奮進(jìn)新征程 建功新時代（十三）
渤海灣畔的幸福城
《求是》雜志記者 陳有勇 天津日報記者 丁佳文
中新天津生態(tài)城坐落于渤海灣畔的天津濱海新區(qū)。2013年5月14日，習(xí)近平總書記到天津考察，走進(jìn)中新天津生態(tài)城?？倳浿赋?，生態(tài)城要兼顧好先進(jìn)性、高端化和能復(fù)制、可推廣兩個方面，在體現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動、人與環(huán)境和諧共存等方面作出有說服力的回答，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供示范。9年多來，生態(tài)城全力推進(jìn)首個國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造渤海灣畔的綠色智能幸福城。
綠色打底，濱?；牡蒯绕鸹▓@新城。在建設(shè)之初，生態(tài)城就編制了生態(tài)城市指標(biāo)體系，并持續(xù)對指標(biāo)進(jìn)行更新完善。在升級版指標(biāo)體系中，有一項指標(biāo)是“步行5分鐘可達(dá)公園綠地居住區(qū)比例達(dá)到100%”，這一指標(biāo)已經(jīng)提前實現(xiàn)。目前，生態(tài)城綠地面積超過1000萬平方米，建成各類郊野公園38座，藍(lán)綠空間占比超過50%。渤海灣畔，那片曾經(jīng)由1/3鹽堿荒地、1/3廢棄鹽田、1/3污染水面組成的“生態(tài)禁區(qū)”，脫胎換骨，蝶變?yōu)橐蛔G色新城。
生態(tài)城全力打造全域花園城市。建設(shè)中的綠色廊道貫通工程，將把生態(tài)城星羅棋布的綠色景觀像珍珠一樣串聯(lián)起來，形成貫通全域的生態(tài)綠廊。“像在花園中一樣，特別美，每天騎行兩三個小時轉(zhuǎn)不過來?！?5歲的騎行愛好者王建昆對這里的環(huán)境十分滿意。
在生態(tài)城，綠色不只是發(fā)展的亮點(diǎn)，更是發(fā)展的底色。生態(tài)城是國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，通過合理利用水資源、建設(shè)監(jiān)管平臺，搭建起了完整的海綿城市體系，讓城市下雨時吸水、收水、蓄水、滲水、凈水，需要時將這些水“釋放”利用。生態(tài)城搭建了“無廢城市”信息管理平臺，出臺垃圾分類管理辦法和獎勵機(jī)制，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，被生態(tài)環(huán)境部評為具有代表性、可復(fù)制推廣的亮點(diǎn)經(jīng)驗。
科技賦能，智慧城市點(diǎn)亮美好生活。讓城市更聰明、更智慧，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。作為世界智能大會永久展示基地，生態(tài)城建立起了6類30項指標(biāo)的智慧城市指標(biāo)體系，包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧民生，定期評估建設(shè)成效。近年來，生態(tài)城的智慧“觸角”不斷延伸，先后推出了智慧社區(qū)、智慧圖書館、智慧城管、智慧建設(shè)等應(yīng)用場景。
在生態(tài)城，智慧生活已走進(jìn)千家萬戶。閆艷居住的季景峰閣小區(qū)是2020年建成的生態(tài)城首個智慧小區(qū)，30項智慧應(yīng)用場景人人可享、無處不在?！俺鲩T扔垃圾時，刷臉就能打開垃圾箱；小區(qū)里的智慧座椅不用插電源，利用太陽能就可以給手機(jī)充電；家里有智能音響，通過語音就能查菜價、打報修電話，還能尋醫(yī)問診……”在閆艷看來，生態(tài)城的生活已不限于“基本滿足”，“幸福樂享”的生活已經(jīng)來到。
圖為中新天津生態(tài)城一角。 中新天津生態(tài)城供圖
今年，生態(tài)城又創(chuàng)新推出智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧燃?xì)獾软椖?。生態(tài)城智慧城市發(fā)展局負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)城堅持“以人為本、應(yīng)用至上”的理念，以智慧城市指標(biāo)體系為引領(lǐng)，按照“每年有新進(jìn)展、3年有新突破、5年有新跨越”的目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
