推進(jìn)新時(shí)代婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
黃曉薇
黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，對統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨黨的百年奮斗歷程，包括婦女兒童在內(nèi)的中國人民的前途命運(yùn)發(fā)生根本改變，廣大婦女平等發(fā)展、全面發(fā)展，廣大兒童優(yōu)先發(fā)展、健康成長，中國婦女兒童事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，為中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍增添了鮮活力量。在新征程上，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》（以下簡稱新“兩綱”）目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、實(shí)現(xiàn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展是我們黨百年奮斗的不懈追求
歷史雄辯地證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國婦女兒童的歷史性解放，就沒有中國婦女兒童事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，鮮明闡述了黨在不同歷史時(shí)期對婦女兒童事業(yè)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指出建黨之初和大革命時(shí)期，“黨制定民主革命綱領(lǐng)，發(fā)動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)”；新中國成立后，“實(shí)行男女權(quán)利平等”；中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，“注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，保障婦女兒童權(quán)益”，筆墨之多、分量之重，充分說明黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的百年奮斗中，始終把婦女作為推動(dòng)社會進(jìn)步發(fā)展的重要力量，把兒童作為國家的未來、民族的希望，把婦女兒童事業(yè)作為黨和人民事業(yè)的重要組成部分，成功走出了一條符合中國國情的婦女兒童發(fā)展之路，展現(xiàn)出一個(gè)為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的百年大黨的戰(zhàn)略眼光和使命擔(dān)當(dāng)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對婦女兒童和婦女兒童工作作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)做好黨的婦女工作關(guān)系團(tuán)結(jié)凝聚占我國人口半數(shù)的婦女，關(guān)系為黨和人民事業(yè)提供強(qiáng)大力量，關(guān)系鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)祖國的未來屬于下一代，做好關(guān)心下一代工作，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興；強(qiáng)調(diào)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以小家庭的和諧共建大社會的和諧，形成家家幸福安康的生動(dòng)局面等，為新時(shí)代婦女兒童事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的十八大、十九大都強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”，黨的十九屆四中、五中全會明確提出“堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制”、“健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制”、“注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用”等，將婦女兒童發(fā)展納入黨的施政綱領(lǐng)、作為黨治國理政的重要任務(wù)。國家頒布了民法典、反家庭暴力法、家庭教育促進(jìn)法，修訂了刑法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等，保障婦女兒童權(quán)益的法律體系更加完善?！笆濉?、“十四五”規(guī)劃綱要均單列章節(jié)對促進(jìn)婦女兒童發(fā)展作出部署，“十四五”規(guī)劃綱要還首設(shè)“加強(qiáng)家庭建設(shè)”專節(jié)，“健康中國2030”規(guī)劃綱要等專項(xiàng)規(guī)劃均將婦女兒童發(fā)展有關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入其中，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的婦女兒童工作機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃同部署同推進(jìn)同落實(shí)。
2020年4月15日，在四川省涼山彝族自治州甘洛縣，國家級非遺彝繡技藝傳承人阿西巫之莫在給小朋友講授彝族刺繡技藝。 甘洛縣融媒體中心記者 宋奀/攝
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代中國特色社會主義取得了偉大成就，這其中蘊(yùn)含了婦女兒童事業(yè)的跨越式發(fā)展：婦女兒童的健康水平持續(xù)提升，孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降至16.9/10萬、5.4‰和7.5‰，我國被列為婦幼健康高績效的10個(gè)國家之一；婦女兒童受教育水平不斷提升，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91.2%，普通高中、普通高校本專科和碩士研究生女生比例均超過50%；婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，全社會就業(yè)人員中女性占比超過4成，實(shí)現(xiàn)脫貧的近1億貧困人口中婦女約占一半，等等。我國婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各領(lǐng)域的平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)得到有效保障，尊重和關(guān)愛婦女兒童逐步成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會風(fēng)尚。促進(jìn)男女平等和婦女兒童發(fā)展所取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，為我們站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)規(guī)劃婦女兒童全面發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、以新“兩綱”為抓手在更高水平上促進(jìn)婦女兒童發(fā)展
