邁向共同富裕的光輝實(shí)踐
——習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)推動(dòng)的閩寧扶貧協(xié)作模式的經(jīng)驗(yàn)啟示
陳潤(rùn)兒
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是億萬(wàn)人民群眾的美好夢(mèng)想，也是我們共產(chǎn)黨人的奮斗追求。毛澤東同志在新中國(guó)成立之初就提出了發(fā)展富強(qiáng)的目標(biāo)，指出“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。改革開(kāi)放后，鄧小平同志指出，“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富?！?。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”；2021年1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話中指出，“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”；2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地、久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足消除貧困、推動(dòng)共同富裕，實(shí)施了人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，展開(kāi)了一場(chǎng)促進(jìn)共同富裕的光輝實(shí)踐，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在扶貧實(shí)踐中，習(xí)近平同志創(chuàng)造性倡導(dǎo)推動(dòng)的閩寧扶貧協(xié)作模式，為促進(jìn)共同富裕提供了重要經(jīng)驗(yàn)啟示。
閩寧扶貧協(xié)作模式探索了促進(jìn)共同富裕的有效途徑
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是一項(xiàng)前無(wú)古人的宏偉事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。1996年，中央確定福建對(duì)口幫扶寧夏，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志擔(dān)任福建對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為閩寧扶貧協(xié)作殫精竭慮、傾注心血。1997年4月，習(xí)近平同志來(lái)寧夏考察，用6天時(shí)間深入調(diào)研，走遍了西海固地區(qū)，在銀川召開(kāi)了閩寧扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，研究部署閩寧扶貧協(xié)作工作。閩寧扶貧協(xié)作啟動(dòng)后，習(xí)近平同志先后5次出席聯(lián)席會(huì)議，提出了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、長(zhǎng)期協(xié)作、共同發(fā)展”的指導(dǎo)原則，“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”的合作機(jī)制，“以促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心”、“進(jìn)一步加大企業(yè)和社會(huì)力量扶貧協(xié)作的規(guī)模和力度”、“廣泛深入地開(kāi)展多種形式的扶貧協(xié)作”等思路舉措。到中央工作后，習(xí)近平同志始終關(guān)注閩寧扶貧協(xié)作進(jìn)展情況，2008年4月深入寧夏西海固地區(qū)，調(diào)研了解閩寧扶貧協(xié)作工作；2016年7月專(zhuān)門(mén)到寧夏視察調(diào)研，主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)閩寧扶貧協(xié)作是東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的一個(gè)生動(dòng)例子；2020年6月視察寧夏時(shí)，對(duì)深入推動(dòng)新時(shí)代閩寧扶貧協(xié)作進(jìn)一步作出重要指示。25年來(lái)，閩寧兩省區(qū)按照習(xí)近平同志指引的方向、擘畫(huà)的藍(lán)圖，聚焦脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)長(zhǎng)期協(xié)作、實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)寧夏堅(jiān)決打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索出了促進(jìn)共同富裕的有效途徑。
“閩寧禾美”是在閩寧扶貧協(xié)作推動(dòng)下，在寧夏閩寧鎮(zhèn)原隆村建設(shè)的一個(gè)消費(fèi)扶貧品牌和電商孵化基地。該基地通過(guò)“企業(yè)+扶貧車(chē)間+貧困戶(hù)”的模式，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓村民就近就業(yè)，穩(wěn)定脫貧致富。圖為2020年6月11日，村民在家門(mén)口的電商扶貧車(chē)間直播銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。 中新社記者 于晶/攝