產(chǎn)城融合，聚智興業(yè)創(chuàng)造美好未來。生態(tài)城對標(biāo)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，充分考慮資源環(huán)境承載能力，聚焦以人的智慧、健康為要素的產(chǎn)業(yè)，智能科技、文化旅游和大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)奔流涌動，產(chǎn)城融合加速推進(jìn)。
生態(tài)城的智慧城市建設(shè)與智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合、相互促進(jìn)，泛智能科技企業(yè)占比達(dá)到60%，華海通信、華慧芯、科大訊飛等一批智能科技頭部企業(yè)相繼落地。生態(tài)城積極推進(jìn)京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新，加速清華大學(xué)天津電子信息研究院成果轉(zhuǎn)化和項目落地，打造校地合作典范。依托良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和舒適的居住環(huán)境，丹娜生物、杰科生物、喜諾生物等大健康企業(yè)落地生態(tài)城并快速壯大。
作為國家全域旅游示范區(qū)，生態(tài)城擁有36公里綠色生活岸線，河、湖、灣、海交相輝映，13個主題景區(qū)風(fēng)景如畫，國家海洋博物館、國內(nèi)唯一的航母主題公園廣受游客青睞。2020年，生態(tài)城獲批國家全域旅游示范區(qū)、中國十強(qiáng)康養(yǎng)旅游目的地，文化和旅游部將其作為“景城一體、智慧科技創(chuàng)新”的典范進(jìn)行推廣。
“無論是打造生態(tài)之城還是建設(shè)智慧之城，最終都落腳在建設(shè)幸福之城?！鄙鷳B(tài)城負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)城將堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)城。
記者手記：
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“打造宜居城市、韌性城市、智能城市”；“建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城”。遵照總書記的囑咐，中新天津生態(tài)城在“生態(tài)”發(fā)展上持續(xù)“加碼”，著力打造升級版生態(tài)城市和創(chuàng)新版智慧城市，使綠色、智能、幸福成為越來越閃亮的名片。
社區(qū)治理的“最美零距離”
《求是》雜志記者 蔡春玲 吉林日報記者 李抑嬙
2020年7月23日，習(xí)近平總書記來到吉林省長春市長山花園社區(qū)，詳細(xì)了解社區(qū)黨建、基層治理、為民服務(wù)工作情況，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱”。
兩年來，長山花園社區(qū)牢記囑托，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)涵，提升治理能力，持續(xù)為居民幸福生活“加碼”。
黨建引領(lǐng)，搭好互聯(lián)互動“大舞臺”。習(xí)近平總書記在考察調(diào)研時指出，“提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好”。
社區(qū)黨委第一書記吳亞琴深有感觸地說：“社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。我們20名社區(qū)工作者要服務(wù)好7000多名居民，必須依靠基層黨組織，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。”為此，社區(qū)建立了社區(qū)黨委—樓棟黨支部—單元黨小組—黨員家庭戶“四級”黨建網(wǎng)絡(luò)工作體系，網(wǎng)格長、樓棟長、單元長“三長”管理體系，將社區(qū)治理服務(wù)延伸到最基層?！坝辛诉@個網(wǎng)絡(luò)，黨組織離群眾最近、懂群眾最多、幫群眾最快?！眳莵喦僬f。
