堅定不移完整準確全面貫徹新發(fā)展理念
王東峰
習(xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來9次到河北考察調(diào)研，作出一系列重要指示批示，反復(fù)強調(diào)要認真貫徹新發(fā)展理念。2021年8月23日至24日，習(xí)近平總書記來到承德考察，再次強調(diào)要“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”。走好新的趕考之路，我們必須更加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，更加堅定不移地完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
運用系統(tǒng)觀念把握新發(fā)展理念
系統(tǒng)觀念是馬克思主義基本原理的重要內(nèi)容，是基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法。習(xí)近平總書記強調(diào)，“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系”，“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念”。善用系統(tǒng)觀念，能夠把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
加強有預(yù)見性、主動性的前瞻性思考。思深方益遠，謀定而后動。前進道路上，各種機遇和挑戰(zhàn)無時不有、無處不在，或大或小、或遠或近、或明或暗，如果沒有足夠的敏感度和超前意識，事到眼前才倉促應(yīng)戰(zhàn)，就極易錯過發(fā)展機遇、遭遇風(fēng)險挑戰(zhàn)，甚至出大亂子。貫徹好落實好新發(fā)展理念，需要未雨綢繆、科學(xué)分析，超前謀劃、超前部署，下好先手棋，打好主動仗。河北區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)體系完備，交通優(yōu)勢突出，市場空間廣闊，高質(zhì)量發(fā)展具有諸多有利條件，正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期；同時，河北也正處于深化改革的攻堅期和轉(zhuǎn)型升級的陣痛期、關(guān)鍵期，大事多、好事多，難事和風(fēng)險也多，容不得絲毫懈怠。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展任重道遠，雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展與承接北京非首都功能疏解需要齊頭并進，北京2022年冬奧會開幕已進入倒計時……河北必須立足實際，用全面、辯證、長遠的眼光看待問題、判斷形勢，既要保持戰(zhàn)略定力，又要始終堅持底線思維、增強憂患意識，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。
加強有高站位、大局觀的全局性謀劃。不謀全局者，不足謀一域。唯物辯證法認為，在觀察和處理問題時，要立足全局來考慮局部。貫徹好落實好新發(fā)展理念，需要處理好全局與局部的關(guān)系，一切從大局出發(fā)、以大局為重。河北是一塊革命的土地、英雄的土地，始終與國家和民族的命運緊密聯(lián)系在一起，新時代更加需要站在全局高度推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要錨定黨中央擘畫的宏偉藍圖，牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持全國一盤棋，正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，在觀大勢、謀全局、抓大事中定好河北坐標、找準河北定位；精準落實京津冀協(xié)同發(fā)展中“三區(qū)一基地”（全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)）的功能定位，主動對接京津、服務(wù)京津，更好融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全，以河北之進服務(wù)全國改革發(fā)展大局。
位于河北張家口崇禮的國家跳臺滑雪中心又被稱作“雪如意”，是我國首座符合國際標準的跳臺滑雪場地，也是北京2022年冬奧會張家口賽區(qū)冬奧會場館群建設(shè)中工程量最大、技術(shù)難度最高的競賽場館。圖為夜色中在燈光映射下流光溢彩的“雪如意”?！『颖比請笊缬浾?張昊/攝
加強有戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維的戰(zhàn)略性布局。舉網(wǎng)以綱，千目皆張。矛盾是普遍存在的，構(gòu)成事物的諸多矛盾和矛盾的諸多方面在事物發(fā)展中的地位和作用不同，其中主要矛盾和矛盾的主要方面處于支配地位，對事物發(fā)展起決定性作用。貫徹好落實好新發(fā)展理念，需要具備戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以求“落一子而滿盤活”。習(xí)近平總書記親自謀劃推動的京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事，為河北發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略支撐。隨著這“三件大事”在燕趙大地深入實施，河北在全國發(fā)展大局中的地位更加凸顯，面臨的發(fā)展任務(wù)也更加艱巨。越是這樣，越要堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)重點突破。要聚焦承接北京非首都功能疏解，推進京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展；聚焦雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板；聚焦舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，努力交出北京冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。
加強有整體意識、協(xié)同意識的整體性推進。事成于和睦，力生于團結(jié)。按照馬克思主義的觀點，一切事物都是由若干相互作用和相互依賴的要素結(jié)合而成的有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機整體，要素之間的相互作用決定了事物整體功能是否大于各要素功能之和。新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。五個部分既自成體系，又相輔相成、相互貫通、相互促進，形成了具有內(nèi)在聯(lián)系的有機整體。貫徹好落實好新發(fā)展理念，需要從整體出發(fā)，對這五個部分都予以關(guān)注、協(xié)同推進，增強政策配套和制度銜接，防止畸輕畸重、顧此失彼、以偏概全。河北必須進一步加大改革力度，堅決破除貫徹新發(fā)展理念的體制機制障礙，在多重目標中尋求動態(tài)平衡，在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，在揚長補短中提升整體效能，全力發(fā)展好各項事業(yè)，不斷滿足河北人民對美好生活的新期待。
以新發(fā)展理念引領(lǐng)河北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