一是走出了一條先富帶后富、共同發(fā)展之路。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我們改革開(kāi)放，不搞平均主義，我們是社會(huì)主義國(guó)家，東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來(lái)了，不能不管其他地方，要共同富裕；我國(guó)國(guó)土面積遼闊，推進(jìn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展不可能齊步走、一二一，必須發(fā)揮先發(fā)展起來(lái)省份的優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)貧困地區(qū)共同發(fā)展。在習(xí)近平同志的親自推動(dòng)下，福建省在“帶”字上下功夫，用福建先行經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)寧夏借力攀登，用福建發(fā)展資源激活寧夏基礎(chǔ)資源，用福建創(chuàng)新活力釋放寧夏潛在活力，譜寫(xiě)了先富帶后富、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的壯麗詩(shī)篇。以先進(jìn)理念“帶”，福建先后選派援寧干部11批183名、專(zhuān)業(yè)人才2000多人次到寧夏傳導(dǎo)理念、傳播技術(shù)、傳授方法，把“馬上就辦”的作風(fēng)，“效能建設(shè)”的理念，“網(wǎng)格化、精細(xì)化”的社會(huì)管理模式，“生態(tài)意識(shí)”、“市場(chǎng)意識(shí)”的樹(shù)立等“福建基因”廣泛注入寧夏。以特色產(chǎn)業(yè)“帶”，鼓勵(lì)福建企業(yè)到寧夏建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車(chē)間，發(fā)展菌草、葡萄酒、冷涼蔬菜等適應(yīng)水土、適銷(xiāo)對(duì)路的特色產(chǎn)業(yè)，群眾增收致富有了源頭活水。以勞務(wù)輸出“帶”，通過(guò)建立勞務(wù)基地、開(kāi)展訂單培訓(xùn)、實(shí)施定向輸送，組織西海固地區(qū)的貧困群眾到福建轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前有5萬(wàn)多人在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)。
二是走出了一條東部扶西部、共同繁榮之路。習(xí)近平同志指出，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；新形勢(shì)下，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援要注意由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。25年來(lái)，閩寧扶貧協(xié)作注重以東部之長(zhǎng)補(bǔ)西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢(shì)促后發(fā)趕超，推動(dòng)兩省區(qū)互補(bǔ)性、雙向性、聯(lián)動(dòng)性發(fā)展，形成了扶貧結(jié)緣、全面協(xié)作、共同繁榮的生動(dòng)局面，閩寧扶貧協(xié)作模式成為貫徹中央東西部扶貧協(xié)作決策的成功典范。“融”的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，閩寧兩省區(qū)堅(jiān)持黨委政府、市場(chǎng)企業(yè)、社會(huì)各界相結(jié)合，把兩地優(yōu)勢(shì)嫁接起來(lái)、空間聯(lián)合起來(lái)、市場(chǎng)聯(lián)通起來(lái)，推動(dòng)閩寧扶貧協(xié)作從單向的扶貧解困發(fā)展到經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、商貿(mào)往來(lái)相融合的互利共贏新階段，從單一的經(jīng)濟(jì)援助發(fā)展為教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人文科技多領(lǐng)域的全面合作新格局。“扶”的形式不斷豐富，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)合作、勞務(wù)輸出等促進(jìn)兩地交流發(fā)展，借助網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、市場(chǎng)互通、技術(shù)互享，開(kāi)展“福建技術(shù)+寧夏轉(zhuǎn)化”、“福建市場(chǎng)+寧夏產(chǎn)品”、“福建企業(yè)+寧夏資源”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互惠、發(fā)展互利。“合”的平臺(tái)不斷拓展，借助“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)、廈洽會(huì)和寧夏中阿博覽會(huì)、葡萄酒博覽會(huì)的作用，促進(jìn)了福建與寧夏產(chǎn)品推介互銷(xiāo)、招商引資互薦、經(jīng)貿(mào)洽談互惠、旅游客源互送。
三是走出了一條多數(shù)幫少數(shù)、共同進(jìn)步之路。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個(gè)民族也不能少。因歷史、自然、社會(huì)等原因，貧困地區(qū)大多是少數(shù)民族集中的地方，寧夏西海固地區(qū)回族人口占比高，且大都是深度貧困戶(hù)。從閩寧扶貧協(xié)作一開(kāi)始，習(xí)近平同志就倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)中華民族守望相助的家國(guó)情懷、扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源、集中各方力量，對(duì)西海固地區(qū)特別是少數(shù)民族貧困群眾開(kāi)展幫扶，形成了漢族幫少數(shù)民族、多地幫寧夏一域、多數(shù)人幫少數(shù)人的局面。導(dǎo)向上聚焦，堅(jiān)持項(xiàng)目、資金、政策向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜，引導(dǎo)企業(yè)到貧困地區(qū)投資置業(yè)，在寧的5700多家閩商很多落戶(hù)貧困地區(qū)，興建的扶貧車(chē)間一半以上在西海固地區(qū)。力量上聚焦，福建省30多個(gè)縣（市區(qū)）、85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134個(gè)村（社區(qū)），先后與寧夏9個(gè)貧困縣（區(qū)）、105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、129個(gè)行政村點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一開(kāi)展幫扶。資金上聚焦，25年來(lái)，福建省級(jí)財(cái)政援寧投入19.56億元、結(jié)對(duì)幫扶市縣援助資金7.11億元，組織社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心企業(yè)捐款捐物折合4億多元，全部投向貧困地區(qū)。