在長山花園社區(qū)，每個黨員都是工作力量。74歲的老黨員劉鳳霞是一名樓棟長，愛人年紀(jì)大，身體不好，多次走失，最近戴上了社區(qū)專為60歲以上老人制作的專屬防走失“二維碼”，讓她“心里踏實多了”。社區(qū)對獨(dú)居老人實行樓棟長、單元長包保制，劉鳳霞主動包起所在樓棟7位獨(dú)居老人的健康監(jiān)管工作，她說：“有黨組織領(lǐng)導(dǎo)，大家心往一處想、勁往一處使，還有啥干不成的事？”
建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，是深化黨建引領(lǐng)基層治理的重要保障。依托長山花園社區(qū)創(chuàng)建的吉林長春社區(qū)干部學(xué)院就是專門培養(yǎng)社區(qū)工作者的學(xué)校，截至去年年底，已為全國、省市培訓(xùn)社區(qū)工作者7.3萬人。
人人盡責(zé)，構(gòu)建基層治理新格局。習(xí)近平總書記在長山花園社區(qū)考察調(diào)研時深情囑托，希望大家發(fā)揮主人翁精神，人人參與、形成合力，不斷夯實基層社會治理這個根基。長山花園社區(qū)在實踐中逐漸探索出一條以社區(qū)黨委提議、社區(qū)“兩委”商議、黨員和居民代表審議、社區(qū)公示決議為步驟的“四步議事工作法”，實現(xiàn)了由“為民做主”向“由民做主”的轉(zhuǎn)變。
“大到燃?xì)飧脑欤〉揭?guī)劃停車位，我們通過民主議事，解決了一大批關(guān)系到居民切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題?！闭f到社區(qū)近幾年的變化，作為居民事務(wù)志愿服務(wù)站主任的李杰抑制不住心中喜悅。李杰還是社區(qū)志愿服務(wù)隊的一員，日常在小區(qū)里義務(wù)巡邏，處理了很多突發(fā)情況。她說：“目前社區(qū)有12個‘紅馬甲’特色志愿服務(wù)隊，還有10多個‘百姓說事點(diǎn)’、‘鄰里守望哨’，誰家有事了，大家都爭著互相幫助，整個社區(qū)其樂融融、活力滿滿?！鄙鐓^(qū)還特別制定了“紅馬甲”積分兌換制。照顧老人、代買代購、冬天掃雪等，都可以積分兌換相應(yīng)物品，鼓勵居民向上向善，讓每個人都成為社區(qū)治理的主人。
吉林省長春市長山花園社區(qū)努力打造居民共建共治共享基層治理新格局，發(fā)揮居民主人翁精神，使社區(qū)治理困局得到有效破解。圖為2021年7月，社區(qū)居民在“百姓說事點(diǎn)”邊拉家常邊討論社區(qū)的事情。 長春日報記者 趙濱/攝
如今，在長山花園社區(qū)注冊的志愿者有800多人，其中社區(qū)居民就有400多人。在這些“主人翁”的精心管理下，社區(qū)的治理困局正得到有效破解。
服務(wù)創(chuàng)新，居民幸福指數(shù)再升級。習(xí)近平總書記在考察調(diào)研時叮囑要搞好為民服務(wù)各項工作，共同把家園建設(shè)得更加幸福美好。兩年來，長山花園社區(qū)治理再“擴(kuò)容”，服務(wù)再創(chuàng)新，居民幸福指數(shù)再升級。
為解決轄區(qū)居民存取款難題，2020年12月，社區(qū)聯(lián)合吉林銀行建立社區(qū)金融服務(wù)站，日常支取、定期存款、生活繳費(fèi)、開戶轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)都能在家門口辦理。
從2020年至今，社區(qū)還為1000余戶居民家里安裝了智慧燃?xì)鈭缶?，實現(xiàn)燃?xì)庑孤﹫缶⒂H屬接收信息、社區(qū)獲知消息等功能于一體。同時，社區(qū)建立了微型單元消防站，在每個單元都配備了滅火器，用以預(yù)防突發(fā)事件，讓居民安全感十足。
2021年，社區(qū)決定把原來給社區(qū)工作人員做飯的小食堂擴(kuò)建成社區(qū)“樂齡食堂”，每餐7元錢，滿足老人日常飲食需求，進(jìn)一步解決居家養(yǎng)老后顧之憂?！笆程梦兜篮茫缘梅判?！”提起社區(qū)食堂，大爺大媽們無不伸出大拇指。
