做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)

　　既要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這一塊，還要穩(wěn)住農(nóng)村這一頭。經(jīng)濟(jì)一有波動(dòng)，首當(dāng)其沖受影響的是農(nóng)民工。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，農(nóng)民在城里沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們?cè)谵r(nóng)村的后路，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)間可進(jìn)可退。這就是中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的特色，也是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢(shì)。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是應(yīng)對(duì)世界大變局的戰(zhàn)略舉措，也是順應(yīng)國(guó)內(nèi)發(fā)展階段變化、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。幾億農(nóng)民同步邁向全面現(xiàn)代化，能夠釋放出巨量的消費(fèi)和投資需求。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義，也是確保國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。

　　說(shuō)一千道一萬(wàn)，做好“三農(nóng)”工作意義重大。習(xí)近平總書記在這篇重要講話中向全黨強(qiáng)調(diào)：“務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！?/p>

“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移

　　山西省汾西縣僧念鎮(zhèn)段村，一個(gè)原呂梁山區(qū)集中連片特困地區(qū)的小山村，在黨的帶領(lǐng)下，通過(guò)種植、養(yǎng)殖、林果、光伏產(chǎn)業(yè)等多元發(fā)展，于2019年12月整村脫貧。

　　“共產(chǎn)黨就是給人民辦事的”。2022年1月26日，春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記冒著風(fēng)雪嚴(yán)寒來(lái)到這里看望鄉(xiāng)親?？吹嚼习傩諏?duì)現(xiàn)在的生活感到滿意，總書記很高興，勉勵(lì)干部群眾：“要把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興銜接好，使農(nóng)村生活奔向現(xiàn)代化，越走越有奔頭?！?/p>

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記充分肯定脫貧攻堅(jiān)的歷史性成就和重大意義，深刻指出，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，“我們的使命就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“脫貧地區(qū)防止返貧的任務(wù)還很重”。重就重在，相當(dāng)一部分脫貧戶收入水平仍然不高，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱；一些邊緣戶本來(lái)就晃晃悠悠，稍遇到點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)變故馬上就可能致貧；脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等支撐還不強(qiáng)，有的地方甚至幫扶干部一撤，產(chǎn)業(yè)就可能垮掉。

　　針對(duì)這些問題，習(xí)近平總書記指出，“要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白，絕不能出現(xiàn)這邊宣布全面脫貧，那邊又出現(xiàn)規(guī)模性返貧”，并從兩個(gè)方面提出明確要求。

　　——“健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制”。習(xí)近平總書記針對(duì)不同情況提出相應(yīng)要求。對(duì)易返貧致貧人口，總書記強(qiáng)調(diào)要實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，“做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，繼續(xù)精準(zhǔn)施策”；對(duì)有勞動(dòng)能力的，總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，幫助他們用自己的雙手勤勞致富，不能靠發(fā)錢養(yǎng)人，防止陷入福利陷阱、政策養(yǎng)懶漢”；對(duì)沒有勞動(dòng)能力的人口，總書記強(qiáng)調(diào)“要做好兜底保障，及時(shí)納入現(xiàn)有社保體系，并逐步提高保障水平”；對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，總書記強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)幫扶，“補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提擋升級(jí)”；對(duì)易地扶貧搬遷安置區(qū)，總書記強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化后續(xù)扶持，“多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”；對(duì)扶貧資產(chǎn)，總書記強(qiáng)調(diào)“要摸清底數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用”。

　　地處黃土高原的寧夏固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)姚磨村，近年來(lái)因地制宜發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。圖為2022年3月18日姚磨村農(nóng)戶在育苗棚內(nèi)勞作。 新華社記者 楊植森/攝

　　——“對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期”。習(xí)近平總書記提出四方面具體要求：一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡；二是堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度，繼續(xù)堅(jiān)持東西部協(xié)作、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等機(jī)制；三是平穩(wěn)有序做好各級(jí)扶貧辦機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整優(yōu)化，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減；四是壓實(shí)責(zé)任，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。

　　一年多來(lái)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，防風(fēng)險(xiǎn)、抓銜接、促發(fā)展幾方面工作取得顯著成績(jī)，2021年脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，比2020年增加1810元、增長(zhǎng)16.9%。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中

　　“民為國(guó)基，谷為民命?！奔Z食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。

　　我國(guó)是有著14億人口的大國(guó)，解決好吃飯問題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升，糧食供給總量充足、庫(kù)存充裕，以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界近五分之一的人口，也為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。在國(guó)際糧食價(jià)格大幅上漲、疫情災(zāi)情疊加影響的背景下，我國(guó)糧食價(jià)格保持基本穩(wěn)定，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。這充分表明，我國(guó)糧食安全是有保障的，我們完全有能力、有信心靠自己端牢我們的飯碗！同時(shí)也要看到，從吃飽到吃好，消費(fèi)結(jié)構(gòu)還在不斷升級(jí)，糧食需求仍然呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變。

