美麗中國的杭州風景
求是雜志社、中共浙江省杭州市委聯(lián)合調研組
杭州真美。杭州的美是大美，美在山水，美在人文。
行進在美麗中國建設征程上的杭州，生態(tài)環(huán)境美，生產(chǎn)生活美，2016年成為省會城市中首個“國家生態(tài)市”，2017年成為副省級城市中首個“國家生態(tài)園林城市”，2011年成為“全國文明城市”，2015年成為中國第10個進入“萬億元GDP俱樂部”的城市，連續(xù)14年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”……
杭州，生產(chǎn)生活一路“美麗前行”，書寫著美麗中國建設的先行篇章。
追求“美麗”19載
走進杭州的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)，如同走進了色彩繽紛的“萬花筒”——
在蕭山樓塔鎮(zhèn)，那些明清年間的老房子曾經(jīng)破敗了，差一點被拆除了，可如今成了寶貝，修舊如舊，成為中國美術學院藝術家的天堂，被精心打造成古樸典雅的藝術空間；道路修整拓寬，不經(jīng)意間，隨處可見獨具匠心的景觀小品，這些藝術家們的“作品”，引人流連忘返。
在拱墅區(qū)，曾經(jīng)冒著濃煙的熱電廠被改造為煙囪廣場，熱電廠的“大煙囪”經(jīng)修整改造后具有十足的“文藝范”，成為廣場的“地標”，成為記錄城市發(fā)展的工業(yè)遺跡，也成為周邊居民的休閑場所。
在臨安於潛鎮(zhèn)后渚村，環(huán)境整治后，建起了“夜宵一條街”，竹筍交易市場重新活躍起來，之前村民房屋租金每年大約3000元，現(xiàn)在幾萬元爭著要。
如今的杭州，環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、鄉(xiāng)風美、秩序美“五美與共”。
19年前的杭州鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則是另一番景象：“有新房無新村”，“室內現(xiàn)代化、室外臟亂差”，“垃圾無處去、污水到處流”……雖然經(jīng)濟發(fā)展領先多年，但也“領先”經(jīng)受了環(huán)境污染帶來的陣痛，見證了農(nóng)村環(huán)境建設滯后導致的種種弊端。
2002年12月，時任浙江省委書記的習近平同志在深刻分析浙江生態(tài)建設“現(xiàn)有優(yōu)勢”和“潛在優(yōu)勢”的基礎上，鮮明提出，要以建設生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設“綠色浙江”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。這一年，也成為“美麗杭州”建設的“元年”，杭州由此邁上一個嶄新的高起點。
建設美麗杭州，農(nóng)村是重點，是難點，是主戰(zhàn)場。2003年6月，在習近平同志親自部署和推動下，浙江啟動了以改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境為重點的“千村示范、萬村整治”工程。這一工程，成為浙江全省生態(tài)文明建設的關鍵工程，杭州在推進過程中奮勇爭先。
圖為2016年9月4日，在西湖湖面舉行的G20杭州峰會文藝演出《最憶是杭州》。這場藝術盛宴，向世界傳達出融合共處的美好愿景，傳遞著中國的文化自信。 視覺中國供圖
同年7月，浙江制定了引領全省發(fā)展的總綱領——“八八戰(zhàn)略”，提出了面向未來發(fā)展要進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措。圍繞貫徹落實“八八戰(zhàn)略”，打造美麗杭州的愿景逐步形成，戰(zhàn)略藍圖的輪廓愈加清晰。
隨著改革開放和現(xiàn)代化建設向縱深推進，如何處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，成為中國永續(xù)發(fā)展的重大問題。浙江省走在改革開放的前列，經(jīng)濟率先騰飛的同時，更早感受到了“破題”的壓力。
“美麗”和“發(fā)展”矛盾嗎？不可兼得嗎？面對這樣的困惑，2003年8月，習近平同志在《環(huán)境保護要靠自覺自為》一文中深刻指出，“‘只要金山銀山，不管綠水青山’，只要經(jīng)濟，只重發(fā)展，不考慮環(huán)境，不考慮長遠，‘吃了祖宗飯，斷了子孫路’而不自知，這是認識的第一階段”。此后，習近平同志不斷深化和完善關于生態(tài)建設的戰(zhàn)略思想。2005年8月，他在浙江省安吉縣余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，進一步講清了環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展相得益彰、相輔相成的辯證關系，幫助干部群眾澄清模糊認識，堅定對生態(tài)建設的信心和決心，給浙江破了題，給杭州破了題，指明了“美麗”和“發(fā)展”一個都不能少的發(fā)展道路。
