確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮
鐘 新
黨的二十大報(bào)告指出，全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握我們黨建軍治軍基本規(guī)律，順應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略要求，著眼如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)作出的重大部署。我們要堅(jiān)決貫徹這一部署，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在新時(shí)代新征程上奮力開創(chuàng)強(qiáng)軍事業(yè)新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。
一、確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂
堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮，是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊(duì)建軍之本、強(qiáng)軍之魂。無論時(shí)代如何發(fā)展、形勢如何變化，這一條永遠(yuǎn)不能變。
（一）這是在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，對締造和領(lǐng)導(dǎo)新型人民軍隊(duì)進(jìn)行不懈探索，創(chuàng)造性地建立了黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。這個(gè)偉大創(chuàng)造，覺醒于大革命失敗，我們黨從血的教訓(xùn)中得出“槍桿子里面出政權(quán)”的結(jié)論；發(fā)端于南昌起義，黨在起義部隊(duì)設(shè)立前敵委員會，在團(tuán)以上單位建立黨組織，使我軍創(chuàng)建之初就置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；奠基于三灣改編，“支部建在連上”使黨的領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層；定型于古田會議，確立思想建黨、政治建軍原則，樹起黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的歷史豐碑。從那以后，我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期都毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨指揮槍的根本原則，同各種錯(cuò)誤路線和陰謀進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭。遵義會議“糾正了當(dāng)時(shí)具有決定意義的軍事上和組織上的錯(cuò)誤”，事實(shí)上確立了毛澤東在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位。紅一、四方面軍會師后，粉碎張國燾分裂黨和紅軍的陰謀活動(dòng)。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，挫敗蔣介石控制我軍的圖謀?？箲?zhàn)勝利后，識破國民黨政令軍令統(tǒng)一的幌子，始終堅(jiān)持我們黨對人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！拔幕蟾锩逼陂g，粉碎林彪反革命集團(tuán)策動(dòng)武裝政變和“四人幫”反革命集團(tuán)插手軍隊(duì)的陰謀。改革開放后，堅(jiān)持同各種敵對勢力圍繞鑄魂與去魂進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，使我軍始終堅(jiān)定站在黨的旗幟下?；赝麣v史，人民軍隊(duì)之所以能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
圖為2022年11月1日，陸軍第71集團(tuán)軍“濟(jì)南第一團(tuán)”的戰(zhàn)士以黨小組會形式認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神。 新華社發(fā) 李森/攝
（二）這是新時(shí)代強(qiáng)軍實(shí)踐形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大之前一個(gè)時(shí)期，人民軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題突出，如果不徹底解決，不僅影響戰(zhàn)斗力，而且事關(guān)黨指揮槍這一重大政治原則。黨中央和習(xí)主席力挽狂瀾、扶危定傾，果斷決策在古田召開全軍政治工作會議，對新時(shí)代政治建軍作出部署，帶領(lǐng)全軍以整風(fēng)精神推進(jìn)政治整訓(xùn)，重整行裝再出發(fā)。人民軍隊(duì)貫徹全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決查處郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽嚴(yán)重違紀(jì)違法案件并徹底肅清其流毒影響，純潔干部特別是高級干部隊(duì)伍。經(jīng)過堅(jiān)持不懈政治整訓(xùn)，有力扭轉(zhuǎn)了人民軍隊(duì)政治生態(tài)一度惡化的局面，堅(jiān)持和強(qiáng)化了黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為深化國防和軍隊(duì)改革、加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)、完成一系列重大任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。10年來的強(qiáng)軍實(shí)踐充分證明，沒有黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本性加強(qiáng)和創(chuàng)新性發(fā)展，就沒有國防和軍隊(duì)建設(shè)的歷史性成就和歷史性變革。
（三）這是把強(qiáng)軍事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)必須堅(jiān)守的政治原則。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)生深刻變化，我國國家安全不穩(wěn)定性不確定性增大，對加快建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)提出新的更高要求。未來5年，我軍要如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，越要強(qiáng)化黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。特別是現(xiàn)在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，各種思想文化交流交融交鋒，敵對勢力始終把我軍作為意識形態(tài)滲透的重點(diǎn)，千方百計(jì)想把我軍從黨的旗幟下拉出去。如果黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一條守不牢、守不住，我軍就會面臨變質(zhì)變色的危險(xiǎn)，強(qiáng)軍事業(yè)就無從談起，黨和國家長治久安也難以得到可靠保障。在堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本問題上，頭腦要特別清醒，態(tài)度要特別鮮明，行動(dòng)要特別堅(jiān)決，不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。
二、確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮首先要全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制
軍委主席負(fù)責(zé)制關(guān)系我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實(shí)現(xiàn)形式，是“兩個(gè)確立”在人民軍隊(duì)落地生根的重要制度保證。實(shí)踐充分表明，軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹得好，黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)就有根本保證，黨和軍隊(duì)事業(yè)就會興旺發(fā)達(dá)；軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹不好，黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)就會從根本上受到削弱，黨和軍隊(duì)事業(yè)就會受到嚴(yán)重?fù)p害。
黨的十八大以來，黨中央和中央軍委對貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制高度重視，領(lǐng)導(dǎo)全軍下了很大氣力。比如，在軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制上，通過深化國防和軍隊(duì)改革，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央和中央軍委。在軍事政策制度上，制定軍隊(duì)黨的建設(shè)條例，修訂軍隊(duì)政治工作條例，將貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制要求在重要法規(guī)中固化下來。在推進(jìn)工作落實(shí)上，印發(fā)全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見，建立和落實(shí)請示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)三項(xiàng)工作機(jī)制，出臺批示指示督辦落實(shí)、重大事項(xiàng)請示報(bào)告、監(jiān)督問責(zé)等方面措施規(guī)定，推動(dòng)軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹到國防和軍隊(duì)建設(shè)各方面和全過程。通過一系列重大舉措，使黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)更加具體、更加有力地落到實(shí)處，聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心成為全軍官兵高度政治自覺。
