在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為
中共安徽省委
構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。安徽既是長三角的一員，又是中部省份，要深入貫徹落實總書記重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽。
一、堅持高水平科技自立自強(qiáng)，加快打造科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系
習(xí)近平總書記指出，加快科技自立自強(qiáng)是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新成為戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。面對“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的區(qū)域競爭態(tài)勢，安徽堅持以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，加快科技創(chuàng)新攻堅力量和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，為安徽實現(xiàn)跨越發(fā)展增動能，為國家突破關(guān)鍵核心技術(shù)作貢獻(xiàn)。
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是科技自立自強(qiáng)的必然要求，是從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的；要丟掉幻想，正視現(xiàn)實，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。安徽擁有國家實驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心等重大創(chuàng)新平臺，大科學(xué)裝置數(shù)量居全國前列，涌現(xiàn)出世界首條量子保密通信干線“京滬干線”、首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”、量子計算原型機(jī)“九章”和“祖沖之號”等一批原創(chuàng)性科技成果，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第8位。要充分發(fā)揮重大科創(chuàng)平臺對高端人才的吸附作用、對科研機(jī)構(gòu)的聚合作用、對重大科技攻關(guān)的組織作用，從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，按照短、中、長期結(jié)合的思路，每年實施100項左右重大基礎(chǔ)研究項目，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域布局與國際接軌的一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力在突破關(guān)鍵核心技術(shù)和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中發(fā)揮更大作用。
產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)科技成果經(jīng)濟(jì)效用最大化的關(guān)鍵舉措。科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實動力，而推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，最重要的是確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。2021年，安徽高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)45.7%，8項制造業(yè)揭榜攻關(guān)項目打破國外壟斷，動態(tài)存儲芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)并跑領(lǐng)跑。要堅持以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體抓科技創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善“企業(yè)出題、能者解題、市場閱卷”的科研項目立項和實施方式，實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”協(xié)同聯(lián)動，助力企業(yè)打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。2022年8月12日，由中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院強(qiáng)磁場科學(xué)中心研制的國家穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實驗裝置實現(xiàn)了重大突破，刷新了同類型磁體的世界紀(jì)錄，成為目前全球范圍內(nèi)可支持科學(xué)研究的最高穩(wěn)態(tài)磁場。圖為國家穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實驗裝置。 安徽省委宣傳部供圖 張正朋/攝
創(chuàng)新活力源于優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。科技體制機(jī)制改革是營造創(chuàng)新生態(tài)的源頭活水，人才是創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略資源。安徽堅持“創(chuàng)新不問出身，英雄不問出處”，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，實行“揭榜掛帥”、“定向委托”等制度，探索首席科學(xué)家、經(jīng)費包干制、編制周轉(zhuǎn)池、科技大市場等改革，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，讓人才更加專注科技創(chuàng)新和研發(fā)活動，推動更多科研成果走出實驗室、走向生產(chǎn)線。針對科技成果“墻內(nèi)開花墻外香”等薄弱環(huán)節(jié)，健全前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機(jī)制，育強(qiáng)創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體，強(qiáng)化中試孵化、對接交易、科技金融支撐，設(shè)立總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，建立省科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，推動銀行保險業(yè)機(jī)構(gòu)組建科技金融專營機(jī)構(gòu)，努力把更多創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
二、做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強(qiáng)在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。經(jīng)濟(jì)活動是一個動態(tài)的周而復(fù)始的循環(huán)過程，暢通循環(huán)的關(guān)鍵在于改善供給質(zhì)量，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)供需良性互動。安徽堅持系統(tǒng)思維，把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，啟動實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃，進(jìn)一步明晰各產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、路徑、舉措，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