2006年8月，習近平同志強調，要通過大力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和完善城市空間布局來促進協(xié)調發(fā)展，堅定不移地走新型城市化道路，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，注重大中城市和小城市協(xié)調發(fā)展。杭州在學習領會這一精神的過程中逐漸體會到：正如下圍棋一樣，只有美麗城市和美麗鄉(xiāng)村“兩個眼”同時活起來，美麗杭州建設才能名副其實。解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，正是生態(tài)文明建設的題中之義。
在這方面，杭州探索出一系列城鄉(xiāng)融合的新舉措新辦法。2010年，杭州全面實施城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，推出“區(qū)縣（市）協(xié)作機制”，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌實現(xiàn)了歷史性跨越。7個城區(qū)和5個縣（市）結對成5個協(xié)作組，在產(chǎn)業(yè)、資源、干部等方面開展全方位協(xié)作。杭州市專門設立統(tǒng)籌基金，每年拿出10億元支持5個縣（市）；同時，各城區(qū)安排專項資金，每年不低于3000萬元用于區(qū)縣（市）協(xié)作。這個機制一干就是11年，至今未曾間斷過。由此，“父親幫兒子、兄弟幫兄弟”的局面不斷形成，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展勢頭全面提升，為打造全域景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村升級版奠定了良好基礎。綠野成頃、新舍儼然的美麗鄉(xiāng)村，成為之江大地的尋常風景，美麗杭州建設補上了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的短板。
黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，特別是在習近平生態(tài)文明思想指導下，美麗杭州建設走上了更加光明的大道。
2013年，習近平總書記聽取杭州工作匯報時，要求杭州更加扎實地推進生態(tài)文明建設，使杭州成為美麗中國建設的樣本。這為杭州加快美麗發(fā)展進一步指明了方向，提出了更高要求。2016年，在G20杭州峰會期間，習近平總書記再次對杭州提出了建設生態(tài)文明之都的期望。
遵照習近平總書記的重要指示精神，杭州出臺了《“美麗杭州”建設實施綱要》，經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展，成功的經(jīng)驗和做法不斷實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，城市治理體系和治理能力不斷提升。
2020年3月29日至4月1日，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的關鍵時刻，習近平總書記再度來到浙江、來到杭州考察?？倳浖雀叨汝P注疫情防控、復工復產(chǎn)，也時刻牽掛著生態(tài)文明建設。
習近平總書記在杭州考察的第一站，就是全國首個國家濕地公園——西溪國家濕地公園。走進水草豐美、綠意盎然的西溪濕地，總書記對保護綠水青山提出了更高要求，強調要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境；要把保護好西湖和西溪濕地作為杭州城市發(fā)展和治理的鮮明導向，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，在建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗。
“總書記來到西溪濕地，提出了新的要求，是我們開園16年來最好的禮物?！蔽飨獓覞竦毓珗@管委會的何蕾在回想起為習近平總書記擔任講解員的情景時，難掩激動?？倳浿赋觯骸皾竦刭F在原生態(tài)，原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過度商業(yè)化開發(fā)，不能搞一些影響生態(tài)環(huán)境的建筑，更不能搞私人會所，讓公園成為人民群眾共享的綠色空間。”這為西溪濕地保護提供了重要遵循。
作為生態(tài)文明建設的樣板，西溪濕地在16年的保護實踐中，生動詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的理念。如今的西溪濕地，約68%的面積為河港、池塘、湖漾、沼澤等水域，水質已經(jīng)從開園前的劣Ⅴ類提升到總體保持在Ⅲ類以上，核心區(qū)域穩(wěn)定在Ⅱ類以上，設置了蝦龍灘、朝天暮漾等五大生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)恢復區(qū)，形成“一曲溪流一曲煙”的獨特濕地景致，并探索出了中國濕地保護與利用雙贏的“西溪模式”。
