一季度我國經(jīng)濟運行開局良好
寧吉喆
今年一季度，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境和疫情考驗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，科學精準實施宏觀政策，推動我國經(jīng)濟恢復取得明顯成效，經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，交出了一份靚麗的開局答卷，為確保“十四五”開好局起好步、以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕打下了良好基礎。
一、政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)向好
今年以來，各方面認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，宏觀政策保持連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持，積極的財政政策落地見效，穩(wěn)健的貨幣政策精準發(fā)力，就業(yè)優(yōu)先政策繼續(xù)強化，我國全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢與國內(nèi)外需求有效銜接，促進了經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)定恢復，經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀指標總體向好。
經(jīng)濟穩(wěn)定增長。在內(nèi)生動力增強、市場需求改善、上年同期基數(shù)較低以及就地過年等因素的共同作用下，今年一季度我國經(jīng)濟同比增速較高。初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值249310億元，同比增長18.3%?？唇?jīng)濟恢復情況，既要看同比，又要看環(huán)比，還要看兩年平均值。一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年四季度環(huán)比增長0.6%；比2019年同期增長10.3%，兩年平均增長5.0%，接近常年增長水平。放眼全球，我國經(jīng)濟恢復仍走在世界前列，一季度經(jīng)濟增速繼續(xù)領跑主要經(jīng)濟體。
就業(yè)形勢穩(wěn)定。在就業(yè)優(yōu)先政策特別是促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)措施的作用下，居民就業(yè)繼續(xù)擴大，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)中有降。一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加68萬人，完成全年目標任務的27%；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.4%，同比下降0.4個百分點，其中3月份為5.3%，同比、環(huán)比分別下降0.6、0.2個百分點。
物價總體平穩(wěn)。我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較強，重要民生商品供給保障有力，促進了市場價格總水平保持穩(wěn)定。一季度，居民消費價格同比持平。在市場需求回暖的帶動下，3月份居民消費價格由上月下降0.2%轉(zhuǎn)為上漲0.4%。
我國經(jīng)濟循環(huán)逐步暢通，有力促進了經(jīng)濟恢復。圖為2021年4月7日，在新疆精河縣大河沿子鎮(zhèn)，新疆博爾塔拉供電公司工作人員對專供線路35千伏開展線路檢修工作。 人民圖片 賽永杰/攝
國際收支改善。一季度，貨物進出口順差7593億元，保持較高規(guī)模。國際社會對我國經(jīng)濟社會發(fā)展前景看好，外國投資者在華投資增加。一季度，我國實際利用外資3025億元，同比增長39.9%，比2019年同期增長24.8%。外匯儲備規(guī)模穩(wěn)中有升。3月末，外匯儲備余額31700億美元，同比增加1094億美元。同時，財政金融保持平穩(wěn)運行。一季度，全國一般公共預算收入同比增長24.2%，比2019年同期增長6.4%。3月末，廣義貨幣供應量（M2）余額同比增長9.4%。宏觀指標的良好表現(xiàn)充分證明，我國經(jīng)濟實力強、底盤穩(wěn)，具有強大韌性和巨大潛能，經(jīng)濟長期向好的基本面不斷顯現(xiàn)。
二、生產(chǎn)需求繼續(xù)改善，供需聯(lián)系日益加強
一季度，我國經(jīng)濟不僅保持了生產(chǎn)供給率先增長的基本格局，而且呈現(xiàn)出市場需求跟進恢復的良好態(tài)勢，支持經(jīng)濟發(fā)展的供需兩側(cè)因素都發(fā)揮了積極作用，經(jīng)濟循環(huán)逐步暢通，有力地促進了經(jīng)濟恢復。
三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)業(yè)看，目前全國主要農(nóng)區(qū)氣候條件總體有利，春耕春播進展順利，冬小麥總體長勢略好于常年。在國家扶持糧食生產(chǎn)政策有力等因素帶動下，農(nóng)民種糧積極性較高，全國玉米、稻谷意向種植面積穩(wěn)中有增。畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)恢復，一季度末生豬存欄同比增長29.5%。從工業(yè)看，就地過年效應顯現(xiàn)，企業(yè)開工時間比往年有所提前，員工到崗上班相應增多，對生產(chǎn)起到了提振作用。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長24.5%，環(huán)比增長2.01%，兩年平均增長6.8%，高于近年來增長水平。從服務業(yè)看，生產(chǎn)經(jīng)營逐步恢復向好。一季度，服務業(yè)增加值同比增長15.6%，兩年平均增長4.7%；服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到50.9%。
三大需求穩(wěn)步恢復。從消費看，隨著國內(nèi)疫情得到有效控制和消費環(huán)境不斷優(yōu)化，居民消費持續(xù)回補，繼前期多個領域消費恢復后，今年3月份餐飲等密切接觸性消費明顯改善，實體店經(jīng)營顯著回升，消費市場恢復步伐加快。一季度，社會消費品零售總額同比增長33.9%，兩年平均增長4.2%；其中3月份增長34.2%，兩年平均增長6.3%，比1—2月份加快3.1個百分點。從投資看，補短板、強弱項、上水平，資金、土地等要素跟著項目走，有效投資繼續(xù)擴大。一季度，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長25.6%，兩年平均增長2.9%，其中基礎設施投資和民間投資總量均超過2019年同期水平。一季度，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長37.3%，兩年平均增長9.9%，明顯快于全部投資。從出口看，穩(wěn)外貿(mào)政策持續(xù)發(fā)力，貨物貿(mào)易量增質(zhì)升。一季度，貨物進出口總額8.5萬億元，同比增長29.2%，兩年平均增長9.8%；其中民營企業(yè)進出口同比增長42.7%，占比提升至46.7%，在外貿(mào)中的主力軍作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