四是走出了一條外力促內(nèi)力、共同奮斗之路。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，用好外力、激發(fā)內(nèi)力是必須把握好的一對(duì)重要關(guān)系，只有用好外力、激發(fā)內(nèi)力，才能形成合力。過(guò)去有的貧困群眾靠博取同情獲取施舍，有的不愿干、不想干、當(dāng)懶漢、等靠要，有的甘于貧、甘愿窮、甘戴“窮帽子”。25年來(lái)，閩寧兩省區(qū)把扶貧與扶志扶智結(jié)合起來(lái)，注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、提升貧困群眾脫貧能力，用勤勞的雙手脫貧致富奔小康。干部帶著干，福建援寧干部和寧夏駐村幫扶干部、第一書(shū)記、基層干部常年奔波在農(nóng)戶(hù)家中、田間地頭、生產(chǎn)一線，帶著群眾興建項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、拓展市場(chǎng)，幫著群眾解難題，領(lǐng)著群眾一起干。政策激勵(lì)干，通過(guò)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等辦法，發(fā)揮好政策“四兩撥千斤”的作用，激勵(lì)貧困群眾靠自我發(fā)展擺脫貧困、發(fā)展致富。提振精神干，大力宣傳福建人“敢拼才會(huì)贏”的精神，大力推廣脫貧致富的典型經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)貧困群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”、“我能脫貧”。
閩寧扶貧協(xié)作模式抓住了促進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)
2021年1月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)”。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是我們共產(chǎn)黨人追求的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程，是由一個(gè)一個(gè)階段性目標(biāo)逐步達(dá)成的。在社會(huì)主義初級(jí)階段，促進(jìn)共同富裕的一個(gè)重要階段性目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧是其中一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)，也是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)際、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相結(jié)合，著眼遠(yuǎn)大目標(biāo)與階段目標(biāo)的銜接統(tǒng)一、貫通實(shí)施，提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略、“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、“五個(gè)一批”等一系列新理念、新思想、新舉措、新要求，成為引領(lǐng)我們打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、帶領(lǐng)人民走共同富裕道路的強(qiáng)大思想武器、根本工作遵循，指導(dǎo)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步?；仡欓}寧扶貧協(xié)作歷程，25年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，閩寧兩省區(qū)緊扣實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，集中財(cái)力、物力、人力向貧困發(fā)起總攻，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐偉力。
“吊莊移民”工程“移”出脫貧康莊道。圖為2020年6月8日拍攝的寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)弘德村新貌。移民新居鱗次櫛比，一條條水泥硬化路四面延伸，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院一應(yīng)俱全。 寧夏回族自治區(qū)黨委宣傳部供圖 馬楠/攝
一是實(shí)施吊莊移民，挪出“窮窩子”。寧夏西海固地區(qū)生存條件惡劣、自然災(zāi)害多發(fā)、地理位置偏遠(yuǎn)，山大溝深、墚峁交錯(cuò)、干旱少雨，史稱(chēng)“苦瘠甲天下”，被認(rèn)定為最不適宜人類(lèi)生存的地區(qū)之一。1997年，習(xí)近平同志在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出實(shí)施“吊莊移民”工程，把生活在路不通、水不通、電不通、訊不通地區(qū)的貧困群眾，搬遷到靠水、靠路、靠城、靠市的地方。25年來(lái)，寧夏在福建的大力支持下，科學(xué)規(guī)劃安置點(diǎn)，統(tǒng)一建設(shè)安居房，配套建設(shè)水電路網(wǎng)等設(shè)施，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入“三件事”，累計(jì)搬遷安置移民100多萬(wàn)人，從根本上解決了“一方水土養(yǎng)活不好一方人”的問(wèn)題。習(xí)近平同志親自設(shè)計(jì)命名和推動(dòng)建設(shè)的閩寧村，從昔日“地上不長(zhǎng)草、風(fēng)吹石頭跑”的“干沙灘”，變成了今天綠樹(shù)成蔭、產(chǎn)業(yè)興旺的“金沙灘”。