杭州城市的“美麗”由漸變到巨變，就是得益于“綠水青山就是金山銀山”理念的指引，得益于一張藍圖繪到底的執(zhí)著。
守住綠水青山
“三面云山一面城，半城秋色半城湖。”生態(tài)美，是美麗杭州的底色。
“西湖之美，美在山、美在水，美在淡妝濃抹總相宜的自然環(huán)境。省委省政府提出建設生態(tài)省，杭州市也確立了生態(tài)立市的目標和發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)立市首先要在西湖的保護上體現(xiàn)出來，如果西湖的生態(tài)環(huán)境都破壞掉了，那就根本談不上生態(tài)立市?！?003年9月，時任浙江省委書記的習近平同志對西湖保護提出了具體要求。
“當時的西湖生態(tài)環(huán)境，其實已經(jīng)亮起了‘紅燈’。水域面積只有5.6平方公里，處于歷史上水域面積最小時期。同時，它的整體水質一般，2001年前后西湖水透明度只有40多厘米，平均水深1.65米。再加上環(huán)湖沒有打通，湖東面與城市接壤一帶被很多單位和民居占據(jù)，不少違法建筑使得西湖景觀較差?！睘槲骱N了20多年荷花的西湖水域管理處湖面養(yǎng)護隊隊長陳來弟回憶說。
為了讓西湖這顆明珠再次閃耀光芒，杭州從生態(tài)保護、環(huán)境美化、文脈延續(xù)、景觀修復等多方面進行全方位保護和整治。城市建設由以西湖為中心的“西湖時代”，邁入以錢塘江為軸線的“錢塘江時代”，為西湖的綜合保護整治創(chuàng)造了大機遇。
通過多年持續(xù)治理，西湖水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生物多樣性明顯提高，西湖水透明度已經(jīng)從當年的40多厘米上升至80多厘米，水質達到Ⅲ類水標準，景觀效果美不勝收。
值得一提的是，為了進一步統(tǒng)籌西湖西溪生態(tài)保護，在建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗，杭州于2020年10月29日，召開杭州西湖西溪一體化保護提升推進大會，全面打造“一個濕地公園”，探索構建人與自然和諧相處的城市生命共同體。
西湖西溪是杭州之美的一張名片，杭州之美的名片還有許多。
2019年9月29日，隨著淳安縣千島湖畔的一聲令下，千島湖配供水工程正式通水運行，一泓秀水流入了杭州市尋常百姓家。
“淳安是生態(tài)屏障，但過去要考核GDP，干部處于生態(tài)保護和加速追趕GDP的兩難困境中?！睍r任淳安縣考評辦主任鮑永紅說。工業(yè)污染、礦石開采、沿河養(yǎng)殖……對GDP增長的盲目追求，曾讓淳安縣付出了高昂的代價——藍藻暴發(fā)、青山荒蕪、溪水斷流。更深層次的問題是不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的發(fā)展方式。
如何走出這一困境？2013年，杭州正式取消了對淳安工業(yè)總量、固定資產(chǎn)投資等相關指標的考核。2015年，進一步松綁GDP考核，更加關注生態(tài)保護、生態(tài)經(jīng)濟、保障和改善民生三大方面，考核項目從127項簡化到18項。2018年，杭州啟動千島湖臨湖綜合整治提升工作，對千島湖臨湖地帶建設進行分類管控，并首次提出“禁止經(jīng)營性開發(fā)建設”。
嚴格的保護，帶來了生態(tài)環(huán)境的改善。如今，淳安全年空氣優(yōu)良天數(shù)超過330天，森林覆蓋率超過75%，境內河道水質全部達到Ⅱ類標準，千島湖湖區(qū)Ⅰ類優(yōu)質水源可直接飲用。
還綠于民，還湖于民，還生態(tài)于民。就在千島湖配供水工程正式通水運行的當天，淳安特別生態(tài)功能區(qū)正式宣布設立，旨在進一步探索浙江、安徽兩省對千島湖和新安江流域的共保機制，真正打通把綠水青山轉化為金山銀山的新通道，推動優(yōu)質公共服務、民生保障事業(yè)資源向特別生態(tài)功能區(qū)延伸，提升農(nóng)村人居環(huán)境質量，讓人民群眾共享“生態(tài)紅利、綠色福利”。
正是依托一系列生態(tài)保護機制的創(chuàng)新探索，2020年10月，杭州淳安躋身全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，生態(tài)底蘊越發(fā)夯實。
“現(xiàn)在環(huán)境越來越好了，來我們這邊旅游的人也越來越多了，周末小長假的時候，一隊一隊的驢友和自駕的游客就經(jīng)常路過我們村子，很熱鬧?！贝景部h姜家鎮(zhèn)占家村村民楊金奎常常感慨，“以前是路通了才能發(fā)展，現(xiàn)在是環(huán)境好了，才有發(fā)展”。
2013年，杭州正式取消了對淳安縣工業(yè)總量、固定資產(chǎn)投資等相關指標的考核。2015年，進一步松綁GDP考核，更加關注生態(tài)保護、生態(tài)經(jīng)濟、保障和改善民生三大方面，考核項目從127項簡化到18項，從而保護了重要戰(zhàn)略水源地和生態(tài)屏障千島湖。圖為千島湖風景。 淳安縣委宣傳部供圖
謀一域，更要謀全域。從全市的“五水共治”、“五氣共治”、“五廢共治”行動效果看，美麗杭州建設給整個杭州帶來了翻天覆地的變化。
