加快建設(shè)高水平人才高地
中共上海市委
人才是第一資源，是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記2021年9月27日在中央人才工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻揭示我國人才事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，擘畫加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的宏偉藍(lán)圖，具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，持續(xù)增強(qiáng)做好新時(shí)代人才工作的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，以更加有效的思路舉措推動(dòng)人才工作高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)高水平人才高地。
一、準(zhǔn)確把握、深入貫徹新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人才工作，先后提出關(guān)于人才工作的一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，科學(xué)回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國等一系列重大理論和實(shí)踐問題。這些新理念新戰(zhàn)略新舉措，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在這次中央人才工作會(huì)議重要講話中精辟概括的“八個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持聚天下英才而用之，堅(jiān)持營造識(shí)才愛才敬才用才的環(huán)境，堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神。這“八個(gè)堅(jiān)持”，深刻闡明了做好人才工作的根本保證、重大戰(zhàn)略、目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)、重要保障、基本要求、社會(huì)條件、精神引領(lǐng)和思想保證，是對(duì)我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)黨的十八大以來人才工作巨大成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論升華，是做好新時(shí)代人才工作的科學(xué)指南和強(qiáng)大動(dòng)力。一定要準(zhǔn)確把握、深入貫徹，高質(zhì)量落實(shí)好新時(shí)代人才工作的各項(xiàng)任務(wù)。
準(zhǔn)確把握加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記提出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地。這是習(xí)近平總書記深刻把握世界發(fā)展大勢和發(fā)展規(guī)律，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上，對(duì)加快建設(shè)人才強(qiáng)國作出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，為深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略錨定了新坐標(biāo)、樹立了新標(biāo)桿、描繪了新愿景。我們深刻認(rèn)識(shí)到，這一重要戰(zhàn)略布局，是我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)在需要，也是上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的必由之路。必須把建設(shè)高水平人才高地作為上海人才工作的總抓手、總牽引，努力打造我國建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在人才強(qiáng)國雁陣格局中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)全國加快形成人才資源競爭優(yōu)勢。
2021年12月3日，李政道研究所實(shí)驗(yàn)樓正式在張江科學(xué)城內(nèi)啟用。李政道研究所實(shí)驗(yàn)樓所在地張江，已形成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。上海現(xiàn)有14個(gè)國家級(jí)大科學(xué)設(shè)施，8個(gè)在張江。這些大科學(xué)設(shè)施既對(duì)科研機(jī)構(gòu)也對(duì)企業(yè)開放，可以幫助企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，加快從0到1的原創(chuàng)性突破。 上海市委組織部供圖
準(zhǔn)確把握深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的工作重點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，我國人才發(fā)展體制機(jī)制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決多年困擾、反映強(qiáng)烈的突出問題。我們深刻認(rèn)識(shí)到，必須破除人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，加快建立完善活力更足、動(dòng)力更強(qiáng)的體制機(jī)制，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢。上海作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，必須在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革中走在前、干在前。要在政策環(huán)境上求突破，比如探索建立一批“三不一綜合”（不設(shè)定行政級(jí)別、不核定編制數(shù)量、不受崗位和工資總額限制、實(shí)行綜合預(yù)算管理）的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快實(shí)施頂尖科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)制，實(shí)施有利于人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。要在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)謀創(chuàng)新，比如推進(jìn)“浦東新區(qū)國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，支持臨港新片區(qū)構(gòu)建開放型人才治理體系，加快建設(shè)頂尖科學(xué)家社區(qū)等載體平臺(tái)。要在服務(wù)保障上抓提升，比如對(duì)于在滬兩院院士等高層次人才給予重點(diǎn)保障，對(duì)于海外高層次人才、國防科工人才等落實(shí)好專項(xiàng)政策，解決青年人才安居問題。
