dāng)看到，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的形勢背景下，刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，嚴(yán)重暴力犯罪持續(xù)下降，新型危害經(jīng)濟(jì)社會管理秩序犯罪占比上升。適應(yīng)這一變化，在對嚴(yán)重暴力犯罪依法從嚴(yán)從重打擊的同時(shí)，要堅(jiān)定落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法理念和政策，用足用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，最大限度減少、轉(zhuǎn)化社會對立面，厚植黨的執(zhí)政根基。
著力營造法治化營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平的重要指示，探索整合刑事、民事、行政檢察職能，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境的重要指示，堅(jiān)持保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營并重，更實(shí)支持、平等保護(hù)各類企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于健全符合我國國情的金融法治體系的重要指示，結(jié)合辦案促進(jìn)提升金融監(jiān)管法治化水平。
下大氣力做好公益訴訟檢察工作。公益訴訟檢察是以司法手段保護(hù)公益、促進(jìn)國家治理的重要制度安排。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)?！碑?dāng)前，損害公益問題在一些地方、一些領(lǐng)域還比較突出。檢察機(jī)關(guān)要以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)和未成年人權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)履行好“公共利益代表”的神圣職責(zé)。要把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，助推行政機(jī)關(guān)積極履職整改。對經(jīng)訴前程序公益損害問題未能解決的，依法提起訴訟，做成影響、教育社會的法治課堂。落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極、穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍。
2017年6月，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度寫入修改后的民事訴訟法、行政訴訟法，標(biāo)志著公益司法保護(hù)“中國方案”以立法形式正式確立。圖為2019年4月1日，湖北省宜昌市伍家崗區(qū)人民檢察院聯(lián)合公安、海事部門在長江秭歸段對破壞環(huán)境違法行為進(jìn)行摸排，采樣查看污染土壤恢復(fù)情況，共護(hù)“一江碧水”。 湖北省人民檢察院供圖 蔣長順 王忠/攝
結(jié)合辦案參與社會治理。檢察機(jī)關(guān)不僅要依法辦案，還要將辦案職能向社會治理領(lǐng)域延伸，注重案源治理、促進(jìn)標(biāo)本兼治。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。深入剖析案件反映出的傾向性問題和管理漏洞，實(shí)事求是提出檢察建議，努力做到“辦理一案、治理一片”。全面推開主要辦案數(shù)據(jù)、發(fā)案趨勢等按季度公開發(fā)布，常態(tài)化發(fā)布典型案例，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，警示社會、以案釋法、打防結(jié)合，引領(lǐng)提升法治意識和法治素養(yǎng)。
把加強(qiáng)司法制約監(jiān)督落到實(shí)處，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強(qiáng)調(diào)，公平正義是司法的靈魂和生命，要求加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要職責(zé)，是法治監(jiān)督體系的重要組成部分。要積極參與、推動執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，全面協(xié)調(diào)充分履行法律監(jiān)督職能，捍衛(wèi)憲法法律權(quán)威、維護(hù)社會公平正義。
切實(shí)加大對訴訟活動的法律監(jiān)督力度。要抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公等突出問題，全面履行刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。特別是要落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)民事檢察工作的重要指示，貫徹實(shí)施民法典，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督、類案監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)民事司法活動的公正與公信。要加強(qiáng)對立案和偵查活動的監(jiān)督，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。要深化監(jiān)獄巡回檢察，常態(tài)化開展交叉巡回檢察，完善審前未羈押罪犯交付執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)防“紙面服刑”。要建立監(jiān)督不到位問責(zé)機(jī)制，對于刑事立案、偵查和審判、刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動中的突出問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督糾正卻疏于監(jiān)督，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
積極推動行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接。習(xí)近平總書記深刻指出，要用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。2020年8月，國務(wù)院修訂《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，明確提出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要積極主動規(guī)范履職，推動完善執(zhí)法司法信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送涉嫌犯罪案件或者移送后公安機(jī)關(guān)不依法立案偵查的，依法予以監(jiān)督；對被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的，提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。