杭州圍繞水出臺了“治污水、排澇水、防洪水、保供水、抓節(jié)水”的一系列行動計劃，全方位破解制約城市發(fā)展的水問題，探索出“一樓一策、一戶一方案”等有效辦法，實現(xiàn)“雨污徹底分流、污水規(guī)范納管”；“河長制”作為一項基本制度，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級，河長們從原先的門外漢逐步成長為治水、管水、護水的行家里手……百姓驚喜地發(fā)現(xiàn)，原本掩鼻而過的黑臭河消失了，隨處可見水清、岸綠、河暢、景美。
治理大氣污染，杭州從燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚塵、油煙廢氣5個方面發(fā)力，逐漸實現(xiàn)了多種大氣污染物融合管制、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控治理的新局面。從2013年至2020年間，市區(qū)PM2.5指數(shù)持續(xù)下降，從70微克/立方米下降到39.8微克/立方米；霾日數(shù)逐年減少，從185天減少到40天。
治理“垃圾圍城”，杭州打響了以垃圾分類處置為重點的“五廢共治”硬仗。生活固廢、污泥固廢、建筑固廢、有害固廢、再生固廢一起整治。實施垃圾分類“雙隨機”檢查制度，建立垃圾分類示范小區(qū)摘牌機制，深化低價值物品回收利用、生鮮垃圾就近就地處置、園林垃圾和建筑垃圾資源化利用等舉措。由此，杭州不僅有效治理了垃圾污染，而且讓垃圾變廢為寶。
杭州歷史上一直以西湖聞名，但是隨著城市化的進程，杭州從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”。圖為錢江新城核心區(qū)，金色球狀的國際會議中心和銀色月牙形的杭州大劇院交相輝映，沿江景觀帶、城市陽臺等讓新城核心區(qū)成了一個綠色大公園。 杭州日報社供圖 鄭承鋒/攝
生態(tài)，已經(jīng)成為杭州發(fā)展最動人的色彩，更融入了杭州經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的方方面面和全過程。
2020年6月5日，杭州召開新時代美麗杭州建設推進會，再度吹響了向美麗進發(fā)的號角。杭州提出，將大力實施新時代美麗杭州建設規(guī)劃綱要及三年行動計劃，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷厚植生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢，深入推進美麗中國樣本建設，奮力打造聞名世界、引領時代、最憶江南的“濕地水城”，努力成為全國宜居城市建設的“重要窗口”。
西湖繁星、錢塘碧水、江南凈土，城市鑲嵌在綠水青山之中，杭州作為美麗中國建設的先行者，成為新時代令人向往的人間天堂。
筑起金山銀山
守得綠水青山在，金山銀山自然來。
大潮奔涌的錢江之濱，矗立著一座引人注目的金色圓球形建筑——杭州國際會議中心。因為極具辨識度的建筑形態(tài)，市民和游客都形象地叫它“大金球”。每逢舉辦重大活動，四海賓朋紛至沓來、會聚于此，它也成為展示杭州現(xiàn)代化、國際化城市風貌的地標性建筑。
“大金球”所在的錢江新城，正是杭州最繁華的中央商務區(qū)。滄海桑田，日新月異，如今被稱為杭州“外灘”的這片區(qū)域，19年前還是一片荒灘，僅有少數(shù)村民種菜，幾乎無人在此居住。19年間，從沿江到跨江再到擁江，杭州以錢塘江保護傳承利用為主軸主線，一筆一劃擘畫“一江春水穿城過”的動人圖景，一磚一瓦建構城市新中心的未來框架，打造具有獨特韻味別樣精彩的世界級濱水區(qū)域，向中國和世界呈現(xiàn)一個攬江入懷的大杭州。
杭州市錢投集團職工黃加富，見證、親歷、參與了錢江新城蝶變的全過程。2002年初，當新城建設按下啟動鍵，他和所有滿懷赤誠的建設者一樣，“五加二”、“白加黑”地干了起來。新城隧道、市民中心、富春路、城市陽臺、波浪文化城……一個個重大項目次第竣工，一座座高樓拔地而起。
黃加富清楚記得，剛來建設富春路時，與同事走到市民中心地塊，偶遇一個老農(nóng)，還有他的黃牛和牛棚?！爱敃r就在想，這么原生態(tài)的地方，以后會是杭州最中心的地段？有點如夢似幻的感覺，但現(xiàn)在已經(jīng)完完全全變?yōu)楝F(xiàn)實了?！?/p>
筑起金山銀山的，不只是新“城”，更有新“村”。
2018年9月，浙江省“千村示范、萬村整治”工程榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”中的“激勵與行動獎”。來自淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村的姜麗娟，同浙江省其他4位農(nóng)民代表一道，見證了這一激動人心的時刻。在頒獎典禮上，姜麗娟自豪地說：“我的家鄉(xiāng)是美麗的，美麗是綠色的，我們每一個受益者都應該充當起環(huán)保大使，讓家鄉(xiāng)變得更生態(tài)自然、更富裕和諧?！?/p>
下姜村曾是時任浙江省委書記習近平同志的基層聯(lián)系點。2003年至2007年，他多次來到這里實地考察，是下姜村脫貧致富的引路人。