三、新動能蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強
一季度，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領下，我國新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快成長，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用繼續(xù)提升。
新的科技成果不斷涌現(xiàn)。今年以來，我國科技創(chuàng)新不斷實現(xiàn)新突破，首次火星探測任務“天問一號”成功實現(xiàn)環(huán)繞火星，長征七號改遙二運載火箭成功發(fā)射，載人航天工程空間站在軌建造任務穩(wěn)步推進，我國科研人員主導的國際團隊研發(fā)出新型可編程光量子芯片，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業(yè)運行，核電技術水平躋身世界前列。
新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速增長。從產(chǎn)業(yè)看，一季度，規(guī)模以上高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長31.2%、39.9%，兩年平均分別增長12.3%、9.7%，增速明顯快于其他行業(yè)板塊。受醫(yī)療物資需求大增、疫苗量產(chǎn)上市等因素帶動，一季度醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比增長28.5%，兩年平均增長12.0%。5G商用邁出堅實步伐，截至3月底，三家基礎電信企業(yè)開通5G基站82萬個。從產(chǎn)品看，一季度新能源汽車、工業(yè)機器人等主要新興產(chǎn)品產(chǎn)量翻倍增長，微型計算機設備、集成電路等重要電子產(chǎn)品產(chǎn)量同比增速均超過60%。
新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。直播帶貨、在線診療、遠程辦公等新模式成長迅猛，線上消費持續(xù)活躍。一季度，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長25.8%，兩年平均增長15.4%，占社會消費品零售總額比重達21.9%?？爝f業(yè)務高速增長，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。2021年快遞業(yè)務量突破200億件僅用時83天，比上年縮短45天。短視頻等應用需求激增，移動互聯(lián)網(wǎng)流量快速增長。一季度，移動互聯(lián)網(wǎng)累計流量同比增長35.3%，其中通過手機上網(wǎng)的流量占比達到95.9%。
四、市場主體活力激發(fā)，企業(yè)效益明顯改善
一季度，我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一系列助企惠企政策落地見效，上億市場主體享受到更多政策紅利，生產(chǎn)經(jīng)營狀況逐步改善，發(fā)展活力日益增強。
市場主體活躍度提升。“放管服”改革持續(xù)深化，“證照分離”改革全面推進，有效帶動了各類市場主體大幅增加。稅務部門數(shù)據(jù)顯示，一季度全國新辦涉稅市場主體279.2萬戶，同比增長86%。經(jīng)濟恢復促進了企業(yè)產(chǎn)能利用水平明顯提升。一季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.2%，同比提高9.9個百分點，為2013年以來同期最高值。
企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。受市場需求持續(xù)回暖、降本增效政策顯效以及上年同期低基數(shù)等因素影響，企業(yè)利潤大幅增加。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長1.37倍，兩年平均增長22.6%，九成以上行業(yè)利潤實現(xiàn)增長，近四成行業(yè)利潤翻番。企業(yè)盈利能力明顯提升。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.64%，同比提高2.76個百分點。
市場預期穩(wěn)中向好。各類企業(yè)靈活主動適應形勢變化，積極把握國內(nèi)外市場機遇，發(fā)展信心進一步增強。3月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.9%，比上月上升1.3個百分點；非制造業(yè)商務活動指數(shù)為56.3%，上升4.9個百分點；綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為55.3%，上升3.7個百分點。從不同規(guī)模企業(yè)看，3月份大、中、小型企業(yè)制造業(yè)PMI均升至臨界點以上。
五、居民收入穩(wěn)步增長，民生保障力度加大
一季度，在“六穩(wěn)”、“六保”等政策作用下，我國城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，居民消費穩(wěn)步改善，重點群體就業(yè)得到加強，市場保供穩(wěn)價成效顯現(xiàn)，民生投入繼續(xù)增加，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
居民收入恢復性增長。穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，工業(yè)、服務業(yè)穩(wěn)步恢復帶動就業(yè)人員增加，為居民收入穩(wěn)定增長打下扎實基礎。一季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長13.7%，兩年平均增長4.5%，延續(xù)了上年二季度以來逐季提升的態(tài)勢。城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。一季度，農(nóng)村居民人均可支配收入同比實際增速快于城鎮(zhèn)居民4.0個百分點。
居民消費繼續(xù)回升。一季度，全國居民人均消費支出同比實際增長17.6%，兩年平均增長1.4%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四個季度同比下降的局面。交通通信、教育文化娛樂等服務消費支出快速恢復。一季度，全國居民人均服務性消費支出同比增長22.5%，快于居民人均消費支出4.9個百分點。