編制實(shí)施中國婦女、兒童發(fā)展綱要，是黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要方式，是落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的獨(dú)特創(chuàng)造，是具有中國特色的制度安排。從20世紀(jì)90年代起，我國已頒布實(shí)施并順利完成了三個(gè)周期的中國婦女、兒童發(fā)展綱要，為推動(dòng)我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化。與新時(shí)代新要求新期盼相比，婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)，比如，男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則有待深入落實(shí)，婦女兒童發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在，婦女兒童的民生保障水平有待進(jìn)一步提高，保障婦女兒童權(quán)益的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)等等。婦女的全面發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；讓孩子們健康快樂成長，是每個(gè)家庭最大的愿望和期盼，也是國家走向繁榮富強(qiáng)的基礎(chǔ)和支撐。今年9月發(fā)布的新“兩綱”，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，與國家“十四五”規(guī)劃綱要相銜接，緊扣我國社會主要矛盾的深刻變化，立足于堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，從健康、教育、經(jīng)濟(jì)、社會保障、家庭、環(huán)境、法律等15個(gè)領(lǐng)域，提出未來10年婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，充分反映了廣大人民群眾的新需求新期盼，體現(xiàn)了黨和國家高質(zhì)量推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，同時(shí)也是中國婦女兒童事業(yè)蓬勃發(fā)展最根本的保證。新“兩綱”堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女兒童事業(yè)的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過程各方面。新“兩綱”深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童和婦女兒童工作的重要論述精神，關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，強(qiáng)調(diào)在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展，注重發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用。新“兩綱”注重加強(qiáng)婦女思想政治引領(lǐng)和兒童思想道德教育，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)婦女增進(jìn)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，踐行社會主義核心價(jià)值觀，做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者；把“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一主線貫穿始終，強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義的時(shí)代新人。
“巧媳婦”直播帶貨團(tuán)是寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村的閩寧禾美電商扶貧車間為試水網(wǎng)絡(luò)直播銷售而成立的，該扶貧車間在2019年建成投產(chǎn)，優(yōu)先招錄當(dāng)?shù)亓羰貗D女、建檔立卡貧困戶。留守婦女在政策的紅利下，變身產(chǎn)業(yè)工人。圖為2020年11月5日，在閩寧鎮(zhèn)拍攝的“巧媳婦”直播帶貨團(tuán)成員。 新華社記者 馮開華/攝
人民對美好生活的向往是黨的奮斗目標(biāo)。讓廣大婦女兒童共建共享更加美好生活，是新時(shí)代婦女兒童事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新“兩綱”針對婦女兒童發(fā)展的特點(diǎn)、需求及其短板等設(shè)置切實(shí)可行的目標(biāo)措施。如，為滿足婦女兒童從保障生命安全守底線上升到全面健康促發(fā)展的更高需求，新“兩綱”設(shè)置提高婦女人均健康預(yù)期壽命的目標(biāo)，更加注重生命質(zhì)量；提出全生命周期良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，強(qiáng)調(diào)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；更加關(guān)注出生人口質(zhì)量、兒童近視、超重肥胖等問題，為兒童提升心理健康水平、接受性教育和性健康服務(wù)設(shè)置目標(biāo)等。為滿足婦女兒童對教育質(zhì)量、教育公平的更高需求，新“兩綱”強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育資源的優(yōu)質(zhì)均衡布局；在高等教育女生比例過半數(shù)的基礎(chǔ)上提出學(xué)科專業(yè)性別結(jié)構(gòu)趨于平衡的目標(biāo)。為滿足保障婦女兒童權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的更強(qiáng)呼聲，新“兩綱”在強(qiáng)調(diào)打擊性侵、家暴等侵害婦女兒童人身權(quán)益的違法犯罪行為的基礎(chǔ)上，注重打擊網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域犯罪，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)預(yù)防工作和機(jī)制建設(shè)；針對性騷擾、兒童傷害等熱點(diǎn)問題，新增加強(qiáng)學(xué)校、用人單位和公共場所防治性騷擾機(jī)制建設(shè)的有關(guān)措施，增設(shè)“兒童與安全”領(lǐng)域，提出預(yù)防和控制兒童溺水、道路交通、跌倒、燒燙傷等傷害。為滿足困難婦女兒童群體多樣化保障和關(guān)愛需求，新“兩綱”強(qiáng)調(diào)多措并舉，探索保險(xiǎn)、福利、救助等制度銜接，對生活困難的婦女和困境兒童進(jìn)行分類保障，對生活困難婦女兒童實(shí)施醫(yī)療救助，讓婦女兒童獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。新“兩綱”將貫徹新發(fā)展理念體現(xiàn)在促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展各方面。