下姜村里曾有超過150個露天廁所，而且家家戶戶散養(yǎng)生豬，整個村子臭氣彌漫、污水橫流、蚊蠅滿天飛。在習近平同志的關心指導下，村子建了沼氣池，家家戶戶通了沼氣。如今，廁所、豬圈里的污水直接流入沼氣池，不但村子干凈了，還解決了能源問題，有效保護了周邊的山林資源。
看得見山，望得見水，才能記得住鄉(xiāng)愁。2016年10月，姜麗娟做了一個重要決定：放棄在杭州市區(qū)的工作，返回下姜村創(chuàng)業(yè)。她利用自己的專業(yè)知識，把家里的房子重新設計改造，辦起一家屬于自己的精品民宿。由于定位精準、營銷得法、服務周到，慕名而來的游客絡繹不絕，節(jié)假日常常一房難求。
姜麗娟的選擇讓人看到了奮斗青春、成就夢想的希望。村子里從小一起長大的小伙伴們深受觸動，有12人陸續(xù)回到下姜村創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)青年觀念新、腦子活、點子多，不斷給下姜村帶來新業(yè)態(tài)新活力。下姜村的產(chǎn)業(yè)結構，完成了從小農(nóng)經(jīng)濟向農(nóng)旅結合、文旅融合的華麗轉身。生態(tài)優(yōu)勢源源不斷地轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的動力。美麗經(jīng)濟風生水起，田園夢想落地生根。
下姜村成了遠近聞名的“網(wǎng)紅村”，村子產(chǎn)業(yè)轉型升級的經(jīng)驗做法開始輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。杭州市及淳安縣適時引導推動，將包括下姜村在內的楓樹嶺鎮(zhèn)28個行政村和大墅鎮(zhèn)4個行政村劃為一個核心區(qū)塊，培育壯大培訓業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)林業(yè)和文創(chuàng)業(yè)4個深綠產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)共美、產(chǎn)業(yè)共興的“大下姜”。
綠色發(fā)展天地寬，同心共圓小康夢。2021年3月11日，“大下姜”鄉(xiāng)村振興和共同富裕推進部署大會舉行，成立僅半年多的杭州千島湖大下姜振興發(fā)展有限公司就迎來了首次分紅，各行政村按照出資比例，分別獲得5000元到1.5萬元不等的分紅，收益率達16.67%?！斑@次我們分到了1萬元，金額雖然不大，但給了我們更大的動力。”領到分紅的楓樹嶺鎮(zhèn)豐家源村黨總支書記豐龍華信心滿滿。
圖為2016年5月拍攝的淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，晨霧籠罩下的下姜村美如仙境。 杭州日報社供圖 錢德星/攝
從一個人到一群人，從一個村到一片村，姜麗娟和小伙伴們的返鄉(xiāng)足跡，映襯出杭州“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展軌跡。特別是2010年以來，杭州深刻把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的辯證關系，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，讓生態(tài)產(chǎn)生效益，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造傳統(tǒng)動能、培育新動能，數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蔚然成風。千千萬萬個像姜麗娟一樣的青年，扎根杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，將個人奮斗融入城市發(fā)展之中，以“美麗事業(yè)”助力美麗杭州建設。
在經(jīng)濟轉型過程中，杭州一路摸索、一路前行，有過曲折、有過坎坷，但走美麗之路的腳步從未踟躕、決心從未動搖。破舊而后能立新，隱藏在經(jīng)濟新舊動能轉換背后的，是“騰籠換鳥”的轉型智慧和“鳳凰涅槃”的改革氣概。
杭州鋼鐵集團位于杭州半山的鋼鐵基地，是杭州家喻戶曉的“十里鋼城”。在“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”向縱深推進的迫切要求下，半山鋼鐵基地與周邊環(huán)境愈發(fā)格格不入。
關還是不關？關，涉及大量員工分流安置；不關，污染物排放無法避免。
沒有綠水青山，何來金山銀山？！關！2015年，浙江省和杭州市兩級黨委政府協(xié)同推進，實現(xiàn)了半山鋼鐵基地的安全有序關停。
“空籠”飛進“新鳥”。如今，在原半山鋼鐵基地地塊上，一座嶄新的杭鋼云計算數(shù)據(jù)中心拔地而起。項目保留了鋼結構、煙囪、水塔、鐵軌等一系列工業(yè)元素，在原廠房里再造數(shù)據(jù)機房，引進具有國內領先技術的存儲計算設備，建設約11000個5千瓦標準機柜，目標是打造成為杭鋼“智谷數(shù)字經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)”的核心數(shù)據(jù)中心。