實施一產(chǎn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、增加農(nóng)民收入“兩強(qiáng)一增”行動計劃。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面，也是確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。安徽是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，2021年糧食產(chǎn)量817.5億斤，居全國第四，實現(xiàn)“十八連豐”，今年夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益“四增”。安徽作為農(nóng)業(yè)大省，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，必須扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，抓好種子和耕地“兩個要害”，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)由“大”到“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌“質(zhì)量+技術(shù)”，大力支持重點龍頭企業(yè)發(fā)展，同步啟動建設(shè)10個千億級綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，開展良種等重大科研攻關(guān)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動植物疫病防治能力。統(tǒng)籌“研發(fā)+應(yīng)用”，抓好農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，推行全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)，不斷提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率。統(tǒng)籌“改革+發(fā)展”，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益機(jī)制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
實施二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動計劃。習(xí)近平總書記在安徽考察時指出，要堅持把做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。安徽制造業(yè)具有較好基礎(chǔ)，目前制造業(yè)增加值已超1萬億元，產(chǎn)值超千億的工業(yè)行業(yè)達(dá)14個，國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)4個。在系統(tǒng)梳理重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，安徽聚焦存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，逐一編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商引資路線圖，建立由省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的專班推進(jìn)機(jī)制，打造空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈集群。圍繞“提質(zhì)”，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展等行動，加快培育“專精特新”企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈中起到卡位作用的企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”生態(tài)圈。圍繞“擴(kuò)量”，今后5年聚焦“4116”目標(biāo)，加快打造新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、裝備制造、新材料4個萬億級產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)智能家電、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等10個超千億級產(chǎn)業(yè)，加快培育10戶超千億企業(yè)、60戶超百億企業(yè)。圍繞“增效”，發(fā)揮“畝均論英雄”改革和土地容積率指標(biāo)對開發(fā)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)的牽引倒逼作用，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“零增地”技改，依法依規(guī)快速處置零散工業(yè)區(qū)塊、僵尸企業(yè)，不斷提高全要素生產(chǎn)率，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
實施三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”行動計劃。習(xí)近平總書記指出，未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。服務(wù)業(yè)點多面廣，貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費全過程，是挖掘內(nèi)需潛力的重要抓手。安徽是全國貿(mào)易和消費最具活力的區(qū)域之一，以合肥為圓心、500公里為半徑的區(qū)域，覆蓋了全國近30%的人口、近35%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、近40%的消費市場。今年上半年，安徽服務(wù)業(yè)增加值增長2.1%。要深耕內(nèi)貿(mào)市場，積極發(fā)展文化旅游、金融服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育形成一批具有較強(qiáng)影響力的知名品牌。做大消費市場，促進(jìn)線上線下消費深度融合，推動新能源汽車消費、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，組織安徽人游安徽、百縣名小吃評選等活動，打造縣鄉(xiāng)消費、數(shù)字消費、文旅體育消費等新增長點。
三、扎實推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。這就要求我們科學(xué)認(rèn)識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。安徽立足全國發(fā)展大局，遵循市場規(guī)律、善用資本力量、加強(qiáng)系統(tǒng)集成，強(qiáng)力推進(jìn)牽一發(fā)而動全身的改革，全方位擴(kuò)大開放，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品、要素等自由流動，不斷拓展發(fā)展空間。
深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。打造改革開放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，而是要依靠深化改革和擴(kuò)大開放，掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境。安徽把市場主體需求作為第一信號，出臺《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》，以改進(jìn)工作作風(fēng)為突破口，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境。加快要素市場化改革，全面落實營商環(huán)境“十做到”、“十嚴(yán)禁”正負(fù)面清單，開展“一屏通辦”改革，建立政策優(yōu)惠“免申即享”機(jī)制，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，把方便留給群眾和企業(yè)。針對受疫情沖擊、成本上漲、能耗“雙控”、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢等因素影響的企業(yè)困難問題，啟動實施“新春訪萬企、助力解難題”、“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動，幫助企業(yè)解決實際困難，讓企業(yè)感受到溫暖和貼心。截至今年6月底，共收集企業(yè)反映問題3.7萬個，解決3.6萬個；排查涉企歷史遺留問題1006個，95.4%的問題已解決。
狠抓重大項目建設(shè)，在更大范圍內(nèi)配置資源。沒有大項目好項目，就沒有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，謀項目、抓項目，眼睛不能光盯著周邊，思維不能局限在局部，而是要樹立全國眼光、全球視野，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。安徽把招商引資、招才引智擺在更加突出位置，把招商范圍擴(kuò)大到國內(nèi)重點地區(qū)、擴(kuò)大到世界500強(qiáng)，更加注重資金流、信息流的高效流動，用重大項目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。今年上半年，安徽新開工億元以上項目2040個、同比增加723個，固定資產(chǎn)投資增長9.6%。要千方百計發(fā)揮投資拉動作用，實行投資“賽馬”激勵機(jī)制，每季度初組織實施重大項目開工，每季度末召開省轄市季度工作會，靈活采取云洽談云簽約等方式促成合作，用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素，確保大項目好項目發(fā)現(xiàn)得到、招引得來。
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。溧寧高速公路途經(jīng)江蘇、安徽、浙江、福建等地，建成通車后將進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)，促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。圖為2022年8月5日，安徽省黃山市歙縣深渡鎮(zhèn)新安江畔在建的溧寧高速公路深渡服務(wù)區(qū)項目場景。 人民圖片 肖本祥/攝