二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改變“窮日子”。閩寧扶貧協(xié)作伊始，習(xí)近平同志就提出要以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為基礎(chǔ)，廣泛動(dòng)員福建企業(yè)界人士到寧夏興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展那些能帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)脫貧致富的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)實(shí)體項(xiàng)目。閩寧兩省區(qū)注重發(fā)揮企業(yè)主體帶動(dòng)作用、政府服務(wù)保障作用、典型示范引領(lǐng)作用，幫助貧困群眾選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、選對(duì)路子、選好項(xiàng)目，全力做好政策支持、技術(shù)供應(yīng)、品種改良、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)工作，下功夫?qū)嵤┝艘慌庙?xiàng)目、培育了一批好產(chǎn)業(yè)、扶持了一批好企業(yè)，探索了“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+生產(chǎn)基地+貧困群眾”模式，創(chuàng)造了海原“華潤(rùn)基礎(chǔ)母牛銀行”等產(chǎn)業(yè)扶貧好經(jīng)驗(yàn)，把“小菌菇”、“小葡萄”、“小菜心”發(fā)展成了大產(chǎn)業(yè)、好產(chǎn)業(yè)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，貧困群眾80%以上的收入來(lái)自產(chǎn)業(yè)。
教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。海原縣地處寧夏中南部，曾是六盤(pán)山集中連片特困區(qū)國(guó)定貧困縣。黨的十八大以來(lái)，在當(dāng)?shù)卣头鲐殠头鰡挝坏膸椭c支持下，海原縣堅(jiān)持做好教育精準(zhǔn)扶貧，改善教育條件，助力脫貧攻堅(jiān)。圖為2020年9月11日，海原縣曹洼鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校的學(xué)生在操場(chǎng)上踢足球。 人民圖片 劉帥冶/攝
三是堅(jiān)持興學(xué)重教，拔掉“窮根子”。習(xí)近平同志指出教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，要求閩寧兩省區(qū)要興辦更多的希望小學(xué)，讓更多的失學(xué)兒童重回校園。閩寧兩省區(qū)把教育作為拔窮根、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程，完善政策“?！本蛯W(xué)，改善條件“強(qiáng)”基礎(chǔ)，資源共享“提”素質(zhì)，發(fā)揮福建在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的優(yōu)勢(shì)，深化教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶，在寧夏貧困地區(qū)援建希望小學(xué)200多所，在銀川市建立六盤(pán)山中學(xué)和育才中學(xué)，專(zhuān)門(mén)招收9個(gè)貧困縣區(qū)的優(yōu)秀初中畢業(yè)生免費(fèi)入學(xué)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，保障學(xué)生能上學(xué)上好學(xué)、勞動(dòng)力學(xué)技術(shù)能就業(yè)，有力提升了貧困地區(qū)教育發(fā)展水平和人口綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了就學(xué)培訓(xùn)一人、成功脫貧一戶(hù)、示范帶動(dòng)一方。
四是改善生態(tài)環(huán)境，摒棄“窮路子”。習(xí)近平同志深刻把握保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的內(nèi)在聯(lián)系，指出把貧困群眾從窮山惡水的地方搬出來(lái)，原來(lái)的地方生態(tài)也能得到改善修復(fù)，這是一條可持續(xù)的道路。黨中央實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工程中，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批是重要內(nèi)容之一。寧夏的貧困問(wèn)題與生態(tài)問(wèn)題互為因果，貧困群眾一度靠山吃山，過(guò)度開(kāi)墾、過(guò)度砍伐、過(guò)度索取，陷入了越窮越墾、越墾越窮的“惡性循環(huán)”。閩寧扶貧協(xié)作實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，寧夏牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌做好貧困“減法”和生態(tài)“加法”，綜合實(shí)施退耕還林還草、小流域綜合治理、水土流失整治，大力發(fā)展經(jīng)果林、特色林產(chǎn)業(yè)，把昔日的“禿頭山”變成了“花果山”、貧困村變成了度假村、貧瘠區(qū)變成了風(fēng)景區(qū)，逐漸實(shí)現(xiàn)從人與自然抗?fàn)幭蛉伺c自然和諧共生轉(zhuǎn)變。
五是完善社會(huì)保障，解除“窮絆子”。住房、看病、養(yǎng)老支出大、負(fù)擔(dān)重，是貧困群眾的“絆腳石”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出的“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、“五個(gè)一批”工程，都把解決這方面的問(wèn)題作為重中之重。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中，寧夏把健全保障體系作為啃下貧困硬骨頭的重要舉措，連續(xù)多年實(shí)施危房危窯改造工程，讓170多萬(wàn)困難群眾住上了安全房；投資近40億元建設(shè)了中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程，西海固地區(qū)113萬(wàn)人告別了苦咸水；推行貧困人口健康扶貧政策、基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)全覆蓋，切實(shí)減輕貧困群眾看病負(fù)擔(dān)，防止因病致貧返貧；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，綜合用好低保、臨時(shí)救助、高齡津貼等政策，解決鰥寡孤老、失能無(wú)業(yè)等特殊困難群體基本生活問(wèn)題，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，確保脫貧路上不落一戶(hù)、不少一人。
閩寧扶貧協(xié)作模式提供了促進(jìn)共同富裕的寶貴經(jīng)驗(yàn)