半山鋼鐵基地所在的杭州市拱墅區(qū)，正是杭州城北的老工業(yè)區(qū)，曾經(jīng)集聚了主城區(qū)2/3的燃煤用量、近七成的廢氣排放和揚塵污染。2007年以來，拱墅區(qū)堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，先后關停轉遷了低散亂和污染企業(yè)2000余家，實現(xiàn)燃煤量和工業(yè)廢水、生活污水直排“歸零”，完成了從老工業(yè)區(qū)到現(xiàn)代商業(yè)商務區(qū)的涅槃重生。
在如今拱墅區(qū)重點打造的智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)里，國內眾多高新技術、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)相繼入駐。智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)建成后預計年產(chǎn)值500億元，擁有數(shù)字傳媒、數(shù)字生活、數(shù)字健康、人工智能四大產(chǎn)業(yè)板塊，成為杭州的“中關村”。
從美麗山鄉(xiāng)的“網(wǎng)紅村”到繁華都市的“中關村”，杭州在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下闊步前行，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、新舊動能加快轉換、發(fā)展質效明顯提升。
2020年，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，杭州經(jīng)濟依然保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值326億元、4821億元、10959億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為2.0:29.9:68.1。其中，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增長13.3%，高新技術產(chǎn)業(yè)增長8.6%，裝備制造業(yè)增長11.8%，新興動能和活力加速釋放。
逐夢美好生活
建設美麗杭州，歸根結底是讓人民生活得更美好。
西湖區(qū)轉塘街道外桐塢村黨支部書記張秀龍對此深有感觸。2005年，他當選為村支書。彼時，在享有“萬擔茶鄉(xiāng)”美譽的龍塢茶鎮(zhèn)一帶，外桐塢村只是一個不起眼的小村子，經(jīng)濟以傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)為主，村民人均年收入不到1萬元。
與經(jīng)濟增長瓶頸相對照的，是外桐塢村毗鄰中國美術學院的區(qū)位優(yōu)勢、山巒疊翠的自然風光和源遠流長的茶文化。張秀龍由此動起了腦筋：能不能因地制宜，通過改造老舊農(nóng)居、整治村莊環(huán)境，為中國美術學院老師、藝術家提供創(chuàng)作基地，打造一個藝術村落？為此，他挨家挨戶串門走訪，收集意見建議，凝聚發(fā)展共識。這一設想，很快得到了其他村干部和160位村民代表的贊同。
如今，向往照進現(xiàn)實，外桐塢村已然成了飄著茶香的藝術村落。張秀龍如數(shù)家珍地報出一組數(shù)字：“現(xiàn)在村里85%農(nóng)戶的房子都租出去了，總共有100多位美院老師和藝術家在村里開設了工作室。租金收入加上茶葉產(chǎn)銷收入，村民的人均年收入達到了6.1萬元。”
在外桐塢村年糕坊的一面墻上，用毛筆字寫著一首童謠：“搖啊搖搖到外婆橋，外婆請我們吃年糕，糖蘸蘸多吃塊，鹽蘸蘸少吃塊，弟弟吃了快長高，舅舅吃了事業(yè)高，舅媽吃了工資高，我么吃了成績高，新年到吃年糕，祝愿大家年年高！”樸素民謠，鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁，伴隨的是日新月異的美麗故鄉(xiāng)。
富起來的不只是“口袋”，還有村民的“腦袋”。張秀龍滿臉自豪地說，他收到了小孫子送給自己的一幅畫，這讓他開心得不得了。這幅畫的指導老師正是他們家房子的租客——一位美院的老師。
類似的故事在外桐塢村比比皆是。和藝術家們同在一個屋檐下，天天接受藝術的熏陶和濡染，不少村民閑來無事也揮毫潑墨，儼然一個個業(yè)余藝術家。外桐塢村文化禮堂內有一間書畫室，展示著村民們的優(yōu)秀書畫作品，翰墨書香氤氳之間，村民們的精神文化世界被藝術深深浸潤。
有人說，一座城市的魅力在于，未來之時心生向往，來了之后又不舍離去。杭州便是這樣一座城市。
大運河畔，一棟古樸民居建成的昆曲博物館內，浙江昆劇團專業(yè)演員一段溫婉的唱腔，展現(xiàn)的是杭州的人文之美。潺潺河水，承載豐饒物產(chǎn)，孕育璀璨文化；裊裊余音，穿越千年文脈，盡訴錢塘繁華。
