讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美
《求是》雜志編輯部
“我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，指引我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
進(jìn)入新發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)怎么看、怎么干？2021年4月30日，十九屆中央政治局以新形勢(shì)下加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)為主題進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》的重要講話，著眼“把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，分析我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，深刻闡明一系列根本性、方向性問(wèn)題。
——深刻闡明黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的成就。強(qiáng)調(diào)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。
——深刻闡明我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的歷史方位。強(qiáng)調(diào)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。
——深刻闡明加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
習(xí)近平總書記這篇重要講話，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是新發(fā)展階段加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指引。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記這篇重要講話精神，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想結(jié)合起來(lái)，不斷提高把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大思想武器
“黨的十八大以來(lái)，我連續(xù)10年同大家一起參加首都義務(wù)植樹，這既是想為建設(shè)美麗中國(guó)出一份力，也是要推動(dòng)在全社會(huì)特別是在青少年心中播撒生態(tài)文明的種子，號(hào)召大家都做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、推動(dòng)者。”2022年3月30日，習(xí)近平總書記再次率先垂范，參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)，彰顯了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的歷史耐心和戰(zhàn)略定力。
馬克思主義十分重視人與自然的關(guān)系，認(rèn)為人類是自然的有機(jī)組成部分，與自然是統(tǒng)一的有機(jī)整體，彼此相互影響、相互制約、緊密聯(lián)系、不可分割。我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義基本理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷深化對(duì)人與自然基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人民在正確處理人口與資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系等方面不懈探索，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得輝煌成就。
山西省右玉縣，地處毛烏素沙漠邊緣。新中國(guó)成立70多年來(lái)，右玉干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)不斷植樹造林，林木綠化率從不足0.3%提高到57%，創(chuàng)造了將“不毛之地”變成“塞上綠洲”的生態(tài)奇跡。上圖為治理前右玉縣隨處可見的荒涼沙地（資料照片）；下圖為2021年7月13日拍攝的右玉縣高家堡鄉(xiāng)的景色（徐吉/攝）。 新華社發(fā)
習(xí)近平同志對(duì)生態(tài)環(huán)境工作歷來(lái)看得很重，在河北、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大工作來(lái)抓。在河北正定工作時(shí)，提出“寧肯不要錢，也不要污染”；在福建工作時(shí)，推動(dòng)長(zhǎng)汀水土流失治理、木蘭溪防洪工程等重大生態(tài)保護(hù)工程，推動(dòng)福建率先在全國(guó)探索生態(tài)省建設(shè)；在浙江工作時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念，打造“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，推動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”；在上海工作時(shí)，把生態(tài)環(huán)境工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局高度，繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想精華和理論品格，深刻把握新時(shí)代我國(guó)人與自然關(guān)系的新形勢(shì)新矛盾新特征，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中進(jìn)行了深邃思考和戰(zhàn)略擘畫?？倳浽谌珖?guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)等重要會(huì)議上、在一系列重要指示批示中、在外出考察調(diào)研時(shí)、在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，發(fā)表一系列重要講話、提出一系列重要論斷、作出一系列重要部署，深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。
——“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)”，“生態(tài)文明這個(gè)旗幟必須高揚(yáng)”；“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題”；“生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要特征。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是人民群眾追求高品質(zhì)生活的共識(shí)和呼聲”。
——“堅(jiān)持人與自然和諧共生”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，“人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”；“當(dāng)人類合理利用、友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)常常是慷慨的；當(dāng)人類無(wú)序開發(fā)、粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰必然是無(wú)情的”；“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。
——“綠水青山就是金山銀山”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”；“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”；“新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，必須下大氣力推動(dòng)綠色發(fā)展，努力引領(lǐng)世界發(fā)展潮流”。
——“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?；“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”；“持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，“讓我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好”。
——“堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條”；“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，“要按照生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，從而達(dá)到增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、維護(hù)生態(tài)平衡的目標(biāo)”。
——“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”；“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)”；“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。
——“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想”，“國(guó)際社會(huì)要以前所未有的雄心和行動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)，勠力同心，共同構(gòu)建人與自然生命共同體”；“中國(guó)愿同各國(guó)一道，共同建設(shè)美麗地球家園，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”；“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)將踐信守諾、堅(jiān)定推進(jìn)”。
長(zhǎng)江江豚被稱為長(zhǎng)江生態(tài)的“晴雨表”。近年來(lái)，隨著長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量不斷增加。圖為2021年5月11日，在湖北省宜昌市江邊，長(zhǎng)江江豚在水中嬉戲。 新華社記者 肖藝九/攝
習(xí)近平生態(tài)文明思想，植根和升華于生生不息的中華文明，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想，深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得的標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性重大理論成果，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大思想武器，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了根本遵循。
歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化
2021年10月，在昆明舉行的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上，一部以一群云南亞洲象北上南歸之路為主題的短片《“象”往云南》，深深打動(dòng)了人們。一幕幕人象和諧的畫面，溫暖了世界，生動(dòng)展現(xiàn)了中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生的成就。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，“美麗中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)”。
——戰(zhàn)略地位得到顯著提升。習(xí)近平總書記用“五個(gè)一”科學(xué)概括了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的地位，即：在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗中國(guó)是其中一個(gè)。
