大力推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
習(xí)近平總書(shū)記在2021年10月18日主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，有力有效抓好貫徹落實(shí)，大力推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
一、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，聚焦我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略決策，意義重大而深遠(yuǎn)。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局是順應(yīng)大國(guó)發(fā)展規(guī)律、把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激活發(fā)展動(dòng)能、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的重要支撐。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，深入滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，打通資源要素流動(dòng)堵點(diǎn)，大大提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域資源配置效率。數(shù)字生產(chǎn)力快速發(fā)展，引領(lǐng)生產(chǎn)主體、生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式變革調(diào)整，驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系重構(gòu)、范式遷移，提升供給質(zhì)量和供給效率，實(shí)現(xiàn)高水平供需動(dòng)態(tài)平衡，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，推動(dòng)社會(huì)組織方式向平臺(tái)化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型，打破產(chǎn)業(yè)和組織邊界，提升企業(yè)間協(xié)同水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力，在逆全球化疊加疫情沖擊的雙重影響下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，能夠有力引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新一代信息技術(shù)創(chuàng)新活躍，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。數(shù)字技術(shù)正在顛覆傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)賦能千行百業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、能源、建筑、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化。數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)公共服務(wù)和治理方式變革，隨著“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”不斷深化，公共服務(wù)更加便捷，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益凸顯。圖為2021年11月拍攝的液冷計(jì)算節(jié)點(diǎn)，能夠?qū)?shù)據(jù)中心能效比PUE降至1.1以下，比傳統(tǒng)風(fēng)冷技術(shù)節(jié)電20%?！≈袊?guó)科學(xué)院供圖
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。當(dāng)今世界，正在經(jīng)歷一場(chǎng)更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷取得突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各國(guó)利益更加緊密相連。數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能。世界各國(guó)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)，紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略制定、加大研發(fā)投入、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)擁有推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景豐富，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場(chǎng)。
二、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、成效顯著
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益凸顯。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模全球領(lǐng)先。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二位，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先，在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略等重大政策推動(dòng)下，高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)。截至2021年11月，已開(kāi)通5G基站139.6萬(wàn)個(gè)，占全球5G基站總數(shù)超過(guò)70%，5G終端用戶(hù)達(dá)4.97億。我國(guó)信息通信技術(shù)正在實(shí)現(xiàn)從“跟跑”、“并跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模全球第一，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模連續(xù)13年位居世界第一，2021年6月已達(dá)10.11億，龐大的網(wǎng)民規(guī)模奠定了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。“十三五”期間，我國(guó)電子商務(wù)交易額年均增速達(dá)11.6%，連續(xù)8年成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。2021年1—6月，全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)61133億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額50263億元。數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速壯大，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國(guó)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代、快速增長(zhǎng)。近6年來(lái)，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位躍升至第12位。“十三五”期間，全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入從4.28萬(wàn)億元增長(zhǎng)到8.16萬(wàn)億元，年均增速13.8%，遠(yuǎn)高于年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速。
我國(guó)制造企業(yè)加快數(shù)字化改造。圖為2021年12月，湖南三一重工的一家智能工廠正在進(jìn)行生產(chǎn)。該工廠通過(guò)數(shù)字化改造，生產(chǎn)效率提升50%，每45分鐘下線(xiàn)一臺(tái)泵車(chē)。 湖南省發(fā)改委供圖
數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位、全角度、全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，企業(yè)“上云用數(shù)賦智”水平不斷提升。截至2021年10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到54.6%、69.8%、74.2%，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)100家，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過(guò)7600萬(wàn)臺(tái)，有力推動(dòng)制造業(yè)降本增效。服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平顯著提高，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。電子商務(wù)、移動(dòng)支付規(guī)模全球領(lǐng)先，網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)上外賣(mài)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2021年6月，用戶(hù)規(guī)模分別達(dá)3.97億、4.69億、2.39億，持續(xù)助力擴(kuò)大內(nèi)需。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的滲透率不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用比率超過(guò)8%，產(chǎn)品溯源、智能灌溉、智能溫室、精準(zhǔn)施肥等智慧農(nóng)業(yè)新模式得到廣泛推廣，大幅提高了農(nóng)業(yè)自動(dòng)化水平和生產(chǎn)效率。