大運河本身，恰如一座“沒有圍墻的博物館”。如今，在大運河南端終點地標——拱宸橋的附近，已然形成一個“國字號”博物館群落。中國京杭大運河博物館、中國刀剪劍博物館、中國傘博物館、中國扇博物館、杭州工藝美術博物館……杭州市民徜徉其間，如同品味一場中華文化的饕餮盛宴。
2017年，浙江省杭州市在千島湖沿湖路段建成150公里的自行車騎行綠道，吸引了來自海內外無數(shù)騎行愛好者來此體驗，也成為千島湖一道美麗風景線。圖為騎行者的天堂——千島湖環(huán)湖綠道。 千島湖傳媒集團供圖 汪黎明/攝
把無處不在的文化底蘊，轉化為群眾有感、公平普惠的民生福祉，升華為一種基于文化自信的行動自覺。橋西歷史街區(qū)、小河直街、大兜路歷史街區(qū)的運河古居，重現(xiàn)運河人家依水而居的生活習態(tài)；富義倉、老開心茶館、劍瓷視界、拱宸書院等文化體驗點，展示文化活態(tài)傳承的無限可能；“新年走大運”活動、運河元宵燈會、大運河廟會、運河龍舟賽等深受市民喜愛的品牌活動，唱響精彩的文化“四季歌”……
美好生活，美在古風遺韻，更美在時代風華。
與西湖景致咫尺之遙，有一條步行街——湖濱步行街。漫步其中，一面是淡妝濃抹總相宜的西湖勝景，一面是現(xiàn)代科技賦能的新零售場景，歷史與現(xiàn)實交匯，時尚、智慧、人文元素交織，市民、游客在其中流連忘返。
街區(qū)錨定“首店經(jīng)濟”、“直播經(jīng)濟”、“夜間經(jīng)濟”等發(fā)力點，持續(xù)推進業(yè)態(tài)提升和形象升級，老字號煥發(fā)新生，新店鋪奪人眼球，杭州書房、知味觀線下體驗店、聯(lián)華鯨選主題超市等成為“網(wǎng)紅”打卡點。
街區(qū)統(tǒng)一接入智慧綜合管理平臺，涵蓋街區(qū)治理、智能出行、智慧商業(yè)等功能板塊，聚合到后臺監(jiān)控大屏上，人流、車流等大數(shù)據(jù)動態(tài)更新，一目了然。
走在市區(qū)道路的斑馬線上，你不用擔心汽車橫沖直撞，杭州司機會主動停車禮讓；騎自行車，你不用害怕機動車會來搶道，杭州有專門的騎行道路；在十字路口，頭頂上有遮陽遮雨棚，你可以有幾分鐘安心整理一下被雨淋濕的頭發(fā)；在繁華的道路旁，杭州建設了200多個24小時開放的“城管驛站”，讓環(huán)衛(wèi)工人、交警、拾荒者可以在此休憩……
杭州的美蘊涵的文明精神，看得到、摸得著，有高度、有溫度。在富陽區(qū)眾緣村，村民黃小榮在河邊發(fā)現(xiàn)一個小女孩溺水后，毫不猶豫地從5米高的堤壩上跳下去施救，被稱為“最美爸爸”……杭州的“最美現(xiàn)象”已從“風景”變?yōu)椤帮L尚”，從杭州走向全國。據(jù)統(tǒng)計，近年來杭州先后涌現(xiàn)了7名全國道德模范、17名省級道德模范和160多名市級道德模范，共評選出各行各業(yè)“最美杭州人”25000余人。
人與自然的和諧、人與人的和諧同樣重要。從晴好雨奇的西子湖到流水悠悠的大運河，與美景相伴的不僅有“潮街”，更有“善治”?！坝惺潞蒙塘?，眾人的事情由眾人商量”，寫進黨的十九大報告里的這句話，在拱墅區(qū)有著生動的實踐。2017年8月，該區(qū)創(chuàng)新設立了黨委領導下的住宅小區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)三方協(xié)同治理工作領導小組辦公室（簡稱“三方辦”），專門集合各方力量協(xié)調解決小區(qū)治理中的難點問題，避免“踢皮球”。在區(qū)“三方辦”的指導下，小河街道首創(chuàng)“紅茶議事會”，生動鮮活地演繹了眾人事眾人商量辦的場景。
與一般社區(qū)議事會不同，“紅茶議事會”引入了新角色——“促動師”。在居民代表商議過程中，促動師會引導每一位居民代表把意見清晰表達出來，尋求“最大公約數(shù)”、畫出“最大同心圓”，將“百條心”更快擰成“一股繩”?！叭硕嘁庖娙菀追稚ⅰ㈦y以統(tǒng)一，促動師最大的作用是保證討論圍繞問題本身，促進成員以更具效能的方式思考和對話，推動居民就討論事項達成共識?！毙『由鐓^(qū)居委會主任于麗萍介紹說。
一杯紅茶暖人心，圍爐共話百姓事。共建共治共享的基層社會治理創(chuàng)新，讓民生實事真正為了人民、依靠人民。
“杭州風景”的啟示
時光回溯，情懷如初。
那些年，從踏上浙江這片土地的那一刻起，習近平同志就關注生態(tài)保護、心系綠色發(fā)展。他說：“千萬不要以犧牲環(huán)境為代價換取一點經(jīng)濟的利益?！?/p>
那些年，在走遍浙江山山水水的一步一履中，習近平同志親自擘畫生態(tài)省建設宏偉藍圖，希冀以20年左右的接續(xù)努力，保護和改善生態(tài)環(huán)境，化生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，建成一個經(jīng)濟繁榮、山川秀美、社會文明的“綠色浙江”。
作為浙江省會城市，杭州始終牢記習近平同志的教誨和囑托，按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，努力描繪美麗中國的“杭州風景”，呈現(xiàn)出經(jīng)濟高質量發(fā)展、環(huán)境持續(xù)向好、民生不斷改善的生動局面，為美麗中國建設提供了許多可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗和啟示。