“建立‘金融服務(wù)站’、安裝‘智慧燃?xì)鈭缶鳌㈤_辦‘樂齡食堂’……我們不斷在百姓需求和社會發(fā)展中尋找新的工作突破點(diǎn)，服務(wù)居民群眾沒有‘最后一公里’，只有‘最美零距離’。”吳亞琴感慨道。
談起家門口的變化，69歲的邱阿姨高興地說，社區(qū)開設(shè)了便民店，疫情期間，居民線上下單，網(wǎng)格長送貨到家。針對像她這樣的獨(dú)居老人，社區(qū)老年食堂還專門送餐上門，非常暖心?！熬幼…h(huán)境好了，社區(qū)服務(wù)特別貼心，在這里生活真是幸福滿滿！”
記者手記：
過去“爛泥坑”遍布的臟亂差老舊小區(qū)，如今變成了“大花園”。長山花園社區(qū)沿著習(xí)近平總書記指引的方向，根據(jù)居民群眾急難愁盼和不同時期的不同需求，通過不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵和提高為民辦事服務(wù)效率，讓社區(qū)治理體系更加完善，推動社區(qū)治理水平再上新臺階。
筑起祁連山片區(qū)生態(tài)屏障
《求是》雜志記者 柴瀟凡 青海新聞網(wǎng)記者 王瑞欣
2021年6月，習(xí)近平總書記赴青海考察，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建起以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，守護(hù)好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性。青海省遵照總書記要求，大力推進(jìn)祁連山國家公園青海片區(qū)建設(shè)，努力在中國西北的版圖上，構(gòu)筑起一道堅固的生態(tài)屏障。
從“世所罕見”到“頻繁出沒”——擦亮高山生態(tài)“溫度計”。習(xí)近平總書記2021年全國兩會期間參加青海省代表團(tuán)審議時，孔慶菊代表向總書記匯報青海生態(tài)保護(hù)工作，并展示了雪豹和荒漠貓的紅外照片，這兩張攝于祁連山國家公園青海片區(qū)的照片引起了大家的驚嘆。
被稱為“雪山之王”的雪豹，生活在祁連山海拔3800—4000米的地區(qū)。雪豹的監(jiān)測數(shù)據(jù)一直是反映祁連山地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的重要指標(biāo)，是高山生態(tài)系統(tǒng)的“溫度計”。祁連山國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)以來，監(jiān)測工作全面系統(tǒng)開啟。公園內(nèi)布設(shè)的紅外相機(jī)里，雪豹的身影如約而至——2017年，共“捕獲”雪豹照片251次；2018年，監(jiān)測到全球罕見、國內(nèi)首次的5只雪豹同框畫面；2021年，成功救護(hù)雪豹“凌蟄”，實現(xiàn)了雪豹野外救助放歸與衛(wèi)星跟蹤科研監(jiān)測“零突破”……在連續(xù)5年的雪豹監(jiān)測工作中，祁連山國家公園青海片區(qū)累計獲得雪豹照片及視頻5500余份，已調(diào)查出雪豹潛在棲息地4172平方公里。
除了雪豹，監(jiān)測設(shè)備還經(jīng)常捕捉到荒漠貓、兔猻等珍稀動物的數(shù)據(jù)資料。目前，祁連山國家公園青海片區(qū)共有野生脊椎動物25目65科271種，國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物20種。這些曾經(jīng)“世所罕見”的高原精靈如今已“頻繁出沒”，既見證了祁連山生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，又彰顯了建設(shè)國家公園對保護(hù)生物多樣性的重要意義。
從“人盯人”到“天空地”——新興科技助力保護(hù)環(huán)境“晴雨表”。2021年6月，習(xí)近平總書記在聽取青海統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理工作匯報時說：“我注意到你們加了個‘冰’字，體現(xiàn)了青海生態(tài)的特殊性。這個‘冰’字也不是所有地方都可以加的。”