創(chuàng)新是婦女兒童事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，新“兩綱”強(qiáng)調(diào)促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的科技支撐，注重婦女兒童科學(xué)素質(zhì)的全面提升，加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)和發(fā)展，為廣大城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持、搭建平臺，不斷提高兒童的科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。針對婦女兒童發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在等問題，明確重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婦女兒童健康、教育等事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，包括婦女兒童在內(nèi)的每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者，新“兩綱”秉承綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)婦女兒童樹立生態(tài)文明意識，發(fā)揮婦女兒童引領(lǐng)低碳生活的重要作用，促進(jìn)婦女兒童參與共建美麗中國，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。我國婦女兒童事業(yè)要在開放中實(shí)現(xiàn)更廣闊發(fā)展，新“兩綱”積極落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國際公約和文件相關(guān)目標(biāo)，促進(jìn)婦女兒童發(fā)展交流互鑒，全面提升我國在促進(jìn)全球性別平等事業(yè)中的話語權(quán)和影響力。新“兩綱”充分體現(xiàn)共享成效，錨定共同富裕目標(biāo)，注重婦女平等享有社會保障權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女可持續(xù)發(fā)展能力，依法保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益，推進(jìn)建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，要求建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
家庭是國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基石。我國目前有家庭4.94億戶，家庭規(guī)模、家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新變化新特征，家庭建設(shè)面臨新情況新問題，比如，婚姻家庭觀念多元化、難以平衡家庭與事業(yè)的關(guān)系、離婚率增高、兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失、家長育兒觀存在誤區(qū)、親子關(guān)系不盡和諧等問題。同時(shí)，三孩生育政策的實(shí)施，對家庭家教家風(fēng)建設(shè)、對婦女兒童的發(fā)展都提出了新的要求。正是基于這樣的考慮，新“兩綱”增設(shè)“婦女與家庭建設(shè)”和“兒童與家庭”領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)樹立新時(shí)代的家庭觀，推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，弘揚(yáng)社會主義家庭文明新風(fēng)尚；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用，發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童好思想、好品行、好習(xí)慣。同時(shí)，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，促進(jìn)三孩生育政策落實(shí)落地，新“兩綱”強(qiáng)調(diào)構(gòu)建支持家庭發(fā)展的法律法規(guī)政策體系，廣泛開展生育政策宣傳，完善面向家庭的公共服務(wù)，包括推動(dòng)稅收、住房等支持政策，完善產(chǎn)假制度，探索實(shí)施父母育兒假等，切實(shí)減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)；強(qiáng)調(diào)提供優(yōu)質(zhì)生育服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給，完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有；強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)用人單位為女性生育后回歸崗位提供支持，配套母嬰設(shè)施，提供托育托管服務(wù)，幫助職工平衡工作與家庭責(zé)任，促進(jìn)男女共擔(dān)家務(wù)，共同履行家庭教育責(zé)任，使養(yǎng)老育幼、病殘照料等家庭功能得到充分發(fā)揮。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的主題，也是中國婦女兒童事業(yè)發(fā)展的時(shí)代主題。新“兩綱”緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，注重發(fā)揮婦女半邊天作用和兒童生力軍作用。在發(fā)展目標(biāo)和策略措施設(shè)置上，新“兩綱”強(qiáng)調(diào)支持婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，為婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造條件；促進(jìn)婦女平等就業(yè)，優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，消除就業(yè)性別歧視；加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主力軍作用。強(qiáng)調(diào)支持婦女踴躍參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)；加大女干部培養(yǎng)選拔力度，提高企事業(yè)單位中女性領(lǐng)導(dǎo)比例，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女參與基層社會治理。強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)和支持兒童參與，創(chuàng)造有利于兒童參與的環(huán)境，提高兒童的健康素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，培養(yǎng)兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的意識和能力，引導(dǎo)兒童自覺做擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
三、凝心聚力把新“兩綱”提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