黨的十九屆五中全會(huì)提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”、“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”等新發(fā)展階段目標(biāo)任務(wù)。2021年1月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須擺在更加重要的位置”。閩寧扶貧協(xié)作25年來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷下、在福建省的傾力幫扶下，結(jié)出了豐碩成果，西海固地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了20多倍、財(cái)政收入增長(zhǎng)了近70倍、農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)了12.4倍，機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路四通八達(dá)，一座座現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)拔地而起，一處處美麗村莊錯(cuò)落有致，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。閩寧扶貧協(xié)作的光輝歷程，就是一部消除貧困、向?qū)崿F(xiàn)共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)的奮斗歷程，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)共同富裕的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家一切工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命，關(guān)鍵要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，解決貧困這一世界性難題，情況之復(fù)雜、任務(wù)之繁重、壓力之巨大都是前所未有的。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，不斷取得新成果。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在更加突出的位置，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)、親自督戰(zhàn)，推動(dòng)建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成五級(jí)書(shū)記抓扶貧的工作體系，全覆蓋向貧困村選派第一書(shū)記和扶貧工作隊(duì)，以堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，向世界證明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)比優(yōu)越性?，F(xiàn)在我們開(kāi)啟了逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)提供根本保證。
二是獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)共同富裕的根本依靠。我國(guó)社會(huì)主義制度具有非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)的全面勝利有力彰顯了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)越性。在這場(chǎng)史無(wú)前例的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全國(guó)上下齊動(dòng)員，各族人民齊上陣，匯聚了齊心合力戰(zhàn)貧魔、攜手奮斗共富裕的強(qiáng)大合力。寧夏是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，黨中央給予了大力支持，有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和中央企業(yè)積極開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，尤其是福建人民與寧夏人民山海情深、和衷共濟(jì)，真心實(shí)意結(jié)對(duì)、真金白銀投入、真抓實(shí)干幫扶、真招實(shí)策互助，社會(huì)各界紛紛伸出援助之手，捐款捐物、志愿幫扶。這些年來(lái)，從中央到地方、從政府到企業(yè)，累計(jì)投入寧夏脫貧攻堅(jiān)的資金達(dá)數(shù)千億元，這樣的壯舉只有社會(huì)主義中國(guó)才能做到。新發(fā)展階段扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，必須充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，善于運(yùn)用制度力量號(hào)令四面、組織八方，充分協(xié)調(diào)中央與地方、全局與局部、整體與個(gè)體的關(guān)系，合力調(diào)配各種政策、資源、要素、力量，做到總體把握、一體推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，加快解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，在全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)。
綠水青山就是金山銀山。多年來(lái)，寧夏大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化和沙化、荒漠化、小流域綜合治理，賀蘭山下昔日風(fēng)沙肆虐的荒灘變成了如今欣欣向榮的綠洲。圖為2019年8月13日拍攝的寧夏回族自治區(qū)固原市彭陽(yáng)縣旱作梯田。 新華社記者 馮開(kāi)華/攝