“菜籃子”產(chǎn)品價格穩(wěn)中有降。生豬產(chǎn)能繼續(xù)恢復，豬肉等食品供應充足，市場保供穩(wěn)價成效顯著。一季度，食品價格同比上漲0.2%，漲幅比上年同期大幅回落20.1個百分點。其中，豬肉價格同比連續(xù)6個月下降，一季度平均下降12.5%。
重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。就業(yè)主體人群失業(yè)率下降。3月份，全國25—59歲就業(yè)主體人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，比上月下降0.2個百分點，接近疫情前水平。農(nóng)民工外出規(guī)模逐步恢復。一季度末，全國外出務工農(nóng)村勞動力達17405萬人，其中省內(nèi)流動人數(shù)10352萬人，規(guī)模超過2019年同期水平。
民生補短板投入持續(xù)增加。聚焦民憂民困，農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領域投資快速增長。一季度，第一產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生投資同比分別增長45.9%、27.0%、50.9%，兩年平均分別增長14.8%、10.4%、22.3%。
六、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展
一季度，在國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻、風險挑戰(zhàn)有所增加的背景下，我國經(jīng)濟運行開局良好來之不易。這些成績的取得，靠的是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是全黨全國各族人民的艱苦奮斗。在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，去年同期基數(shù)低帶來不可比因素，當前國際政治經(jīng)濟環(huán)境更加復雜，主要經(jīng)濟體寬松政策外溢影響加大，世界經(jīng)濟復蘇不平衡帶來不確定性，國內(nèi)需求穩(wěn)步回升受到制約，部分服務業(yè)和小微企業(yè)恢復偏慢，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾繼續(xù)顯現(xiàn)，民生領域短板猶存，原材料價格較快上漲等新情況新問題需要密切關注，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固。
面對經(jīng)濟恢復過程中的現(xiàn)實情況、新老問題，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會精神和《政府工作報告》部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，兼顧當前和長遠，搶抓經(jīng)濟穩(wěn)中向好的寶貴時間窗口，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎、積蓄“進”的力量、守住“?！钡牡拙€，努力把經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，以優(yōu)異成績慶祝黨的百年華誕。
一是把握節(jié)奏精準調(diào)控。保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，努力提高針對性有效性前瞻性，政策操作不急轉(zhuǎn)彎，把握好宏觀調(diào)控節(jié)奏力度。密切跟蹤監(jiān)測國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，深入研究新情況新問題，及時實施政策預調(diào)微調(diào)。提高科學精準防控能力，加速推進新冠疫苗免費接種工作。
今年一季度，我國就業(yè)形勢穩(wěn)定，居民就業(yè)繼續(xù)擴大。圖為2021年3月10日，安徽省合肥市肥東縣循環(huán)經(jīng)濟示范園義和社區(qū)廣場，“春風行動”系列招聘會的第3場正在舉行。 人民圖片 阮雪楓/攝
二是扎實辦好民生實事。做好重要民生產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，抓好春耕春播，確保糧食播種面積。加強價格監(jiān)測和預期引導，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。強化就業(yè)優(yōu)先政策，加強農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶。多渠道增加居民收入，切實增加低收入群體收入，繼續(xù)擴大中等收入群體。
三是助力市場主體恢復元氣。落實和優(yōu)化對小微企業(yè)、個體工商戶和先進制造業(yè)的減稅政策，繼續(xù)提高中長期貸款特別是制造業(yè)貸款比重。加快落實提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，進一步清理和規(guī)范涉企收費，加強原材料等市場調(diào)節(jié)，緩解企業(yè)成本壓力。
四是著力激活內(nèi)需潛力。持續(xù)改善消費環(huán)境，推動消費新模式發(fā)展。落實好提振汽車、家電等大宗消費相關政策措施，推動互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合。擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資，加快推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、重大交通水利工程等“兩新一重”建設。
五是積極推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。按照如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的要求，統(tǒng)籌安排低效和過剩產(chǎn)能退出，嚴控高耗能、高排放項目上馬，避免落后產(chǎn)能“死灰復燃”。加強污染防治和生態(tài)建設，全面提高資源利用效率。同時，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新動能新業(yè)態(tài)，加快提升短缺商品供給能力。
六是堅定不移深化改革開放。進一步深化“放管服”改革，深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置。加快實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動方案，進一步縮減外資準入負面清單，積極推進服務業(yè)開放。持續(xù)深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動共建“一帶一路”走穩(wěn)走深走實。
作者：國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記
