努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)和目標(biāo)要求，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)，以釘釘子精神推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落地見效。
一、堅(jiān)定發(fā)展信心，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成績(jī)
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下迎難而上、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展取得新的重大成就。
經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。針對(duì)疫情反復(fù)延宕、烏克蘭危機(jī)爆發(fā)等超預(yù)期因素沖擊，果斷加大宏觀政策實(shí)施力度，著力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力持續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬(wàn)億元新臺(tái)階，達(dá)121萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.0%。就業(yè)形勢(shì)保持基本平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人，超額完成1100萬(wàn)人的全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。物價(jià)總水平持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲2.0%，大幅低于主要經(jīng)濟(jì)體價(jià)格漲幅水平，“全球脹”與“中國(guó)穩(wěn)”形成鮮明反差。國(guó)際收支狀況良好，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定在3萬(wàn)億美元以上。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入首次突破3萬(wàn)億元大關(guān)、與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.55%，國(guó)家全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位。產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等表現(xiàn)搶眼，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)18.9%，高于全部投資增速13.8個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)逐步恢復(fù)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)6.2%，經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)一步暢通。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積極推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。
改革開放持續(xù)深化。市場(chǎng)體系建設(shè)更加完善，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》出臺(tái)實(shí)施，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化改善。重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。電力、煤炭、水資源等價(jià)格改革持續(xù)深化。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資成效顯著，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，貿(mào)易投資自由化便利化程度持續(xù)提升。高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作繼續(xù)深化。截至2022年末，我國(guó)已與150個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份合作文件。
我國(guó)擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長(zhǎng)潛力市場(chǎng)。2022年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額44萬(wàn)億元。圖為2023年1月28日，游客在湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣仙山貢水旅游區(qū)乘坐“貢水游龍”賞夜景。 新華社發(fā) 王俊/攝
生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系構(gòu)建完成，“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造，綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，可再生能源總裝機(jī)超過12億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界首位，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
人民生活不斷改善。穩(wěn)就業(yè)促增收取得扎實(shí)成效，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，收入分配制度改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)2.9%。深入實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。截至2022年末，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.53億人、2.38億人、2.91億人。
抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)加快，煤炭兜底保障能力不斷提升，迎峰度夏、迎峰度冬等重點(diǎn)時(shí)段能源供應(yīng)總體平穩(wěn)。建立健全重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、處置機(jī)制，有力保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
過去5年極不尋常、極不平凡，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康，我國(guó)經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前。5年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5%以上，明顯高于同期全球2.3%左右的平均增速，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)的地位更加鞏固。新時(shí)代10年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，特別是我們歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)發(fā)展站在新的更高歷史起點(diǎn)上。
農(nóng)歷新年伊始，眾多行業(yè)迅速投入生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)攀升，實(shí)現(xiàn)開門穩(wěn)、開門好、開門紅、開門旺奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圖為2023年1月31日，在寧波舟山港金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭上，工作人員合力拉纜繩，幫助一艘外籍貨輪靠泊。 新華社記者 徐昱/攝
這些成績(jī)來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。輝煌成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，充分證明“兩個(gè)確立”的決定性意義，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取的創(chuàng)造偉力，充分說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊、潛力巨大。我們完全有信心、有條件、有能力抵御各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在新時(shí)代新征程上闊步向前，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略自信
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。這為準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境提供了科學(xué)指引。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析了今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，我們必須深刻理解、科學(xué)把握。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國(guó)將在一個(gè)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的戰(zhàn)略環(huán)境中謀求和推動(dòng)自身發(fā)展。從國(guó)際看，百年變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。新冠疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的擾動(dòng)仍然存在，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體激進(jìn)加息外溢效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，全球金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱、復(fù)蘇乏力。大國(guó)博弈、地緣沖突加劇全球政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，烏克蘭危機(jī)延宕發(fā)酵，全球能源和糧食安全問題突出。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安、不確定性加大，這些都可能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，總量性、結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾仍然存在，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。居民增收壓力較大、消費(fèi)支出短期內(nèi)擴(kuò)大較難，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難不小，投資意愿和能力偏弱，世界經(jīng)濟(jì)下行疊加保護(hù)主義影響，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)難度較大?？萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行中卡點(diǎn)、堵點(diǎn)仍然較多，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)仍然面臨較大壓力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制面臨瓶頸制約。民生領(lǐng)域存在不少短板，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房、生態(tài)環(huán)保等方面仍面臨不少難題。
在直面困難挑戰(zhàn)的同時(shí)，更應(yīng)該看到，和平與發(fā)展仍是各國(guó)人民的共同愿望，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，給我國(guó)發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，發(fā)展仍具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。
一是政治保障更加有力。黨的二十大為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、凝聚了奮進(jìn)力量，“兩個(gè)確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。前進(jìn)道路上，堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，我們就一定能夠集聚起萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量，中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程不可阻擋。
二是體制優(yōu)勢(shì)更加彰顯。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨超預(yù)期沖擊的背景下，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制表現(xiàn)出抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)考驗(yàn)的強(qiáng)大張力，社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理的政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。今年，隨著存量政策效應(yīng)的持續(xù)顯現(xiàn)和增量政策的不斷發(fā)力，將形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪一定能夠破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，2022年占世界經(jīng)濟(jì)比重約18%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12741美元，接近高收入國(guó)家門檻。我國(guó)擁有最完整的產(chǎn)業(yè)體系、日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)能加快培育壯大，糧食、能源資源安全保障能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。
四是市場(chǎng)潛力加快釋放。我國(guó)擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長(zhǎng)潛力市場(chǎng)，隨著優(yōu)化疫情防控措施成效顯現(xiàn)，消費(fèi)需求將逐步恢復(fù)，消費(fèi)升級(jí)的步伐也會(huì)加快；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、補(bǔ)短板投資力度加大，都會(huì)促進(jìn)有效投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成需求和供給的良性互動(dòng)循環(huán)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力必將不斷釋放。
春節(jié)過后，各地企業(yè)開足馬力趕制訂單，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供應(yīng)。圖為2023年1月31日，江西省瑞昌市智造小鎮(zhèn)一家企業(yè)LED低壓燈帶生產(chǎn)線前，工人正在對(duì)燈帶進(jìn)行測(cè)試。 人民圖片 魏東升/攝
五是發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，制度型開放不斷深化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，都有助于我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)預(yù)期逐步改善，發(fā)展信心穩(wěn)步增強(qiáng)。今年1月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為50.1%和54.4%，重回榮枯線以上，經(jīng)濟(jì)回暖勢(shì)頭強(qiáng)勁。只要把各方面潛力和活力真正激發(fā)出來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將前景廣闊、前途光明。
總的來看，我國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)和主流明顯好于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信、精準(zhǔn)施策，善于發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇，有力有效應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，通過頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升和整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
三、狠抓貫徹落實(shí)，以釘釘子精神做好全年經(jīng)濟(jì)工作
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須抓好開局之年的經(jīng)濟(jì)工作。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握好產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策的方向和重點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，把握好“六個(gè)統(tǒng)籌”的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控、社會(huì)大局保持穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。
著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需是穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要圍繞主要矛盾和重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，加快落實(shí)已部署的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案。綜合施策釋放消費(fèi)潛力，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高中低收入居民的消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境和條件，全面促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)，培育線上線下融合等新型消費(fèi)。積極擴(kuò)大有效投資，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類資金，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。要充分發(fā)揮我國(guó)擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，圍繞推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，壯大人工智能、生物制造、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施“東數(shù)西算”等重大工程，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)定立場(chǎng)，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家利益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域重大戰(zhàn)略部署落地。推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是破解我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵途徑，是釋放內(nèi)需潛能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護(hù)力度。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合發(fā)展。
推進(jìn)高水平對(duì)外開放。對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策和鮮明標(biāo)識(shí)，我國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。要更大力度吸引和利用外資，抓好新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》落實(shí)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向中西部、東北地區(qū)，完善外資促進(jìn)服務(wù)，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等合作新空間，加快建設(shè)西部陸海新通道，保障中歐班列安全暢通運(yùn)行。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，更大力度支持海外倉(cāng)建設(shè)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。
2023年1月13日，第100屆比利時(shí)布魯塞爾車展迎來媒體開放日，這是該展覽疫情后首次線下舉辦。比亞迪、上汽、北汽、東風(fēng)小康、賽力斯等中國(guó)品牌攜高端車型登陸車展，其中多款電動(dòng)汽車備受矚目。圖為記者在比利時(shí)布魯塞爾車展媒體開放日上報(bào)道比亞迪Atto3電動(dòng)汽車。 新華社記者 鄭煥松/攝
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?。要持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)塑料污染、農(nóng)村面源污染治理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極推動(dòng)大型風(fēng)電光伏基地和水電、核電建設(shè)。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色低碳生活全民行動(dòng)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。
切實(shí)做好民生保障。保障和改善民生是我們做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好群眾急難愁盼問題，兜住兜牢民生底線。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，強(qiáng)化收入分配領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)各方保交樓、穩(wěn)民生責(zé)任。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，落實(shí)積極生育政策措施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，妥善應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。要穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，特別是強(qiáng)化糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障。全方位夯實(shí)糧食安全根基，推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，完善糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，有序釋放煤炭先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，確保電力、天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