三是科學(xué)的精準(zhǔn)方略是促進(jìn)共同富裕的根本途徑。貧有百樣、困有千種，消除貧困、促進(jìn)共同富裕不可能“一個(gè)方子包治百病”。習(xí)近平總書(shū)記基于對(duì)貧困特征和環(huán)境變化的深刻思考、對(duì)新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)律的準(zhǔn)確把握，原創(chuàng)性地提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，明確了“六個(gè)精準(zhǔn)”的具體舉措，要求根據(jù)不同原因、不同類(lèi)型的貧困采取不同措施，因村因戶(hù)因人施策。這是對(duì)傳統(tǒng)扶貧開(kāi)發(fā)方式的根本性變革，抓住了現(xiàn)階段扶貧開(kāi)發(fā)的主要矛盾和矛盾的主要方面，為攻克貧困堡壘開(kāi)出了“良方”。習(xí)近平同志在推動(dòng)閩寧扶貧協(xié)作中提出了“精準(zhǔn)結(jié)對(duì)”的要求。這些年閩寧兩省區(qū)做好精準(zhǔn)文章、下足繡花功夫，實(shí)事求是、因地制宜推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，精準(zhǔn)確定扶持對(duì)象，精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目，精準(zhǔn)使用扶貧資金，精準(zhǔn)制定到戶(hù)措施，精準(zhǔn)選派幫扶干部，確保了脫真貧、真脫貧，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起群眾、經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。在促進(jìn)共同富裕的道路上，不同地域、不同群體、不同民族情況各不一樣，不能一個(gè)樣本套到底，必須借鑒脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)，一以貫之落實(shí)精準(zhǔn)方略，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，務(wù)求精準(zhǔn)見(jiàn)效。
四是群眾的主體作用是促進(jìn)共同富裕的根本動(dòng)力。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基。面對(duì)貧困這一人類(lèi)社會(huì)的頑疾、世界各國(guó)的難題，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持內(nèi)因與外因、主觀與客觀辯證統(tǒng)一，明確提出貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體，并從激發(fā)“智”和“志”內(nèi)力內(nèi)因出發(fā)，喚醒了貧困群眾的主體意識(shí)，激發(fā)了脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了“富腦袋”與“富口袋”雙豐收，為脫貧致富奔小康提供了不竭的力量源泉。在閩寧扶貧協(xié)作中，閩寧兩省區(qū)注重發(fā)揮人民群眾的主體作用，堅(jiān)持外部幫扶與內(nèi)部激勵(lì)并重，探索開(kāi)展鄉(xiāng)村治理積分卡、文明實(shí)踐積分等做法，不斷加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓貧困群眾樹(shù)立了脫貧意識(shí)、堅(jiān)定了脫貧信心、增強(qiáng)了脫貧能力。共同富裕是全體人民的共同富裕，必須充分尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，形成人人參與、人人盡力、人人享有的生動(dòng)局面，凝聚起促進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大合力。
五是完善的政策體系是促進(jìn)共同富裕的根本保障。政策和策略是黨的生命。習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)中十分重視政策保障問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)貧困地區(qū)的政策支持力度，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系。黨中央部署打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，建立了上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的財(cái)政資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育扶持、社會(huì)力量幫扶政策體系，為消除貧困提供了有力保障。在閩寧扶貧協(xié)作中，福建陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)閩籍企業(yè)、科技人才、社會(huì)力量積極參與寧夏脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。寧夏在用好中央和福建政策的同時(shí)，圍繞群眾迫切需求增加政策有效供給，配套出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)扶貧的政策法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，幫助貧困群眾脫貧致富、促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新發(fā)展階段扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，必須健全完善合理調(diào)節(jié)收入分配、提升公共服務(wù)水平、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的政策體系，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、撬動(dòng)、聚合作用，實(shí)現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一，切實(shí)把政策含金量轉(zhuǎn)化為群眾獲得感。
閩寧扶貧協(xié)作是我們黨帶領(lǐng)人民攻克深度貧困堡壘的壯舉，其成功實(shí)踐標(biāo)刻了全體中國(guó)人民向共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)的歷史進(jìn)程。正如習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)”。征途漫漫，惟有奮斗。走在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，就一定能夠不斷推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！
作者：寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記
