深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興
中共國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，必須牢牢把握新時(shí)代新征程的中心任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握前進(jìn)道路上的重大原則，自覺(jué)把黨中央決策部署貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義
在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化立足自身、合乎規(guī)律、造福人類，具有重大的理論和實(shí)踐意義。
中國(guó)式現(xiàn)代化體現(xiàn)了基于國(guó)情的中國(guó)特色。世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。歷史條件的多樣性，決定了各國(guó)選擇發(fā)展道路的多樣性，決定了中國(guó)的問(wèn)題必須從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，由中國(guó)人自己來(lái)解答。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立自主開(kāi)拓前進(jìn)道路，努力解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題。從1951年開(kāi)始，我國(guó)編制實(shí)施14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。實(shí)踐證明，中國(guó)式現(xiàn)代化既不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是西方國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是具有中國(guó)特色、符合中國(guó)實(shí)際的現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明大道。
中國(guó)式現(xiàn)代化符合社會(huì)主義建設(shè)和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。中國(guó)式現(xiàn)代化，是在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中形成的。在不同歷史時(shí)期，我們黨準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展所處歷史階段和社會(huì)主要矛盾，適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑，堅(jiān)定不移解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的目標(biāo)。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨提出“中國(guó)式的現(xiàn)代化”論斷，制定了“三步走”戰(zhàn)略。黨的十九大提出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩步走”戰(zhàn)略安排，黨的二十大再次明確：從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在這一過(guò)程中，我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新要求，著力推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，攻克了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力躍上新的大臺(tái)階。實(shí)踐證明，中國(guó)式現(xiàn)代化道路不僅走得對(duì)、走得通，而且走得穩(wěn)、走得好，既深刻把握客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又符合社會(huì)主義發(fā)展趨勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供了根本途徑。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，機(jī)場(chǎng)港口、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就。圖為2022年10月29日，深圳市寶安區(qū)珠江口，一輪紅日與在建的深中通道伶仃洋大橋相映成景。 人民圖片 邱新生/攝
中國(guó)式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。當(dāng)今世界，很多國(guó)家都在努力建設(shè)現(xiàn)代化，但真正取得成功的并不多。中國(guó)式現(xiàn)代化不依賴外部力量、不照搬外國(guó)模式、不跟在他國(guó)后面亦步亦趨，用幾十年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，破解了人類社會(huì)發(fā)展的諸多難題，既發(fā)展自身又造福世界，為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供了中國(guó)方案。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從53.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)至114.4萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重由11.3%提升到18.5%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，超過(guò)G7國(guó)家貢獻(xiàn)率的總和；我國(guó)世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)的地位持續(xù)鞏固和加強(qiáng)，給世界各國(guó)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇；我國(guó)打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)；共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，讓沿線國(guó)家和民眾共享我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)成果。實(shí)踐證明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類面臨的共同問(wèn)題提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇。
二、準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中深刻闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求。中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須切實(shí)把握好中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從6301美元提升至12556美元，趕上并超過(guò)世界平均水平。中國(guó)式現(xiàn)代化將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事。與此同時(shí)，我國(guó)人口規(guī)模巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源條件約束也很大，這是我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須面對(duì)的突出國(guó)情。新征程上，我們要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情，保持歷史耐心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)，提高狠抓落實(shí)的能力和水平，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，960多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題；城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人以上，居民人均可支配收入從16500元增加到35100元，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新征程上，我們要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺(jué)主動(dòng)地解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實(shí)事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，需要物質(zhì)文明極大發(fā)展，也需要精神文明極大發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，文化事業(yè)日益繁榮，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，人民文化自信明顯增強(qiáng)、精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)。新征程上，我們要堅(jiān)持不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時(shí)大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人與自然是生命共同體，無(wú)止境地向自然索取甚至破壞自然必然會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路。推動(dòng)綠色發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。新征程上，我們要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。圖為2022年10月29日，在山西省運(yùn)城市鹽湖景區(qū)拍攝的色彩斑斕的鹽湖美景。 人民圖片 薛俊/攝
中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)不走一些國(guó)家通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國(guó)家人民帶來(lái)深重苦難。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義，倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，贏得廣泛國(guó)際贊譽(yù)，我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力顯著提升。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。新征程上，我們要堅(jiān)持在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展，著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持不懈推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。其中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是首要的、根本的要求。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。實(shí)踐充分證明，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，才能集聚起萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量，確保以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興不斷取得新成就。
三、以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章
中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。前進(jìn)道路上，我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在經(jīng)濟(jì)工作上，必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃《綱要》，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，加強(qiáng)多目標(biāo)統(tǒng)籌和多政策協(xié)同，強(qiáng)化跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大住行等大宗商品消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，培育建設(shè)多層級(jí)消費(fèi)中心，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金、要素跟著項(xiàng)目走”，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目落地見(jiàn)效。深化投融資體制機(jī)制改革。持續(xù)優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，用好地方政府專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。支持重大改革試點(diǎn)地區(qū)、改革先行示范區(qū)等探索創(chuàng)新。深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，適度超前布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。著力培育壯大新動(dòng)能。深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系，推動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。高水平發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，有序推動(dòng)北京非首都功能疏解項(xiàng)目落地，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染治理“4+1”工程，建設(shè)沿江綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，有序推進(jìn)大灣區(qū)市場(chǎng)一體化發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域更深層次一體化發(fā)展。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，組織實(shí)施草原、濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)河道和灘區(qū)綜合治理。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深化重點(diǎn)國(guó)家和重大項(xiàng)目合作，完善共建“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化國(guó)際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作。鞏固穩(wěn)定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。壯大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)海外倉(cāng)。支持國(guó)家級(jí)新區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等提升能級(jí)。提高利用外資水平和境外投資效益。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，適時(shí)修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，積極推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。持續(xù)做好外資安全審查工作。健全境外投資服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。圖為2022年10月28日，全球最大單體免稅店——海口國(guó)際免稅城正式開(kāi)業(yè)，市民游客在免稅城購(gòu)物游樂(lè)。 人民圖片 張俊其/攝
增進(jìn)民生福祉。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，布局一批國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。健全公共服務(wù)體系。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。建立生育支持政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。
推動(dòng)綠色發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。持續(xù)深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。圖為2022年10月15日，在江蘇省宿遷市蘇宿工業(yè)園區(qū)體育公園多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，市民正在健身、游玩。 人民圖片 陳紅/攝
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全方位夯實(shí)糧食安全根基。牢牢守住18億畝耕地紅線，深入實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。樹(shù)立大食物觀，完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系和糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。積極開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作，深入開(kāi)展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。深入實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭壓艙石作用和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)。推進(jìn)能源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)城市和用戶電力供應(yīng)保障，強(qiáng)化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。用好“揭榜掛帥”、“賽馬”等機(jī)制，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