依法查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪。修改后的刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院在對訴訟活動實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案偵查。這是對檢察機(jī)關(guān)的信任與重托。要進(jìn)一步健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作銜接機(jī)制，以鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果、開展政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，嚴(yán)格依法、從嚴(yán)查處相關(guān)案件，堅(jiān)決維護(hù)司法隊(duì)伍純潔性。
把建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)檢察隊(duì)伍落到實(shí)處，切實(shí)提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這些重要論述，深刻闡明了全面依法治國的重要保障，牽住了“牛鼻子”、抓住了關(guān)鍵處，為新時(shí)代檢察隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。檢察機(jī)關(guān)要對表對標(biāo)，以強(qiáng)烈的緊迫感加強(qiáng)全體檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，努力打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的檢察鐵軍。
把融為一體的政治和業(yè)務(wù)建設(shè)抓實(shí)。建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，從來就沒有離開業(yè)務(wù)的政治，更沒有離開政治的業(yè)務(wù)。要以檢察履職實(shí)效檢驗(yàn)政治建設(shè)成效，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上下功夫，更加自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦。強(qiáng)化政治素質(zhì)，打好底色的同時(shí)，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”，深化更富實(shí)效的教育培訓(xùn)，突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效，全面推進(jìn)“檢察官教檢察官”，積極推動檢察官與法官、警察、律師等同堂培訓(xùn)，提升檢察業(yè)務(wù)能力。像對待珍貴易碎品一樣，珍惜、維護(hù)檢察職業(yè)道德，引導(dǎo)廣大檢察人員以更高標(biāo)準(zhǔn)、更加自覺約束自己業(yè)內(nèi)外言行。
切實(shí)加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)。習(xí)近平總書記在關(guān)于平安中國建設(shè)的重要批示中，突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。落實(shí)全面依法治國新任務(wù)新要求，既要堅(jiān)持改革、創(chuàng)新，更要把早有規(guī)定、早已部署的強(qiáng)基固本工作抓實(shí)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)抓、抓實(shí)基層導(dǎo)向，落實(shí)市級以上檢察院班子成員聯(lián)系工作滯后基層檢察院、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院結(jié)對共建、跨市縣檢察人員互派交流等機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，盯住辦案監(jiān)督事實(shí)證據(jù)、法律政策適用這一基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、檢察長列席法院審判委員會、發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例等基礎(chǔ)工作再落實(shí)、再增效。強(qiáng)化基本能力建設(shè)，按照黨中央關(guān)于完善高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)辦法和指標(biāo)體系的要求，持續(xù)落實(shí)“案-件比”質(zhì)效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重在分析實(shí)際發(fā)生的“案子”與檢察環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)“案件”之比有無虛增，督導(dǎo)檢察官強(qiáng)化責(zé)任意識、提升司法能力，努力把工作做到極致，減少、杜絕“案件”中的水分、不應(yīng)有的程序空轉(zhuǎn)。全面推開檢察官業(yè)績考評，堅(jiān)決改變以數(shù)量為王的考核思路，建立質(zhì)量、效率、效果為核心的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系，大力促推硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉哪芰λ刭|(zhì)建設(shè)。
圖為2019年8月21日，海南省臨高縣人民檢察院檢察官來到新盈灣漁港向漁民宣傳法律知識，現(xiàn)場為漁民提供法律咨詢服務(wù)，并將編印的《法律援助手冊》送到漁港漁民手中。 海南省人民檢察院供圖 胡詩泉/攝
強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，把檢察權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。打鐵必須自身硬，監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督。司法責(zé)任制改革后檢察官權(quán)力相對集中、自由裁量權(quán)責(zé)加大，檢察機(jī)關(guān)要著力構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以司法規(guī)范化為核心，以制度機(jī)制建設(shè)為保障，權(quán)責(zé)清晰、全程覆蓋、有效管用的內(nèi)部監(jiān)督制約體系，確保檢察權(quán)依法規(guī)范行使，增強(qiáng)法律監(jiān)督公信。要始終做到、持續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，把全面從嚴(yán)治黨治檢主體責(zé)任落實(shí)，抓早抓小。要深入扎實(shí)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持零容忍，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅(jiān)決清查貪贓枉法、背叛人民囑托的害群之馬，整治頑瘴痼疾，以更嚴(yán)更實(shí)的態(tài)度維護(hù)好檢察機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署。檢察機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，促進(jìn)、帶領(lǐng)全體檢察人員以憲法為根本履職監(jiān)督準(zhǔn)則，不斷提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法能力和水平，確保全面依法治國各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)！