準(zhǔn)確把握加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量的重要要求。戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。習(xí)近平總書記指出，“要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓”。我們深刻認(rèn)識(shí)到，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，既要著眼于前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域的“燃眉之急”，又要放眼主要科技領(lǐng)域、新型前沿交叉領(lǐng)域的并跑、領(lǐng)跑，把戰(zhàn)略人才作為贏得國際人才競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。上海將建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為加快建設(shè)高水平人才高地的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行謀劃，制定支持在滬國家實(shí)驗(yàn)室人才發(fā)展的相關(guān)政策，建立具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心框架體系，加快建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，推進(jìn)卓越制造人才提升工程，實(shí)施集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)人才培育專項(xiàng)，等等。
準(zhǔn)確把握全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才的重大部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要錨定2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。我們深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定人才培養(yǎng)自信，努力造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，放開視野選人才、不拘一格用人才，是加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的必然要求。上海要扎實(shí)抓好育才百年大計(jì)，深入完善金字塔式人才計(jì)劃體系，推動(dòng)形成拔尖人才“頂天立地”，青年人才、產(chǎn)業(yè)人才等“鋪天蓋地”的大好局面。大力引進(jìn)集聚一批站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展方向的戰(zhàn)略科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)，更大規(guī)模引進(jìn)海外青年才俊，會(huì)同長三角地區(qū)、中西部地區(qū)等聯(lián)合開展海外引才聚智。
二、全力推動(dòng)黨中央人才工作戰(zhàn)略部署落地落實(shí)
習(xí)近平總書記對(duì)上海人才工作十分關(guān)心、寄予厚望，要求上海牢牢把握科技進(jìn)步大方向、牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢、牢牢把握集聚人才大舉措，率先實(shí)行更加開放更加便利的人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)高層次人才、拔尖人才和團(tuán)隊(duì)特別是青年才俊。這次中央人才工作會(huì)議上，總書記又賦予上海加快建設(shè)高水平人才高地的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于人才工作的系列重要講話精神，不斷加強(qiáng)人才工作戰(zhàn)略謀劃和政策創(chuàng)新，加快建設(shè)高水平人才高地，讓各類人才匯聚上海、扎根上海，在上海成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
2020年7月25日，“2020年上海市夏季人才招聘會(huì)暨高校畢業(yè)生面洽會(huì)”在上海世貿(mào)商城舉行。本次招聘活動(dòng)由上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市教育委員會(huì)、上海市總工會(huì)等主辦，700余家企事業(yè)單位提供招聘崗位16000余個(gè)，助力畢業(yè)生就業(yè)“沖刺”。圖為求職者當(dāng)日在面洽會(huì)現(xiàn)場了解招聘單位信息。 新華社記者 劉穎/攝
一是充分發(fā)揮上海開放引才的綜合優(yōu)勢，大力吸引集聚海外高層次人才。習(xí)近平總書記指出：“要結(jié)合新形勢加強(qiáng)人才國際交流，堅(jiān)持全球視野、世界一流水平，千方百計(jì)引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。”上海將大力實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，著力建設(shè)世界一流的基礎(chǔ)科研平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)和“海聚英才”賽會(huì)平臺(tái)，把聯(lián)系做廣、能級(jí)做強(qiáng)、影響做大，形成引才聚才的“強(qiáng)磁場”。要集成、放大、用好上海在營商環(huán)境、社會(huì)治理、文化積淀、生活體驗(yàn)、市民素質(zhì)等軟環(huán)境方面優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。強(qiáng)化重點(diǎn)人才工程的統(tǒng)領(lǐng)作用，聚焦集成電路、人工智能、生命科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搶抓機(jī)遇、招才引才，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)創(chuàng)新合作，推動(dòng)前沿科學(xué)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
二是率先開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒真正建立”。事實(shí)證明，沒有更靈活、更高效的制度和政策創(chuàng)新，就難以吸引高層次人才，就難以讓創(chuàng)新能量充分釋放。上海將爭取在海外人才引進(jìn)制度上率先突破，探索建立覆蓋海外人才來華工作生活全流程、全周期的政策體系。切實(shí)向用人主體充分授權(quán)，讓用人主體有更大自主權(quán)，涉及內(nèi)部編制統(tǒng)籌、崗位聘用管理、日常經(jīng)費(fèi)使用、人員考核激勵(lì)等方面的不合理限制都要取消，該下放的權(quán)力都要下放，同時(shí)確保用人單位接得住、用得好。加快建立以信任為基礎(chǔ)的科研管理方式、人才使用機(jī)制，通過充分授權(quán)進(jìn)一步提升效能、激發(fā)活力。