打造重大開放平臺，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進(jìn)的。與先發(fā)地區(qū)相比，安徽還存在開放型經(jīng)濟(jì)總量不大、開放平臺承載力不強(qiáng)、開放便利化程度不高等短板，但差距也是空間、潛力。今年上半年，安徽進(jìn)出口總額增長13.7%，比全國高4.3個百分點。要扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，深化滬蘇浙結(jié)對合作幫扶皖北城市，推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，加強(qiáng)交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，更好地借船出海、借梯登高。大力推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，開展自由貿(mào)易試驗區(qū)專項推進(jìn)、外貿(mào)主體培育壯大等具體行動，深化通關(guān)便利化改革，強(qiáng)化綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺功能，提升合肥等中歐班列功能和覆蓋面，持續(xù)辦好世界制造業(yè)大會，加大全球主要貿(mào)易伙伴的海外倉布局，提升安徽開放平臺能級。把握好開放和安全的關(guān)系，構(gòu)筑與高水平開放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險防控體系，織密織牢開放安全網(wǎng)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
四、樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕
習(xí)近平總書記指出，提高人民生活品質(zhì)，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點和落腳點，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點。這一重要論述，闡明了保障改善民生和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯，為我們推動發(fā)展實踐指明了方向、劃定了路徑。安徽要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決好老百姓急難愁盼問題，扎實推動共同富裕，讓人民群眾擁有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。安徽省堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。圖為安徽省安慶市宿松縣華陽河湖群的壯闊景觀。 安徽省委宣傳部供圖 雷鳴/攝
堅持問題導(dǎo)向，辦好民生大事和關(guān)鍵小事。民生問題無小事，群眾反映的每一件瑣碎小事，都是他們碰到的實實在在的大事。當(dāng)前，群眾對公共服務(wù)的需求逐步從“有沒有”向“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”升級。安徽聚焦解決供需矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈、天天有感的關(guān)鍵小事，全面實施就業(yè)促進(jìn)行動、“新徽菜 名徽廚”行動、老年助餐服務(wù)行動、安心托幼行動等10項暖民心行動，把政府“干的事”精準(zhǔn)對接群眾“盼的事”，把保障改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓群眾在一件件民生實事中看到變化、見到成效、得到實惠。落實五級書記接訪制度，實施“黨建+信訪”、“清單+閉環(huán)”、“倒查+問責(zé)”、“專項整治+系統(tǒng)治理”工作機(jī)制，對接訪下訪和閱批的信訪事項，做到“新官必須理舊賬”、“誰接訪閱批、誰包案落實”，推動解決陳年積案和群眾反映集中的突出問題，做到接訪不走過場、寫信真管用。
堅持效果導(dǎo)向，以更大力度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。2021年，安徽森林覆蓋率超過30%；細(xì)顆粒物濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例等指標(biāo)均創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，扎實推進(jìn)巢湖綜合治理等重大生態(tài)工程，加快建設(shè)長江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障，深化新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、林長制改革，持續(xù)抓好長江十年禁漁，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
五、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安安徽
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)、科技、社會等領(lǐng)域的新情況新問題層出不窮，一旦處置不當(dāng)，普通的、孤立的發(fā)展問題、工作問題就可能演變成政治問題。這就要求我們堅持總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓細(xì)抓早抓實防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項工作，既防“黑天鵝”又防“灰犀?！?，營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
筑牢常態(tài)化疫情防控防線。防住疫情是硬道理，盡早清零是硬標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，安徽一些地方出現(xiàn)散發(fā)疫情后，省、市、縣三級立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，有力有序組織開展流調(diào)溯源、密接排查、核酸檢測、轉(zhuǎn)運隔離、社區(qū)防控、醫(yī)療救治等處置工作，爭分奪秒、盡銳出戰(zhàn)，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)社會面清零。要堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，突出“四早”要求，壓實“四方責(zé)任”，堅決抓好常態(tài)化疫情防控和局部應(yīng)急處置，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
著力防范化解重大風(fēng)險隱患。看不見風(fēng)險是最大的風(fēng)險，看到風(fēng)險不去處置是更大的風(fēng)險。對經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域面臨的具體風(fēng)險，要增強(qiáng)預(yù)見性和主動性，提前制定應(yīng)對預(yù)案，盡可能將其消除在萌芽狀態(tài)。今年以來，安徽對政治、經(jīng)濟(jì)、對外工作、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等23個重點方面安全風(fēng)險隱患化解工作進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成重點方面風(fēng)險防范化解工作責(zé)任清單，實施清單化、閉環(huán)式管理，一竿子插到底，推動各項措施落地見效。要深入研究部署重大風(fēng)險防范化解工作，建立完善梳理排查、信息報送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，扎實開展模擬推演和實戰(zhàn)演練，努力把風(fēng)險減小到最低程度，把問題解決在未發(fā)之時，確保全省社會大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。公共安全是人民群眾最基本的需求，任何一個環(huán)節(jié)沒能做到“萬無一失”，就有可能導(dǎo)致“一失萬無”。安徽扎實開展“守護(hù)平安”行動，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)城市生命線安全工程，特別是強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、商場、公共交通工具及車站等人員密集重點場所聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實公安武警聯(lián)勤武裝巡邏和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，最大限度提高見警率、增強(qiáng)震懾力、強(qiáng)化管事率?；鶎又卫眢w系是社會治理體系中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是維護(hù)公共安全最直接、最有效的治理層級。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托市域、基層、網(wǎng)格推進(jìn)矛盾風(fēng)險分層次治理，構(gòu)建貫通“城市大腦”和“基層細(xì)胞”的智能化管理體系，推動基層治理力量落到每個樓（門）棟、每個家庭，為推動高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