一分部署，九分落實。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，關(guān)鍵在落實。站在新的歷史起點上，我們要用更加精準務(wù)實的舉措貫徹新發(fā)展理念，不斷開辟河北高質(zhì)量發(fā)展新境界。
崇尚創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新培育壯大新發(fā)展動能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。“十三五”期間，河北創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階，科技進步貢獻率從46%提高到60%，國家級高新技術(shù)企業(yè)從1628家增加到9400家，科技型中小企業(yè)從2.9萬家增加到8.7萬家，51項科研成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵。但不容忽視的是，當(dāng)前河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重、散、低”問題依然突出，總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和現(xiàn)代金融發(fā)展水平不夠高，民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和效益不夠好等，歸根結(jié)底是科技創(chuàng)新能力還不夠強。進入新發(fā)展階段，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，攻克一批“殺手锏”技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)。要聚焦省級12個重點產(chǎn)業(yè)鏈，在建鏈強鏈補鏈延鏈和集群集約集聚發(fā)展上下功夫，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；統(tǒng)籌謀劃發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新舊動能轉(zhuǎn)換邁出實質(zhì)性步伐；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面謀劃實施一批重點項目，有力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
注重協(xié)調(diào)，集中解決發(fā)展不平衡不充分問題。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，還是評價發(fā)展的標準和尺度。一方面，河北要鞏固和厚植原有優(yōu)勢，自覺融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，著力打造以首都為核心的世界級城市群、京津冀機場群和環(huán)渤海港口群，加快打造沿海經(jīng)濟帶、環(huán)京津一體化發(fā)展先行區(qū)、冀中南城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、冀西北生態(tài)引領(lǐng)示范區(qū)，乘勢而上加快交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)深度融合、公共服務(wù)共建共享，高質(zhì)量打造河北“兩翼”（雄安新區(qū)與張北地區(qū)）；另一方面，著力破解難題、補齊短板，切實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在縣城擴容提質(zhì)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。同時，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷促進河北城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
總部位于河北保定的長城汽車股份有限公司，其智慧工廠具備行業(yè)領(lǐng)先的智能制造水平，已實現(xiàn)大規(guī)模標準化、高效化的機器人作業(yè)。圖為長城汽車智慧工廠內(nèi)的機器人焊裝車間?！￠L城汽車股份有限公司供圖
追求綠色，全面提升污染治理和生態(tài)建設(shè)水平。我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)?！笆濉逼陂g，河北累計淘汰整治“散、亂、污”企業(yè)13.2萬家，完成“雙代”工程改造1125萬戶，PM2.5平均濃度從2015年的74微克/立方米降至今年1—8月的38微克/立方米；大力推進國土綠化行動和治理地下水超采，森林覆蓋率由2015年的31%提升至去年的35%以上，超采區(qū)地下水位普遍回升；堅持鐵腕依法治污，一些城市的“煤電圍城”、“鋼鐵圍城”、“重化圍城”問題得到有效解決，重污染城市大幅減少，超額完成“十三五”期間鋼鐵等6項過剩產(chǎn)能去產(chǎn)能任務(wù)，綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。但是，污染治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重，必須牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，大力弘揚塞罕壩精神，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；深化地下水超采綜合治理，下大力氣解決華北“大漏斗”問題；統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力抓好白洋淀水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)；進一步調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)天藍、地綠、水秀的美麗河北，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。
厚植開放，積極打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，要發(fā)展壯大，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放?！笆濉逼陂g，河北外貿(mào)進出口總值從3192.4億元增加到4410.4億元，實際利用外資從73.7億美元增長到110.3億美元，年均分別增長6.7%和8.4%。進入新發(fā)展階段，河北必須以更加開放的視野和思維匯聚資源、拓展空間，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制；深度融入“一帶一路”建設(shè)，通過開辟更多國際航線班輪班列、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進與沿線國家貿(mào)易投資合作，加快優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去；著力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，在優(yōu)化出口質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國際市場布局，加強商標、地理標志品牌建設(shè)等方面加大力度；把引進資金、人才、技術(shù)、管理與提升全要素生產(chǎn)率結(jié)合起來，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；切實提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)水平，推動全方位開放與高水平開放并進，商品要素開放與規(guī)則開放并舉，引進來與走出去并重，更好推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。