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)投資、促消費(fèi)和穩(wěn)外貿(mào)等方面發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快，累計(jì)有效帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資近千億元。截至2021年6月，電子信息制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)28.3%，增速比上年同期提高18.9個(gè)百分點(diǎn)，比同期工業(yè)投資高12.1個(gè)百分點(diǎn)。新型消費(fèi)擴(kuò)展消費(fèi)新空間，農(nóng)村電商激活下沉市場(chǎng)，“十三五”期間，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從0.35萬(wàn)億元增至1.8萬(wàn)億元，年均增速38.75%。電子商務(wù)滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化需求，帶動(dòng)長(zhǎng)尾市場(chǎng)。智能化產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，掃地機(jī)器人、智能手機(jī)、智能手表、智能音箱等智能產(chǎn)品銷(xiāo)量全球領(lǐng)先。數(shù)字貿(mào)易培育出口新優(yōu)勢(shì)，拓展了國(guó)際貿(mào)易的深度和廣度。2021年1—6月，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口8867億元，同比增長(zhǎng)28.6%。按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)口徑測(cè)算，2020年我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)44.5%，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要抓手。
數(shù)字抗疫發(fā)揮舉足輕重作用。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支持抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)字戰(zhàn)“疫”成效顯著，各級(jí)政府和有關(guān)企業(yè)借助數(shù)字技術(shù)進(jìn)行疫情防控。截至2021年底，全國(guó)“健康碼”互通互認(rèn)，基本實(shí)現(xiàn)“一碼通行”，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)累計(jì)提供跨地區(qū)健康碼狀態(tài)信息查詢(xún)使用量650億余次，助力人員有序流動(dòng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，“無(wú)接觸配送”、“智能取餐柜”等服務(wù)有力保障了居民生活需求，在線(xiàn)問(wèn)診、直播教學(xué)、數(shù)字文娛等線(xiàn)上服務(wù)有效減少人員流動(dòng)，降低了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。遠(yuǎn)程辦公、云簽約、云招標(biāo)、云面試等服務(wù)助力“停工不停產(chǎn)”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。新業(yè)態(tài)、新模式助力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，線(xiàn)上招聘使高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“共享員工”、靈活用工等方式創(chuàng)造新就業(yè)崗位。電子商務(wù)從業(yè)人員規(guī)模超過(guò)6000萬(wàn)，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造了大量新職業(yè)、新崗位，成為就業(yè)“蓄水池”。
數(shù)字化公共服務(wù)水平不斷提升。數(shù)字政府、數(shù)字惠民服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，推動(dòng)公共服務(wù)更加普惠均等，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。數(shù)字政府效能不斷增強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn)，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成，聯(lián)通31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和46個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)?！耙痪W(wǎng)通辦”、“異地可辦”、“跨省通辦”漸成趨勢(shì)，截至2020年底，省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達(dá)到82.13%，全國(guó)一半以上行政許可事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓縮超過(guò)40%，群眾辦事更加便捷高效。數(shù)字惠民服務(wù)推動(dòng)滿(mǎn)足人民美好生活需要，民生服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)取得顯著成效。截至2020年底，全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)建成運(yùn)行，醫(yī)保電子憑證用戶(hù)量達(dá)到3.76億，累計(jì)支付7218.4萬(wàn)筆。截至2021年9月，全國(guó)已有104家網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用初步完成適老化改造，推動(dòng)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)可及性和包容性，助力消除“數(shù)字鴻溝”。數(shù)字鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興。我國(guó)現(xiàn)有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，超過(guò)99%實(shí)現(xiàn)光纖和4G雙覆蓋。鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城帶動(dòng)農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村旅游智慧化水平大幅提升，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化助力強(qiáng)村善治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作持續(xù)深化。我國(guó)持續(xù)深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，積極參與國(guó)際數(shù)字治理規(guī)則制定，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作取得良好成效。主動(dòng)貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”，2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，著眼于世界前途命運(yùn)的共同關(guān)切，秉持全人類(lèi)發(fā)展福祉的普遍道義，提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)和廣泛認(rèn)同。積極提出“中國(guó)倡議”，聯(lián)合有關(guān)國(guó)家發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》、《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》等，主動(dòng)申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），與世界各國(guó)共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。推動(dòng)共享“中國(guó)紅利”，深入推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)合作，主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等國(guó)際會(huì)議，為世界搭建全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作的平臺(tái)。杭州、深圳等城市已與國(guó)外城市建立了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作機(jī)制，中國(guó)電商平臺(tái)助力全球中小企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利更好造福世界各國(guó)人民。
三、不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，對(duì)加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的更高要求。必須以實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線(xiàn)，以數(shù)字紅利惠及更廣大人民群眾為根本目的，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，筑牢數(shù)字安全屏障，構(gòu)建數(shù)字合作格局，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。加快突破數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根基。要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，加大基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)新資源共建共享，支持具有自主核心技術(shù)的開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)源平臺(tái)、開(kāi)源項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新模式開(kāi)放化演進(jìn)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應(yīng)用為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快創(chuàng)新技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化。