　　在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記深入分析我國(guó)糧食安全面臨的主要問題和矛盾，深刻指出，“我國(guó)糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾剛著手解決，總量不足問題又重新凸顯”，明確要求：“確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，寧可多生產(chǎn)、多儲(chǔ)備一些”，“糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來(lái)，供給、市場(chǎng)不能出問題”。

　　——“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，先后對(duì)清理整治大棚房、違建別墅、亂占耕地建房和遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”等提出要求?？倳泧?yán)厲批評(píng)一些屢禁不止的耕地亂象：“絕不能占用耕地和違背自然規(guī)律去搞造林綠化。各省區(qū)市現(xiàn)有用于糧食生產(chǎn)的耕地必須保住，不能再往下降了！”保耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量?？倳洀?qiáng)調(diào)，“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)重要抓手，要堅(jiān)定不移抓下去，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量”，“要把黑土地保護(hù)作為一件大事來(lái)抓，把黑土地用好養(yǎng)好”。總書記明確要求：“采取‘長(zhǎng)牙齒’的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)期間，總書記再次重申：“決不允許任何人在耕地保護(hù)上搞變通、做手腳，‘崽賣爺田心不疼’。”

　　——“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。耕地?cái)?shù)量有限，解決吃飯問題，根本出路在科技。當(dāng)前，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們絕不能落后。習(xí)近平總書記深刻指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?！鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)?？倳浢鞔_要求，拿出攻破“卡脖子”技術(shù)的干勁，“加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控”；在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，“加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用”?？倳涍€強(qiáng)調(diào)，加快打通科技進(jìn)村入戶的通道，促進(jìn)政府公益性服務(wù)和市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)協(xié)同發(fā)力；既要用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，也要加快補(bǔ)上烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板，特別是要加大農(nóng)業(yè)重要裝備自主研制力度，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫檢疫體系、防災(zāi)減災(zāi)體系等建設(shè)。

　　——“調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性”。億萬(wàn)農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體，保障糧食安全，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙”，并從三個(gè)方面提出具體要求：一是要穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)范圍；二是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，培育好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系；三是要加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。

　　——“實(shí)行黨政同責(zé)”。確保糧食安全，需要壓實(shí)各方責(zé)任。習(xí)近平總書記深刻指出：“不能把糧食當(dāng)成一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，飯碗要一起端、責(zé)任要一起扛”；明確要求地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，“糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)”?？倳涍€對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)為保障國(guó)家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)的產(chǎn)糧大省、大市、大縣提出表?yè)P(yáng)，要求“完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧！”

　　——“既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量”。習(xí)近平總書記深刻指出：“城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)，今后農(nóng)產(chǎn)品保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。”圍繞這一目標(biāo)，總書記明確要求：深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；抓緊研究部署大豆、棉花、玉米、小麥等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；打好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易這張牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)走出去，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。總書記要求，保糧食安全要一個(gè)品種一個(gè)品種深入研究、制定方案、落實(shí)下去。制止餐飲浪費(fèi)意義重大，總書記強(qiáng)調(diào)“必須長(zhǎng)期抓下去，推動(dòng)全社會(huì)形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚”。

做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章

　　“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！?/p>

　　黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表一系列重要講話，全面回答了為什么要振興鄉(xiāng)村、什么是鄉(xiāng)村振興、怎樣振興鄉(xiāng)村等重大理論和實(shí)踐問題，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循。

　　在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記深刻指出，“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)”。從深度看，脫貧攻堅(jiān)主要解決農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”問題；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼解決發(fā)展不平衡不充分問題，全方位改善提高鄉(xiāng)村發(fā)展條件和發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。從廣度看，脫貧攻堅(jiān)集中解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽問題；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求東中西部全域推進(jìn)，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，著力讓廣大農(nóng)民群眾共享現(xiàn)代化成果。從難度看，脫貧攻堅(jiān)主要是咬定既定目標(biāo)，打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需圍繞總要求，著力縮小城鄉(xiāng)差距，力爭(zhēng)用3個(gè)五年規(guī)劃期讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中逐步趕上來(lái)。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)”，并從七個(gè)方面作出重點(diǎn)部署。