河北承德大貴口村地處燕山余脈，蓮花山風(fēng)景秀美，灤河水繞村而過，吸引了不少游客前來。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，休閑采摘、民宿等也興起了，村民們腰包漸漸鼓了起來。2021年8月24日下午，習(xí)近平總書記來這里考察時指出：“我們已經(jīng)全面建成小康社會了，我們農(nóng)村下一步的目標就是鄉(xiāng)村振興。不僅城鎮(zhèn)要好，鄉(xiāng)村也要好，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)一樣好。”圖為位于大貴口村的蓮花山谷?！『颖比請笊缬浾?趙海江/攝
深謀共享，在保障和改善民生中促進共同富裕。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題，是黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)?！笆濉逼陂g，河北堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，232.3萬建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，62個貧困縣全部摘帽，7746個貧困村全部出列，歷史上首次消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困；居民人均可支配收入從18118元增加到27136元，人們衣食住行不斷升級，對生活品質(zhì)、品位有了更高的追求；連續(xù)五年全省財政民生支出占一般公共預(yù)算支出80%以上，2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.9萬人，新改擴建公辦幼兒園307所、中小學(xué)校舍48萬平方米、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施457所，社會保障網(wǎng)進一步織密扎牢。與此同時，黨的創(chuàng)新理論更加深入人心，精神文明建設(shè)取得新的重大成果，社會文明程度和人民道德素質(zhì)明顯提高。踏上新征程，我們要統(tǒng)籌當(dāng)前需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，全力辦好各項民生實事，持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，發(fā)揮第三次分配的作用，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
從首都政治“護城河”高度提升貫徹新發(fā)展理念的能力水平
習(xí)近平總書記指出：“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。”我們必須把堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要尺度，以實際行動堅決當(dāng)好首都政治“護城河”。
心系“兩個大局”，切實提高政治判斷力。提高政治判斷力，需要科學(xué)判斷和準確把握自身在全局中的定位、當(dāng)前所處的歷史方位和前進道路上潛在的機遇挑戰(zhàn)，需要用政治眼光來觀察分析經(jīng)濟社會發(fā)展問題。河北是京畿重地，區(qū)位特殊、責(zé)任重大，不僅承擔(dān)著首都政治“護城河”的重大政治責(zé)任，同時也肩負著承接北京非首都功能疏解、建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)等特殊使命，必須始終保持如履薄冰的謹慎、居安思危的憂患，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中認清發(fā)展大勢和自身優(yōu)勢。要深刻認識河北在新發(fā)展階段面臨的內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和嚴峻性、有利因素和不利因素，以及危中育機、化危為機的可能性；牢固樹立底線思維，把事情考慮得復(fù)雜一些，把應(yīng)對措施準備得周全一些，做到眼睛亮、見事早、行動快；堅決及時有效防范河北高質(zhì)量發(fā)展中的“灰犀牛”事件、“黑天鵝”事件、“蝴蝶效應(yīng)”等，避免小風(fēng)險變成大風(fēng)險、個別風(fēng)險變成綜合風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險變成社會政治風(fēng)險，始終在貫徹新發(fā)展理念中牢牢掌握工作主動權(quán)。
牢記“國之大者”，切實提高政治領(lǐng)悟力。提高政治領(lǐng)悟力，需要時刻對標以習(xí)近平同志為核心的黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，需要深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持不懈深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，努力做到對“國之大者”了然于胸；深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，結(jié)合河北實際明確工作思路、細化工作任務(wù)、壓實工作責(zé)任。2017年12月，河北省委九屆六次全會提出“三六八九”總體思路，此后每年根據(jù)年度特點先后提出“雙創(chuàng)雙服”、“三深化三提升”、“三創(chuàng)四建”、“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”等具體工作思路。這些都是河北深刻領(lǐng)悟“國之大者”、以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的具體行動。
聚焦“擼袖實干”，切實提高政治執(zhí)行力。提高政治執(zhí)行力，需要堅決服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，同黨中央精神對標對表，及時校正校準，做到令行禁止，把對黨絕對忠誠、對人民高度負責(zé)體現(xiàn)在時時處處事事。切實將貫徹新發(fā)展理念作為一項嚴肅政治紀律，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，堅決防止和糾治在貫徹新發(fā)展理念過程中有可能出現(xiàn)的形式主義、官僚主義，以及表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、打折扣搞變通等問題，進一步把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為建設(shè)經(jīng)濟強省美麗河北和高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。
作者：中共河北省委書記