適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式全面發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速、5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)中心體系，抓緊在全國(guó)建設(shè)10個(gè)左右數(shù)據(jù)中心集群，加快打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，加速傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，重點(diǎn)在工業(yè)、交通、能源、民生、環(huán)境等方面開(kāi)展建設(shè)，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的融合基礎(chǔ)設(shè)施。前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，超前布局科學(xué)研究設(shè)施，提升技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)施，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，支撐實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)協(xié)同、先進(jìn)、開(kāi)放、高效的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系。
深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是提升數(shù)字生產(chǎn)力、激活發(fā)展新動(dòng)能、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有效抓手。要全面深化大中小企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺(tái)，提升企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持中小企業(yè)由點(diǎn)及面向全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展水平，鼓勵(lì)智慧訂單農(nóng)業(yè)、供應(yīng)鏈金融、服務(wù)型制造、商貿(mào)物流等一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展新模式，促進(jìn)時(shí)空數(shù)據(jù)賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐服務(wù)生態(tài)，推動(dòng)市場(chǎng)化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，銜接集聚各類(lèi)資源條件，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新綜合體。
大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。要推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平和生產(chǎn)能力，強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，加強(qiáng)面向多元化應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。培育新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，深化共享經(jīng)濟(jì)在生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務(wù)運(yùn)營(yíng)，發(fā)展智慧銷(xiāo)售、無(wú)人配送、智能制造、反向定制等智能經(jīng)濟(jì)。
有效提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。要進(jìn)一步健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理政策法規(guī)體系，完善協(xié)同監(jiān)管制度規(guī)則，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀調(diào)控、政策法規(guī)體系。健全完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。探索建立適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制，保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，暢通多元主體訴求表達(dá)、權(quán)益保障的渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)公眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。
持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字化公共服務(wù)效能，提高人民群眾滿(mǎn)意度。數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要保障。要推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用，持續(xù)提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，實(shí)現(xiàn)利企便民高頻服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快社會(huì)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)文化教育、醫(yī)療健康等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老、托育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)供需對(duì)接，提升服務(wù)資源配置效率和共享水平。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
數(shù)字技術(shù)與醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、服務(wù)業(yè)等緊密結(jié)合，正在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益高端化、智能化。圖為2021年4月19日，拉薩市人民醫(yī)院骨科醫(yī)生在北京積水潭醫(yī)院專(zhuān)家遠(yuǎn)程指導(dǎo)下，使用骨科機(jī)器人開(kāi)展骨科手術(shù)。 新華社記者 孫瑞博 /攝
積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。全球數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度交融，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作是促進(jìn)高水平開(kāi)放的重要路徑。要主動(dòng)參與國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開(kāi)展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，廣泛凝聚發(fā)展共識(shí)，及時(shí)提出中國(guó)方案，發(fā)出中國(guó)聲音。加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革，完善數(shù)字貿(mào)易政策，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。大力發(fā)展跨境電商，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。務(wù)實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作，推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”走深走實(shí)，高質(zhì)量開(kāi)展智慧城市、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等領(lǐng)域合作，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長(zhǎng)點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成果惠及各國(guó)人民。
全面筑牢數(shù)字安全屏障，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用要求，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報(bào)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、威脅發(fā)現(xiàn)、協(xié)同處置等能力。提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)，建立完善數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，健全數(shù)據(jù)安全治理體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全管理規(guī)則、制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化安全態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和聯(lián)合化解，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