——系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革。相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等數(shù)十項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度并全面推開，成為推動(dòng)各地區(qū)各部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”等改革舉措全面實(shí)施。制定修訂環(huán)境保護(hù)法等30多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律和行政法規(guī)，覆蓋各類環(huán)境要素的法律法規(guī)體系基本建立。
——生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。藍(lán)天白云、清水綠岸明顯增多。與2015年相比，2021年全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降34.8%；全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例上升至84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%；全國(guó)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過(guò)90%。全面禁止“洋垃圾”入境，實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到23.04%。建成首批國(guó)家公園，自然保護(hù)地面積占全國(guó)陸域國(guó)土面積的18%。人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。
——綠色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2021年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.1%，節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大并逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)；我國(guó)清潔能源消費(fèi)量占比上升到25.5%，光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位。到“十三五”時(shí)期末，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，超額完成下降40%—45%的目標(biāo)。
——全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)更加彰顯。推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，宣布二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。深入開展綠色“一帶一路”建設(shè)，倡導(dǎo)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟和綠色“一帶一路”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，幫助發(fā)展中國(guó)家提高環(huán)境治理水平。
實(shí)踐充分表明：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。
推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階
進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。黨的十九屆五中全會(huì)把“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，為新發(fā)展階段做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了目標(biāo)指引。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記立足新發(fā)展階段、錨定建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新目標(biāo)，深刻分析我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，闡明生態(tài)文明建設(shè)的原則要求，部署了重點(diǎn)任務(wù)。
關(guān)于面臨的矛盾和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記從國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合上進(jìn)行了深刻論述：
——從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對(duì)美好生活的期盼相比，同建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)相比，同構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求相比，都還有較大差距。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)過(guò)程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本性改變，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。
——從國(guó)際看，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是國(guó)際潮流所向、大勢(shì)所趨，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)大打“環(huán)境牌”，多方面對(duì)我國(guó)施壓，圍繞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的大國(guó)博弈十分激烈。
關(guān)于原則要求。習(xí)近平總書記深刻指出：“要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”
近年來(lái)，廣東汕頭南澳縣推廣使用生態(tài)環(huán)保浮球，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保海上養(yǎng)殖業(yè)，有效保護(hù)海洋生態(tài)和促進(jìn)養(yǎng)殖增產(chǎn)增收。圖為2021年7月14日，漁民在南澳島一個(gè)近海養(yǎng)殖場(chǎng)收獲牡蠣。 人民圖片 林躍生/攝
關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記從五個(gè)方面作出部署。
——“堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)之策”，并提出具體要求：把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；抓住資源利用這個(gè)源頭，全面提高資源利用效率；抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度；解決好推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的科技支撐不足問(wèn)題，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。總書記鮮明強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，要求各級(jí)黨委和政府拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
——“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。隨著對(duì)高品質(zhì)生活的期待更加強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值更高，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的容忍度更低。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善”，并提出六方面要求：一是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；二是強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣；三是統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理；四是推進(jìn)土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)；五是實(shí)施垃圾分類和減量化、資源化；六是推動(dòng)污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。
——“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。這既是增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的必然要求，也是減緩和適應(yīng)氣候變化帶來(lái)不利影響的重要手段。習(xí)近平總書記從六個(gè)方面作出部署：一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；二是加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度；三是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)；四是科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)；五是推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度；六是實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，強(qiáng)化外來(lái)物種管控。
——“積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記提出三方面要求：一是積極參與全球環(huán)境治理，為全球提供更多公共產(chǎn)品；二是發(fā)揮發(fā)展中大國(guó)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)南南合作以及同周邊國(guó)家的合作，共同打造綠色“一帶一路”；三是堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益。
——“提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。習(xí)近平總書記提出五項(xiàng)要求：健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制；深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)化綠色發(fā)展法律和政策保障，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)；完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，建立健全穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制；全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制；大力宣傳綠色文明，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
“生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善，是一個(gè)需要付出長(zhǎng)期艱苦努力的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持不懈、奮發(fā)有為?！毙聲r(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)之所以能取得歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。必須深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