黨的二十大報(bào)告提出要健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制體制機(jī)制，這充分體現(xiàn)了黨中央持續(xù)推進(jìn)軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹落實(shí)的堅(jiān)定意志。我們要深刻領(lǐng)會黨中央決心意圖，深入研究新形勢新體制下軍隊(duì)工作運(yùn)行特點(diǎn)規(guī)律，著力破解在貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制方面存在的突出矛盾和問題，著力增強(qiáng)相關(guān)制度機(jī)制的系統(tǒng)性和操作性，不斷推進(jìn)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制法治化、規(guī)范化、程序化，確保貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制取得新的更大成效。
全軍各級要把貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作為最高政治要求來遵循，作為最高政治紀(jì)律來嚴(yán)守，做到堅(jiān)決地而不是敷衍地、全面地而不是片面地、具體地而不是抽象地、無條件地而不是有條件地貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。決不允許合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，決不允許先斬后奏，決不允許口是心非、陽奉陰違，決不允許打擦邊球、搞變通、打折扣，搞上有政策、下有對策那一套。高層黨委和高級干部在貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制上肩負(fù)重大責(zé)任，要堅(jiān)持從自身做起，帶頭做到真忠誠、真擔(dān)當(dāng)、真負(fù)責(zé)，堅(jiān)決同危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、損害黨中央權(quán)威、破壞軍委主席負(fù)責(zé)制的現(xiàn)象作斗爭。要堅(jiān)持一級抓一級，一級帶一級，層層壓實(shí)責(zé)任，把貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)落到位。
三、確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮必須加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是我們黨在長期實(shí)踐探索中得出的重要結(jié)論。要貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)做好軍隊(duì)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，確保黨始終從思想上、政治上、組織上牢牢掌握部隊(duì)。
（一）推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化。政治整訓(xùn)是我軍從政治上加強(qiáng)自身建設(shè)的傳統(tǒng)法寶，是新時(shí)代我軍加強(qiáng)政治建設(shè)、提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。開展政治整訓(xùn)不是一蹴而就的，必須常抓不懈、久久為功。要鞏固黨的十八大以來政治整訓(xùn)的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，持續(xù)發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，堅(jiān)決查處忽視政治、淡化政治、不講政治的人和事，不斷純正我軍政治生態(tài)，保持部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和純潔鞏固。要圍繞增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，常態(tài)抓好政治能力訓(xùn)練，確保全軍在任何時(shí)候任何情況下都同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決聽從黨中央和中央軍委指揮。
（二）深化黨的創(chuàng)新理論武裝。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。要組織部隊(duì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，突出學(xué)好習(xí)近平強(qiáng)軍思想，引導(dǎo)官兵深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)用一致，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，務(wù)求取得實(shí)效。要扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)軍史學(xué)習(xí)教育，繁榮發(fā)展強(qiáng)軍文化，強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神培育，打牢部隊(duì)鐵心向黨、矢志強(qiáng)軍的思想政治基礎(chǔ)。
圖為2022年10月30日，陸軍第83集團(tuán)軍某旅組織基層理論骨干通過軍營電視臺宣傳黨的二十大精神。 新華社發(fā) 賈方文/攝
（三）建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系。黨的力量來自組織，黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)必須靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系來實(shí)現(xiàn)。要適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化和軍隊(duì)體制編制調(diào)整，找準(zhǔn)各級各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，增強(qiáng)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。要深入貫徹新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才、組織選人，做好從政治上培養(yǎng)、考察、使用人才工作，確保槍桿子始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中。
（四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要大力發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，壓實(shí)各級責(zé)任，抓好問題整改，扎實(shí)推進(jìn)體系治理。要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，走開軍內(nèi)聯(lián)合監(jiān)督、軍地融合監(jiān)督路子，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶問題和基層不正之風(fēng)整治力度，持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面，確保槍桿子永不生銹、永不變質(zhì)。
圖為2022年10月27日，武警廣西總隊(duì)北海支隊(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，掀起練兵備戰(zhàn)熱潮，組織特戰(zhàn)隊(duì)員開展綜合演練。 新華社發(fā) 梁承杰/攝
（五）健全完善人民軍隊(duì)黨的建設(shè)制度。要堅(jiān)持黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，堅(jiān)持黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持支部建在連上，結(jié)合我軍建設(shè)豐富實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)完善制度安排，賦予我軍黨的建設(shè)制度新的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式。要統(tǒng)籌加強(qiáng)我軍黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各方面制度，不斷提高黨的建設(shè)制度體系化科學(xué)化水平，為提高人民軍隊(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量提供制度保障。
人民軍隊(duì)聽黨指揮，必須落實(shí)在具體行動(dòng)上，體現(xiàn)到奮力實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的全部實(shí)踐中。全軍要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，堅(jiān)持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，堅(jiān)持機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，加快軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，有效履行新時(shí)代人民軍隊(duì)使命任務(wù)，堅(jiān)決向黨和人民交出合格答卷。
