奮力譜寫中國式現代化的云南篇章
王 寧
黨的二十大站在新的歷史起點上，描繪了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨云南考察指導、三次給云南干部群眾回信，對云南工作作出一系列重要指示，為云南發(fā)展繪就了美好藍圖。黨的二十大精神和習近平總書記對云南的指示精神是云南發(fā)展的根本遵循，我們要深入學習、融會貫通，切實把忠誠擁護“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，轉化為云南現代化建設的具體實踐，譜寫好中國式現代化的云南篇章。
一、努力把習近平總書記為云南擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F實
黨的十八大以來，習近平總書記對云南作出“主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來”、“努力在建設我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展”等重要指示。我們要把落實習近平總書記對云南的重要指示要求與學習貫徹黨的二十大精神融為一體，深刻把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，準確把握云南現代化建設的內涵特征，自覺把云南發(fā)展融入中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，一步一個腳印把習近平總書記為云南擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F實。
闖出一條高質量跨越式發(fā)展路子是推進云南現代化建設的必由之路。黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記要求云南闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，是從全國發(fā)展大局出發(fā)對云南提出殷切期望，指明了云南與全國同步基本實現社會主義現代化的必由之路。我們要立足欠發(fā)達和后發(fā)展的省情實際，把高質量發(fā)展和跨越式發(fā)展有機統(tǒng)一起來，堅持發(fā)展第一要務不動搖，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在保證發(fā)展質量和效益的前提下，努力加快發(fā)展速度，闖出一條高質量跨越式發(fā)展的路子，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷厚植現代化的物質基礎，讓各族人民生活更富裕、更幸福。
成為我國民族團結進步示范區(qū)是推進云南現代化建設的重大任務。黨的二十大報告指出“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”，并強調“不斷鞏固全國各族人民大團結”。云南有25個世居少數民族，是我國統(tǒng)一多民族大家庭的縮影。我們要實現的現代化，是各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的現代化，是各族人民都要過上好日子、實現共同富裕的現代化。我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，一手抓民族團結鞏固，一手抓民族地區(qū)發(fā)展，推動各族人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，確?，F代化建設新征程上一個民族都不掉隊，打造我國民族團結邊疆穩(wěn)定的樣板，為堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路作出示范引領，為不斷推進中華民族共同體建設創(chuàng)造云南經驗。
云南省牢記習近平總書記對洱海保護“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈”的囑托，加大洱海保護治理力度，取得明顯成效。圖為2022年11月28日，大理白族自治州洱海生態(tài)廊道上的龍龕碼頭。 云南日報供圖 黃興能/攝
成為我國生態(tài)文明建設排頭兵是推進云南現代化建設的政治擔當。黨的二十大報告指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富。云南生態(tài)地位十分重要，被譽為“植物王國”、“動物王國”、“世界花園”，但生態(tài)優(yōu)越性與脆弱性并存，一旦出現問題，就會對區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全造成影響。我們要把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)建設和生物多樣性保護利用，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，繪好七彩云南生態(tài)畫卷，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障，當好全國生態(tài)文明建設排頭兵，成為生態(tài)文明建設的國際典范。
成為我國面向南亞東南亞輻射中心是推進云南現代化建設的時代使命。黨的二十大報告指出，中國式現代化是走和平發(fā)展道路的現代化。把云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心，是習近平總書記立足全球大視野、全國大格局謀劃的大戰(zhàn)略。近年來，云南積極參與“一帶一路”建設，與9個國家搭建12個多邊雙邊合作機制，中越、中老、中緬國際通道高速公路境內段全線貫通，中老鐵路開通運營，云南大通道和橋頭堡的戰(zhàn)略地位更加凸顯。黨的二十大閉幕后，國務院出臺了支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，這是新階段對云南深化改革開放的有力支持。我們要切實擔負起時代使命，主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，更好實現高水平對外開放，深化周邊命運共同體實踐，促進文明互鑒、民心相通，為推動構建人類命運共同體、實現共贏共享發(fā)揮建設性作用。
二、推動云南高質量跨越式發(fā)展邁上新臺階
做好一個地方的工作，首先要認識本地區(qū)的特點。我們必須正確認識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，對標對表全國2035年基本實現社會主義現代化的戰(zhàn)略安排，明確云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，3年上臺階、8年大發(fā)展、15年大跨越，在“五個聚焦、五個著力”上下功夫，不斷夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展動力、拓展發(fā)展空間，扎扎實實推動經濟社會高質量跨越式發(fā)展。