2020年12月28日，上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置（“羲和激光裝置”）建成并通過驗(yàn)收。羲和激光裝置由國家發(fā)展改革委和上海市共同支持，中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所為法人單位、上?？萍即髮W(xué)為共建單位，是上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心、打造世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群的首批重大項(xiàng)目。 上海市委組織部供圖
三是加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量。習(xí)近平總書記指出，人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性，要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。上海將大力實(shí)施戰(zhàn)略科學(xué)家引領(lǐng)工程、科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍提升工程、青年科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程、卓越工程師和高技能人才培養(yǎng)工程、產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍專項(xiàng)培育工程，支持他們發(fā)起大科學(xué)計(jì)劃、承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)任務(wù)。全方位支持國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展，壯大做強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家隊(duì)伍，培養(yǎng)更多領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)更多創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)基礎(chǔ)研究給予長期穩(wěn)定支持，通過“揭榜掛帥”、“賽馬”等機(jī)制讓青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角，在人生的黃金期成就事業(yè)的黃金期。
四是著力厚植人才培養(yǎng)的根基。習(xí)近平總書記指出：“培養(yǎng)人才是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)，當(dāng)今世界人才的競爭首先是人才培養(yǎng)的競爭?！敝袊鴮?duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。上海將加快建立拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)于能從事基礎(chǔ)研究的“好苗子”，早發(fā)現(xiàn)、早跟蹤、早培養(yǎng)。深化高考改革、加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)，更加重視基礎(chǔ)研究人才“后備軍”培養(yǎng)。加大產(chǎn)教融合力度，培養(yǎng)更多高水平工程師、高技能人才等能工巧匠。
五是持續(xù)優(yōu)化對(duì)人才的精準(zhǔn)服務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件”。上海將以更加精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)吸引、延攬、凝聚人才。提升人才服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用數(shù)字化提升便利性，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才政策“一網(wǎng)查詢”、人才需求“一口受理”、人才服務(wù)“一碼集成”，讓各類人才線上線下都能“有求必應(yīng)”。提升人才服務(wù)的個(gè)性化、差異化水平，對(duì)高端人才、頂尖人才實(shí)行“量身定制、一人一策”。加大保障性租賃住房供給力度，更好提供教育、醫(yī)療等服務(wù)，讓人才安身、安心、安業(yè)。
三、用心用情用力把人才工作抓緊抓實(shí)抓好
堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人才工作的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。上海將切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力使人才工作邁上新的臺(tái)階。
以更強(qiáng)的責(zé)任感抓落實(shí)。樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，真正把人才作為第一資源、戰(zhàn)略性資源、最寶貴資源，更加重視人才自主培養(yǎng)，在造就一流的人才隊(duì)伍上拿出新招、實(shí)招、硬招，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。要愛人才、懂人才、幫人才，真正做到尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。
以更強(qiáng)的合力抓協(xié)同。各地區(qū)各部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織部門切實(shí)履行牽頭抓總職能，對(duì)人才工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高研究頻度、加大破解力度。各職能部門各司其職、密切配合，對(duì)標(biāo)高水平人才高地建設(shè)要求，增強(qiáng)政策研究和工作落實(shí)的突破力、穿透性。各地區(qū)各部門各單位積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，各顯神通，招才引智。
以更強(qiáng)的政治引領(lǐng)聚人才。把加強(qiáng)政治引領(lǐng)融入服務(wù)之中，全方位支持人才、幫助人才，千方百計(jì)造就人才、成就人才。以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。經(jīng)常聯(lián)系人才、傾聽他們的心聲，做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，熱情幫助解決實(shí)際問題。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，大力宣傳先進(jìn)典型，講好優(yōu)秀人才的奮斗故事、感人事跡，營造崇尚科學(xué)、尊重人才的良好氛圍。
做好新時(shí)代人才工作，使命光榮、意義重大。上海將肩負(fù)起黨中央賦予的戰(zhàn)略任務(wù)和時(shí)代使命，改革創(chuàng)新、再接再厲，只爭朝夕、真抓實(shí)干，為國家建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出新的更大貢獻(xiàn)。