冰川是地表重要的淡水資源，也是生態(tài)環(huán)境的“晴雨表”。在青海海北藏族自治州祁連縣野牛溝鄉(xiāng)，矗立著著名的八一冰川，其自然風(fēng)貌雄奇壯觀，曾是不少游客的旅游目的地。但在全球氣候變化的大背景下，冰川面積有所縮減，游客的探訪也造成了垃圾增多、環(huán)境污染。祁連山國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)啟動以來，八一冰川的保護(hù)翻開了嶄新的一頁。海拔3700米的沙龍灘管護(hù)站是前往八一冰川的必經(jīng)之地，以前站里條件簡陋，缺水缺電，只能靠管護(hù)員“人盯人”阻止游客前往冰川。如今，管護(hù)站安裝上了衛(wèi)星電話，還配備了“天空地”一體化、信息化管理系統(tǒng)，八一冰川有了更強(qiáng)大的科技力量守護(hù)。
近年來，青海省高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)祁連山國家公園大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，“天空地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已達(dá)到8000平方公里，實現(xiàn)了對園區(qū)內(nèi)“水土氣生”等各項生態(tài)要素的實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)的高效穩(wěn)定傳輸，有效提高了監(jiān)測感知能力?！皟H2021年，借助智能巡護(hù)系統(tǒng)，園區(qū)40個管護(hù)站1265名管護(hù)員累計巡護(hù)4.4萬次，巡護(hù)里程達(dá)134.7萬公里?！逼钸B山國家公園管理局副局長韓強(qiáng)自豪地說，“有了科技賦能，生態(tài)保護(hù)的剛性約束可以落實得更到位，面積再大也不怕！”
圖為2021年7月11日拍攝的祁連山國家公園青海片區(qū)（無人機(jī)照片）。 中新社記者 李江寧/攝
從“砍樹人”到“看樹人”——機(jī)制變革創(chuàng)造綠色發(fā)展新經(jīng)驗。2021年6月，習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r指出，要繼續(xù)推進(jìn)國家公園建設(shè)，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化政策支持，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
“以前每到春季，大風(fēng)從地里刮起灰塵，霧蒙蒙的一片，幾米范圍內(nèi)什么都看不到?！逼钸B山國家公園老虎溝管護(hù)站站長李成義介紹說，“現(xiàn)如今，造林生態(tài)效益顯而易見，風(fēng)沙少了，動物多了，就連荒漠貓都出現(xiàn)在了我們林場里！”
李成義原是一名木材加工工人，實施退耕還林后，他成了一名護(hù)林員；祁連山國家公園體制試點(diǎn)開始后，他又成了一名管護(hù)員，從“砍樹人”變成了“看樹人”。截至2022年2月，青海全省共設(shè)置草原、森林、濕地生態(tài)保護(hù)公益崗位14.51萬個，其中建檔立卡脫貧人口崗位4.99萬個，在帶動群眾就業(yè)增收、鞏固脫貧成果方面發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用。
建立生態(tài)學(xué)校，開展生態(tài)課堂，也是國家公園踐行生態(tài)文明理念的積極探索與嘗試。祁連山國家公園青海片區(qū)從自然教育規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化入手，初步形成了較完整的自然教育課程，進(jìn)一步鞏固了具有青海特點(diǎn)、國家公園特色、產(chǎn)學(xué)研教深度融合的自然教育體系，努力達(dá)到“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的目的，讓生態(tài)文明理念不斷深入人心。
記者手記：
習(xí)近平總書記指出，實行國家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障。祁連山國家公園青海片區(qū)抓住體制機(jī)制這個重點(diǎn)，運(yùn)用科技手段提升監(jiān)督管理水平，為繼續(xù)推進(jìn)國家公園建設(shè)作出了有益探索。