2021年12月3日，中老兩國互利合作的旗艦項目和高質量共建“一帶一路”的標志性工程——中老鐵路全線通車。圖為“瀾滄號”動車組列車正在駛過中老鐵路磨憨站。 云南日報供圖 陳暢/攝
聚焦補短板，著力提升發(fā)展水平。黨的二十大報告指出，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。要加快補齊產業(yè)發(fā)展、基礎設施、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務等短板，切實解決發(fā)展不平衡不充分問題，夯實高質量跨越式發(fā)展的基礎。
大抓產業(yè)發(fā)展。扎實做好工業(yè)拓展轉型升級、高原特色農業(yè)提質增效、旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數字經濟賦能產業(yè)發(fā)展四篇文章，聚焦高原特色現代農業(yè)、綠色鋁、綠色硅、先進制造、綠色能源等12個重點產業(yè)延鏈補鏈強鏈，全面提升產業(yè)能級和產業(yè)競爭力。
加強基礎設施建設。實施基礎設施建設三年行動，大力推進交通物流大通道、能源大通道、數字信息大通道和“興水潤滇”工程建設，全面提升基礎設施水平，加快構建現代化基礎設施體系。
大力推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓實農村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，完善企業(yè)和農戶利益聯結機制，確保脫貧群眾不返貧、共同富裕路上不掉隊，生活更上一層樓。扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
加快推進新型城鎮(zhèn)化。培育發(fā)展滇中城市群，實施“強省會”行動，加快曲靖省域副中心城市建設。推動區(qū)域中心城市和縣城提質發(fā)展，加快沿邊城鎮(zhèn)建設，提升產業(yè)人口集聚能力和縣城綜合承載能力。深入實施城市更新居住品質提升三年行動，打造宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠美、人文城市。
扎實推進共同富裕。制定實施基本公共服務提升三年行動，健全城鄉(xiāng)基本公共服務體系，全力抓好就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、“一老一小”保障等工作，讓發(fā)展成果更多惠及各族人民。
聚焦強弱項，著力增強發(fā)展動力。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。要堅定不移深化改革開放，大抓科技創(chuàng)新，強化人才支撐，向改革要紅利，向開放要活力，向創(chuàng)新要動力，在構建新發(fā)展格局、融入全國統(tǒng)一大市場中培育經濟發(fā)展新動能。
持續(xù)增加各類市場主體數量、激發(fā)市場主體活力。實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整和戰(zhàn)略重組。破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的各類隱性壁壘，深入實施市場主體倍增計劃，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境，加快推進政務服務事項集成化辦理，確保惠企政策紅利更快更好直達市場主體。
加快推進高水平對外開放。全面落實國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，不斷提升與國內先進省區(qū)、周邊國家地區(qū)交流合作水平，加快承接國內外產業(yè)轉移，積極對接粵港澳大灣區(qū)建設，強化與長江經濟帶、長三角地區(qū)對接合作，加強與成渝地區(qū)雙城經濟圈、廣西北部灣經濟區(qū)等產業(yè)銜接，推進共建產業(yè)園，探索利益分享機制，吸引境內外產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、關鍵企業(yè)來云南發(fā)展。
深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。大力培育技術創(chuàng)新主體，實施全社會研發(fā)投入提升三年行動，聚焦重點領域加強核心技術攻關，建設國家級重大創(chuàng)新平臺。深化科技入滇，辦好騰沖科學家論壇，帶動更多高水平科研平臺、科技企業(yè)、科技成果、科技人才、專家團隊服務云南。深入實施人才強省戰(zhàn)略，打好政策、待遇、考核、激勵等“組合拳”，培養(yǎng)集聚各方面優(yōu)秀人才，加快建成我國面向南亞東南亞人才新高地和區(qū)域性人才中心。
辦好人民滿意的教育。實施教育事業(yè)提升三年行動計劃，總結推廣“組團式”幫扶做法，推進普通高中托管縣域幫扶全覆蓋，辦好中職、高職教育，培養(yǎng)更多高素質技能人才，提升高等教育質量，為云南現代化建設增強智力支撐。
聚焦揚優(yōu)勢，著力挖掘發(fā)展?jié)撃堋?/strong>一個地區(qū)的經濟發(fā)展必須通過發(fā)揮比較優(yōu)勢來實現。云南區(qū)位優(yōu)勢突出，資源稟賦獨特，豐富的綠色能源、礦產資源、高原特色農業(yè)資源、文旅資源、生物資源，是加快發(fā)展、實現后來居上的最大本錢。要抓住國家政策機遇，充分釋放內需潛力，大抓投資、大抓項目、大抓消費、大抓外貿，大力發(fā)展資源經濟、口岸經濟、園區(qū)經濟，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為實實在在的經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
壯大資源經濟。堅持全省資源管理“一盤棋”，加強與周邊國家資源合作，做好資源高效利用，以資源換產業(yè)、以資源換市場、以資源換技術，推動工業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，走現代化、設施化、高端、高品質農業(yè)發(fā)展路子，推動旅游業(yè)從“門票經濟”、“觀光經濟”向“綜合消費經濟”轉變。
壯大口岸經濟。找準口岸定位，做強口岸產業(yè)，提升交通物流水平，大力發(fā)展服務經濟，大力改革創(chuàng)新，使口岸真正成為全省產業(yè)轉型升級的重要突破口和新的增長點。