綱要的生命力在于實(shí)施。必須運(yùn)用好創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維、法治思維，協(xié)調(diào)各方面資源和力量，形成推動(dòng)新“兩綱”實(shí)施的強(qiáng)大合力，將美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為促進(jìn)婦女兒童發(fā)展實(shí)實(shí)在在的成效。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既要著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域人群間發(fā)展不平衡、嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益案件時(shí)有發(fā)生等老問題，又要緊盯全面建成小康社會后，在向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)中不讓婦女兒童缺席掉隊(duì)的新課題，還要應(yīng)對新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展給婦女兒童權(quán)益保障帶來的新挑戰(zhàn)，回應(yīng)三孩生育政策實(shí)施對構(gòu)建支持家庭發(fā)展的政策體系提出的新要求等。新“兩綱”在貫徹實(shí)施中，要在創(chuàng)新制度機(jī)制上謀突破，瞄準(zhǔn)黨中央關(guān)心的重點(diǎn)、婦女兒童和家庭關(guān)切的痛點(diǎn)、政策支持上的盲點(diǎn)，加大調(diào)查研究及成果轉(zhuǎn)化力度；在創(chuàng)新社會治理上謀突破，持續(xù)提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善綱要指標(biāo)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)收集；在創(chuàng)新工作思路方法上謀突破，創(chuàng)新會議會商形式，完善示范工作制度，激發(fā)相關(guān)部門履職盡責(zé)主動(dòng)性和基層首創(chuàng)精神，增強(qiáng)婦女兒童和家庭工作的動(dòng)力、活力、效力，努力補(bǔ)齊制約婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)的短板弱項(xiàng)，破解阻礙婦女兒童共建共享的矛盾問題。
新“兩綱”的實(shí)施，覆蓋人群廣、涉及環(huán)節(jié)多、領(lǐng)域跨度大，特別需要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。新“兩綱”圍繞人的發(fā)展設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，與黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展在目標(biāo)上是同向的，各地各部門在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮事業(yè)發(fā)展成效和婦女兒童的獲得感、可及性，通過加強(qiáng)分性別分年齡的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)施策持續(xù)發(fā)力，確保在實(shí)施國家和地方發(fā)展規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃以及民生實(shí)事中，不折不扣落實(shí)好婦女兒童發(fā)展相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。新“兩綱”各領(lǐng)域目標(biāo)措施既相對獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，特別是在落實(shí)國家發(fā)展重大戰(zhàn)略方面，如圍繞實(shí)施三孩生育政策的各項(xiàng)措施，涉及健康、教育、家庭、法律等多個(gè)領(lǐng)域，需要相互協(xié)調(diào)、共同支撐。同時(shí)，我國各地區(qū)發(fā)展不平衡，需要相互協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)，比如偏遠(yuǎn)地區(qū)的婦幼健康服務(wù)，可以通過跨省協(xié)作、對口支援等提升服務(wù)的可及性和服務(wù)水平。實(shí)施新“兩綱”，必須更好發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門分工合作、全社會參與的工作機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系的優(yōu)勢，注重調(diào)動(dòng)?jì)D女兒童自身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管、共同發(fā)力、同步推進(jìn)的工作格局。
2021年5月29日至6月1日，中國兒童中心舉辦“童心向黨 幸福成長”為主題的游園活動(dòng)，攜手廣大少年兒童共度快樂有意義的兒童節(jié)。圖為小朋友參加“重走長征路”親子活動(dòng)。 新華社記者 張玉薇/攝
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是新時(shí)代婦女兒童發(fā)展最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。在實(shí)施新“兩綱”中，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。進(jìn)一步完善保障婦女兒童權(quán)益的法律體系，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行，堅(jiān)決打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為，同時(shí)提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力，為婦女兒童特別是困難群體提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。各級政府應(yīng)扛起促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的主體責(zé)任，在研究制定涉及群眾切身利益的政策措施時(shí)，應(yīng)切實(shí)落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，以更有力舉措解決婦女兒童發(fā)展中存在的不平衡不充分問題。各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，應(yīng)加強(qiáng)對綱要實(shí)施情況的年度監(jiān)測、中期評估和終期評估，探索針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)評估，并積極推動(dòng)將婦女兒童發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題依法納入政府督查，從而督促各地各部門深化思想認(rèn)識、壓實(shí)主體責(zé)任、解決急難愁盼、提高工作實(shí)效，推進(jìn)新時(shí)代婦女兒童事業(yè)不斷邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新突破。
作者：國務(wù)院婦女兒童工作委員會副主任兼辦公室主任，全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記