“杭州風景”啟示人們，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，沿著綠水青山就是金山銀山的路子堅定不移地走下去。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然；人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的客觀規(guī)律。要推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。
“杭州風景”啟示人們，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往落到實處，為了人民、依靠人民，從群眾反映強烈的突出環(huán)境問題入手，排憂解難、興利除弊，讓人民群眾享受到更多的生態(tài)產(chǎn)品和更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。對清水治污、交通治堵、大氣治理、垃圾分類等事關民生福祉的行動，不達目標誓不罷休，不獲全勝決不收兵。強化歷史街區(qū)、傳統(tǒng)建筑、古村落、非物質文化遺產(chǎn)等保護，讓城市和鄉(xiāng)村保持鮮明的風格和特色。大力弘揚城市人文精神，倡導文明新風，把開放包容的理念融入到日常生活和社會管理之中，打造共建共治共享的社會治理新格局。
“杭州風景”啟示人們，必須把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局中去謀劃、去推進，使它們互相支撐、協(xié)同共進，一個都不能少，一個都不能弱。杭州實踐證明，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，有利于更加有力地突破資源要素瓶頸，更加堅定地調結構、促轉型，更加自覺地把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為競爭發(fā)展新優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力，走出一條人與自然和諧相處、經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境相得益彰的可持續(xù)發(fā)展道路。
“杭州風景”啟示人們，必須從各地的空間格局、經(jīng)濟基礎、自然稟賦出發(fā)謀劃發(fā)展，堅持問題導向、目標導向和效果導向，抓住主要矛盾，因地制宜、精準施策。以河流水系、交通干線為生態(tài)廊道，以自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、濕地保護公園和森林公園等為關鍵生態(tài)節(jié)點，筑牢生態(tài)安全屏障，優(yōu)化生態(tài)安全格局。堅決對高能耗高排放高污染產(chǎn)業(yè)說“不”，完善落后產(chǎn)能退出機制，推進資源利用最大化、污染排放最小化；堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技支撐引領作用，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換。
“杭州風景”啟示人們，必須強化制度建設的保障作用，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，實現(xiàn)美麗中國建設常態(tài)化、制度化。不斷加大生態(tài)環(huán)保財政投入，探索建立政府主導的經(jīng)濟激勵機制，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保新技術、新產(chǎn)品，調動市場主體發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的積極性。健全政績考核機制，改革考核方法手段，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內容。健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，強化排污者責任，構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
“杭州風景”啟示人們，必須堅持一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干，為繪就美麗中國畫卷、實現(xiàn)美麗中國夢想而接續(xù)奮斗。在科學制定實施方案的基礎上，一項一項地抓好落實，一步一步地有效推進。深刻把握美麗中國建設的長期性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，久久為功、持續(xù)用力，切實當好一方山水的“臨時托管人”和“薪火傳承人”，真正把美好家園奉獻給人民群眾，把綠水青山留給子孫后代，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
杭州真美。杭州的美是有靈性的美，是有靈魂的美。