壯大園區(qū)經濟。把寶貴的資源要素聚集起來，深入開展園區(qū)規(guī)模和質量提升行動，促進產業(yè)集聚，強化政策支持，加強服務保障，理順體制機制，把園區(qū)經濟增長“發(fā)動機”作用真正發(fā)揮出來。
2021年8月19日，習近平總書記給云南省滄源縣邊境村的老支書們回信，勉勵老支書們繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，引領鄉(xiāng)親們永遠聽黨話、跟黨走，建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土，唱響新時代阿佤人民的幸福之歌。圖為滄源縣班洪鄉(xiāng)、班老鄉(xiāng)老支書傳看習近平總書記回信。 云南日報供圖 周燦/攝
聚焦保安全，著力守牢發(fā)展底線。黨的二十大報告指出，國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。云南處于維護邊境安全、國家安全的最前沿，生態(tài)環(huán)境、意識形態(tài)、經濟領域、社會穩(wěn)定等還面臨著不少風險挑戰(zhàn)。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，積極防范化解各類風險挑戰(zhàn)，維護社會和諧穩(wěn)定，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
持續(xù)推進強邊固防。健全完善強邊固防機制，不斷優(yōu)化邊境管控防控體系，依法嚴厲打擊跨境違法犯罪，維護邊疆穩(wěn)固，守好祖國西南大門。
筑牢西南生態(tài)安全屏障。大力推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，深入推進九大高原湖泊、河流、水系、黑臭水體系統(tǒng)治理，加快國家公園創(chuàng)建，加強生物生態(tài)安全風險防范，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，健全現代環(huán)境治理體系。
加強和創(chuàng)新社會治理。加快建設更高水平的平安云南和法治云南，突出抓好基層社會治理、矛盾糾紛排查化解，以農村地區(qū)為重點，深入開展基層普法專項行動，讓法治深入人心，以良法保障善治。
聚焦促團結，著力凝聚發(fā)展合力。習近平總書記指出，民族團結是我國各族人民的生命線。我們要始終堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土。
鑄牢中華民族共同體意識。推進全域民族團結進步創(chuàng)建，健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，建設邊境民族團結進步模范長廊。
大力弘揚民族團結誓詞碑優(yōu)良傳統(tǒng)。實施“石榴紅工程”、各民族交往交流交融“三項計劃”，促進各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
促進邊疆民族地區(qū)共同富裕。加大對滇西北、滇東北等高寒山區(qū)和“直過民族”、人口較少民族聚居地區(qū)發(fā)展的支持力度，加快興邊富民行動中心城鎮(zhèn)和現代化邊境幸福村建設，讓各族人民過上更好的日子。
三、堅持以高質量黨建引領高質量跨越式發(fā)展
黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。我們要深入貫徹黨的二十大對新時代黨的建設的新部署新要求，堅持發(fā)展第一要務和全面從嚴治黨一體推進，發(fā)揚徹底的自我革命精神，把各級黨組織建設得更加堅強有力，為譜寫好中國式現代化的云南篇章提供堅強保證。
鑄牢對黨絕對忠誠的政治品格。教育引導廣大黨員干部把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫徹到履職盡責各方面全過程，變成思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動，堅定不移忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，讓堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導成為云南廣大黨員干部最鮮明的政治品格。完善落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神的制度機制，工作部署及時貫徹，存在問題及時糾偏，工作落實強化督查，堅決做到習近平總書記有號令、黨中央有部署、云南見行動。
深化拓展作風革命效能革命。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，雷厲風行、迅速高效抓落實。把轉作風、提效能作為建設高素質干部隊伍的關鍵，督促各級領導干部既當好指揮員，更當好施工隊長，重要工作一竿子插到底，形成誰干事就支持誰、誰干成事就重用誰的鮮明用人導向。深入實施干部專業(yè)化能力提升計劃，推動干部在項目建設、招商引資、鄉(xiāng)村振興、強邊固防等重大任務中接受鍛煉、增長才干，不斷增強推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。
培育風清氣正的政治生態(tài)。把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，以零容忍的態(tài)度反腐懲惡，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。持續(xù)推進權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗治理，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經濟發(fā)展環(huán)境問題，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。深化拓展“清廉云南”行動，以小見嚴糾“四風”，深入推進清廉機關建設，教育引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變思想堤壩。堅決肅清白恩培、秦光榮等余毒影響，以案促改、建章立制，建設像自然生態(tài)一樣山清水秀的政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，引導廣大黨員干部以更加堅定的政治自覺、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務實的工作舉措，奮力譜寫中國式現代化的云南篇章。
作者：中共云南省委書記、省人大常委會主任