　　苗畫是反映苗族群眾生活方式和民俗文化的一種藝術(shù)形式。近年來(lái)，貴州省黔南布依族苗族自治州龍里縣大力發(fā)展苗畫產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)苗族群眾利用苗畫闖市場(chǎng)，傳承民族特色文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。圖為2022年3月19日，龍里縣洗馬鎮(zhèn)平坡村村民在進(jìn)行苗畫創(chuàng)作。 求是圖片 韓賢普/攝

　　一是加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，習(xí)近平總書記提出一系列有針對(duì)性的要求：適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，向廣度深度進(jìn)軍，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；有條件的要通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會(huì)；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)村由賣原字號(hào)向賣制成品轉(zhuǎn)變，把增值收益更多留在縣域；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中來(lái)；形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局；深化農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加快推廣受到農(nóng)民歡迎的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等。

　　二是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫”，并從四個(gè)方面提出要求：一要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，把農(nóng)民群眾精氣神提振起來(lái)；二要開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，孕育農(nóng)村社會(huì)好風(fēng)尚；三要普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，反對(duì)迷信活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；四要注重農(nóng)村青少年教育問題和精神文化生活，完善工作舉措，加大資源投入，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要保持戰(zhàn)略定力，制定更具體、更有操作性的舉措，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好化肥農(nóng)藥減量、白色污染治理、畜禽糞便和秸稈資源化利用，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)?！鞭r(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)?？倳浢鞔_要求，要健全草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，鞏固退牧還草、退耕還林成果，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。同時(shí)，總書記還對(duì)長(zhǎng)江、黃河流域農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等提出具體要求。

　　四是深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。習(xí)近平總書記圍繞加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，提出一系列明確要求：保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革；完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域；深化供銷合作社綜合改革，更好為“三農(nóng)”服務(wù)。總書記強(qiáng)調(diào)，凡是涉及農(nóng)民基本權(quán)益、牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，必須看準(zhǔn)了再改，保持歷史耐心，同時(shí)要尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。

　　五是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既要建設(shè)繁榮的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題”，并從三個(gè)方面提出要求：一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)；二是強(qiáng)調(diào)遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，做到先規(guī)劃后建設(shè)，要求合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)；三是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)要抓緊干起來(lái)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，“不要一刀切、搞運(yùn)動(dòng)，不要干超越發(fā)展階段的事”。

　　六是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效。做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”，并提出具體要求：要從規(guī)劃編制、要素配置等方面提出更加明確的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)好提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局；賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

　　七是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理提出四項(xiàng)要求：一是以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、民主參與，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系；二是鞏固農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，形成持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢(shì)；三是深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動(dòng)，依法制止利用宗教、邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)；四是用好現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。

提高黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平

　　2020年4月21日，一張照片在全網(wǎng)刷屏。照片中，習(xí)近平總書記面帶微笑向茶農(nóng)們走來(lái)，在他身后，是省委書記、市委書記、縣委書記和村黨支部書記。“上下同欲者勝”。從黨中央最高指揮部到基層最后一公里，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)各級(jí)黨員干部，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，兌現(xiàn)了對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

　　做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。2019年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出了系統(tǒng)規(guī)定，是新時(shí)代黨管農(nóng)村工作的總依據(jù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)農(nóng)村工作的高度重視。

　　在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平”，并提出具體要求：

　　一是落實(shí)好“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”。習(xí)近平總書記要求，各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，并提出針對(duì)性要求：縣委書記，要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”；縣以上各級(jí)黨委，要發(fā)揮好農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核等機(jī)制。對(duì)于地方黨委農(nóng)村工作部門缺兵少將、運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)疙疙瘩瘩的現(xiàn)象，總書記要求抓緊充實(shí)力量、完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、切實(shí)予以加強(qiáng)。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來(lái)落實(shí)。習(xí)近平總書記結(jié)合這些年來(lái)的考察經(jīng)歷，深刻闡明規(guī)律：發(fā)展得好的村子，都有一個(gè)好支部、好書記?？倳浱岢鋈矫嬉螅阂皇青l(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆要早做謀劃、采取措施，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記；二是要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件；三是針對(duì)基層反映突出的“表?！?、“會(huì)?！狈簽E，“打卡”、“考核”一大堆，“上面千把錘、下面一顆釘”等問題，還要繼續(xù)下猛藥，常抓不懈。

　　三是建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。習(xí)近平總書記提出四方面要求：一是選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，對(duì)在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部要優(yōu)先重用；二是各級(jí)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)；三是要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)；四是要廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，投身鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美好家園。

　　“全面小康、擺脫貧困是我們黨給人民的交代，也是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。讓大家過(guò)上更好生活，我們不能滿足于眼前的成績(jī)，還有很長(zhǎng)的路要走?！庇幸粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，一定能夠不斷開創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐！