我國經(jīng)濟砥礪前行再上新臺階
中共國家統(tǒng)計局黨組
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加大宏觀調(diào)控力度，有效應對超預期因素沖擊，國民經(jīng)濟逐步回穩(wěn)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好，發(fā)展韌性持續(xù)彰顯
2022年，世紀疫情與百年變局交織，國際環(huán)境風高浪急，全球流動性快速收縮，世界經(jīng)濟滯脹風險加大，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加，疫情反復延宕、高溫干旱等超預期因素影響明顯，二季度前期經(jīng)濟一度出現(xiàn)下滑。面對困難局面，黨中央、國務院果斷決策，及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措，三季度以來國民經(jīng)濟頂住壓力逐步回穩(wěn)，全年經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，社會生產(chǎn)力繼續(xù)提升，綜合國力和國際影響力得到增強，成績來之極為不易，值得倍加珍惜。
經(jīng)濟總量再上新臺階。科學精準防控疫情，全力保障生產(chǎn)生活穩(wěn)定，一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策措施及時出臺、靠前發(fā)力，我國經(jīng)濟頂住壓力持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟總量和人均水平持續(xù)提高，對世界經(jīng)濟增長的貢獻位居全球前列。一是經(jīng)濟總量突破120萬億元。2022年，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達121萬億元，這是繼2020年、2021年連續(xù)突破100萬億元、110萬億元之后，再次躍上新臺階；按年平均匯率折算達18萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。二是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值保持在1.2萬美元以上。2022年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為85698元，按年平均匯率折算達12741美元，繼續(xù)保持在1.2萬美元以上，超過全球平均水平，穩(wěn)居中高收入國家行列。三是大國經(jīng)濟影響力彰顯。2022年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.0%，快于美國2.1%、德國1.9%、法國2.6%等主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速。初步測算，2022年我國對世界經(jīng)濟增長貢獻率接近20%，仍是世界經(jīng)濟增長的重要引擎和穩(wěn)定力量。
工農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)各部門把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展投入，加大制造業(yè)補鏈強鏈支持力度，加強對重點行業(yè)的紓困扶持，抓好交通物流保通保暢，有效夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固。2022年全年糧食產(chǎn)量13731億斤，比上年增產(chǎn)0.5%，創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)“十九連豐”，為應對各種風險挑戰(zhàn)贏得了主動。畜牧業(yè)平穩(wěn)增長。2022年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量9227萬噸，比上年增長3.8%。二是工業(yè)“壓艙石”作用凸顯。2022年，全部工業(yè)增加值40.2萬億元，首次超過40萬億元，比上年增長3.4%。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性增強，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)位居世界前列。2022年，我國汽車產(chǎn)量2718萬輛，集成電路產(chǎn)量3242億塊，手機產(chǎn)量15.6億臺，鋼材產(chǎn)量13.4億噸。
2022年，我國經(jīng)濟總量再上新臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值達121萬億元。人民生活不斷改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值保持在1.2萬美元以上。圖為2023年1月31日，游客在南京市老門東景區(qū)一家餐廳品嘗金陵風味美食。 新華社發(fā) 方東旭/攝
國內(nèi)需求總量持續(xù)擴大。各方面迎難而上，聚焦重點領(lǐng)域擴投資穩(wěn)消費，激發(fā)國內(nèi)需求潛力，成效不斷顯現(xiàn)，全年國內(nèi)需求總量規(guī)模繼續(xù)擴大，國內(nèi)大循環(huán)主體作用更加突出，為穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供了重要支撐。一是投資穩(wěn)定增長。發(fā)揮中央預算內(nèi)投資撬動作用，鼓勵引導社會資本投入，2022年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）57.2萬億元，比上年增長5.1%，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用有效發(fā)揮。二是市場銷售逐步恢復。積極釋放汽車、家電等大宗消費潛力，推進線上線下消費有機融合，推動餐飲住宿等接觸性行業(yè)逐步回暖。2022年，社會消費品零售總額44.0萬億元，與上年基本持平，比疫情前的2019年增加3.2萬億元。
就業(yè)物價總體平穩(wěn)。各地區(qū)各部門加強糧食、能源等重要商品保供穩(wěn)價，加大援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶力度，有效保障了就業(yè)物價形勢穩(wěn)定。一是穩(wěn)就業(yè)取得扎實成效。一系列減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施顯效，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標順利完成，農(nóng)民工總量增加，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體回落。2022年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超過1100萬人的預期目標；年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.5%。農(nóng)民工繼續(xù)增加。2022年，農(nóng)民工總量29562萬人，比上年增長1.1%。二是消費價格漲勢溫和。強化市場保供穩(wěn)價力度，加強產(chǎn)運銷銜接和進出口、儲備吞吐調(diào)節(jié)，促進價格保持在合理區(qū)間。2022年，居民消費價格指數(shù)（CPI）比上年上漲2.0%，低于3%左右的預期目標，與歐美等主要經(jīng)濟體7%以上的高通脹形成鮮明對比，有力保障經(jīng)濟穩(wěn)定運行。
國際收支繼續(xù)改善。各地區(qū)各部門著力推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，更大力度吸引和利用外資，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進外貿(mào)外資持續(xù)增長，我國國際收支保持總體穩(wěn)定。一是貨物貿(mào)易規(guī)模再創(chuàng)新高。2022年，貨物進出口總額首次突破40萬億元大關(guān)，達到42.1萬億元，比上年增長7.7%；貿(mào)易順差比上年擴大35.4%。在高基數(shù)基礎(chǔ)上貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)攀升，全球第一貨物貿(mào)易大國地位更加穩(wěn)固。二是利用外資持續(xù)增加。良好的經(jīng)濟發(fā)展前景和不斷強化的引資綜合優(yōu)勢使我國持續(xù)成為全球投資興業(yè)熱土。2022年，我國實際使用外資12327億元，按可比口徑比上年增長6.3%，引資規(guī)模再創(chuàng)新高，保持世界前列。三是外匯儲備基本穩(wěn)定。2022年末，我國外匯儲備余額31277億美元，保持在3萬億美元以上，穩(wěn)居世界第一。
二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢持續(xù)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
在推動經(jīng)濟恢復回穩(wěn)的同時，各地區(qū)各部門深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，積極擴大高水平開放，穩(wěn)步推進綠色轉(zhuǎn)型，不斷增進民生福祉，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，交出了一份人民滿意的新答卷。
創(chuàng)新動能繼續(xù)增強。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)加強，國家戰(zhàn)略科技力量不斷增強，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式茁壯成長，經(jīng)濟發(fā)展的活力和內(nèi)生動力持續(xù)釋放。一是創(chuàng)新投入快速增加。2022年，我國全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入達3.1萬億元，首次突破3萬億元，比上年增長10.4%，穩(wěn)居世界第二位；R&D經(jīng)費與GDP的比值為2.55%，比上年提高0.12個百分點。二是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量達421.2萬件，位居世界第一；2022年我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位。神舟系列飛船接力騰飛，中國空間站全面建成，第三艘航空母艦福建艦下水，首架C919大飛機正式交付，一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)。三是新動能較快成長。數(shù)字化、智能化發(fā)展態(tài)勢明顯。2022年，移動通信基站設備、工業(yè)控制計算機及系統(tǒng)等產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長16.3%、15.0%；實物商品網(wǎng)上零售額增長6.2%，占社會消費品零售總額的比重為27.2%，比上年提高2.7個百分點。
經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性改善。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實，區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，增強了我國經(jīng)濟競爭力、發(fā)展力和持續(xù)力。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善。大豆油料擴種成效明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。2022年，全國大豆、油料產(chǎn)量分別比上年增長23.7%、1.1%。制造業(yè)發(fā)展得到加強。2022年，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為27.7%，比上年提高0.2個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長。2022年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長7.4%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值3.8個百分點。二是需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化。內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率提高。2022年，內(nèi)需增長對經(jīng)濟增長的貢獻率達82.9%，比上年提高4.8個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和部分升級類商品銷售較快增長。2022年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長18.9%，快于全部投資13.8個百分點；限額以上單位書報雜志類、文化辦公用品類等升級類商品零售額分別比上年增長6.4%、4.4%，分別比限額以上單位商品零售額快4.5、2.5個百分點。三是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展。2022年，年末常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，比上年提高0.5個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.45，比上年縮小0.05。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，區(qū)域經(jīng)濟布局繼續(xù)優(yōu)化。
綠色轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。美麗中國建設扎實推進，綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。一是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降。2022年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降0.1%。二是清潔能源消費占比上升。2022年，水核風光電等非化石能源消費量占能源消費總量的比重為17.5%，比上年提高0.8個百分點。三是新能源產(chǎn)品增勢較好。2022年，新能源汽車、充電樁、太陽能電池、風力發(fā)電機組產(chǎn)量分別比上年增長90.5%、80.3%、46.8%、45.5%。四是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。2022年，全國339個地級及以上城市中，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度比上年下降3.3%；3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為87.9%，上升3.0個百分點。
我國糧食安全保障能力持續(xù)提升，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。圖為2023年2月4日，在山東省聊城市東昌府區(qū)斗虎屯鎮(zhèn)楊廟村，運興農(nóng)機專業(yè)合作社的員工駕駛著鎮(zhèn)壓機械為托管的冬小麥進行鎮(zhèn)壓控旺長保墑情作業(yè)。 人民圖片 張振祥/攝
高水平開放縱深推進。我國堅持擴大對外開放，積極推進制度型開放，務實開展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作，“一帶一路”朋友圈越來越大，對外開放的范圍、領(lǐng)域和層次不斷拓展，為發(fā)展注入新的動力。一是高質(zhì)量共建“一帶一路”成效顯著。2022年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額比上年增長19.4%，明顯快于全部進出口增速；中歐班列累計開行1.6萬列，增長9%；西部陸海新通道班列累計發(fā)送貨物75.6萬標箱，增長18.5%。二是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）建設初顯成效。2022年，我國對RCEP貿(mào)易伙伴進出口額、非金融類直接投資分別比上年增長7.5%、18.9%，吸收其直接投資增長23.1%。三是自貿(mào)區(qū)建設扎實推進。2022年，我國21個自由貿(mào)易試驗區(qū)進出口額比上年增長14.5%；海南自由貿(mào)易港貨物進出口額突破2000億元，增長36.8%。
民生福祉持續(xù)增進。各方面堅持在發(fā)展中保障和改善民生，千方百計增加居民收入，持續(xù)補齊民生短板，切實兜牢基本民生底線。一是居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。2022年，全國居民人均可支配收入36883元，扣除價格因素實際增長2.9%，與經(jīng)濟增長基本同步。二是民生領(lǐng)域投資繼續(xù)增加。2022年，社會領(lǐng)域投資比上年增長10.9%，比全部投資快5.8個百分點。三是保基本兜底線力度加大。2022年，全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入比上年名義增長5.5%，明顯快于全部收入增速。四是脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。2022年，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入15111元，扣除價格因素實際增長5.4%，比全部農(nóng)村居民收入增速快1.2個百分點。
三、深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，力促經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)
風高浪急從容渡，奮楫揚帆再出發(fā)?；厥?022年，我國經(jīng)濟在波動中回穩(wěn)向好，十分不易。展望2023年，既要看到國際地緣政治動蕩演變，疫情發(fā)展仍存變數(shù)，世界經(jīng)濟增長動能減弱，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚不牢固，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行、逐步回升仍需要付出艱苦努力；也要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足的特點沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有改變，有基礎(chǔ)、有條件、有能力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。下一步，要全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加大宏觀政策調(diào)控力度，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)新征程良好開局。
加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。強化政策協(xié)調(diào)配合，促進政策發(fā)揮合力。積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度。穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，保持流動性合理充裕，引導金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。產(chǎn)業(yè)、科技和社會政策協(xié)同發(fā)力，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。
我國堅持擴大對外開放，務實開展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，“一帶一路”朋友圈越來越大，對外開放的范圍、領(lǐng)域和層次不斷拓展，為發(fā)展注入新的動力。圖為2023年2月4日，出口中亞國家的卡車在新疆塔城巴克圖口岸等候出境。 新華社記者 胡虎虎/攝
著力擴大國內(nèi)市場需求。堅持優(yōu)先恢復和擴大消費，多措并舉增強居民消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，打造高質(zhì)量消費供給體系，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，壯大消費熱點。積極擴大有效投資，加快實施“十四五”規(guī)劃重大工程，持續(xù)推進新型基礎(chǔ)設施建設。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，鼓勵和吸引民間資本參與國家重點工程項目建設。
持續(xù)激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，支持民營企業(yè)融入和服務國家重大戰(zhàn)略。推動全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)完善市場體系基礎(chǔ)性制度。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入實施市場準入負面清單制度，破除市場準入隱性壁壘。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，強化重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持平臺企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提升國際化水平，在引領(lǐng)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。
推動更高水平對外開放。堅持推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力支持外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。更大力度吸引和利用外資，落實好外資企業(yè)國民待遇，推動標志性外資項目落地建設。深入推進共建“一帶一路”項目建設，鞏固拓展與共建國家務實合作，探索合作新空間，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
扎實推進惠民生防風險。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，促進農(nóng)民工、青年等重點群體就業(yè)。加大民生投入力度，強化重要民生商品保供穩(wěn)價，不斷提高民生保障水平。完善收入分配制度，扎實推進共同富裕。堅持“房住不炒”定位，實施好房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。強化跨部門協(xié)同監(jiān)管，防范化解財政金融風險。深入推進能源革命，提升能源自主安全保障能力。
