堅定不移做中國新型政黨制度的實踐者推動者維護者
鄭建邦
中共二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，開啟了中國特色社會主義新時代新征程的嶄新篇章。習近平總書記在中共二十大報告中強調(diào)，發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。這極大地激勵了包括中國國民黨革命委員會（以下簡稱“民革”）在內(nèi)的各民主黨派，在新征程上更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅定不移做中國新型政黨制度的實踐者、推動者、維護者，踔厲奮發(fā)建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，共同譜寫中華民族偉大復興時代華章。
一、中國新型政黨制度是近代中國民主革命發(fā)展的必然選擇
一個國家的政黨制度，是由該國的經(jīng)濟、政治、文化、社會、歷史發(fā)展等多種因素決定的。各國政黨制度的不同，體現(xiàn)了民主政治發(fā)展的多樣性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，是近現(xiàn)代中國仁人志士在探索中國現(xiàn)代化道路的艱難曲折實踐中逐步建立起來、并在中國特色社會主義生動實踐中不斷豐富和完善的，是解答中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義為什么好、中國為什么能成功的一把制度“鑰匙”。
鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。為實現(xiàn)民族獨立和人民解放，無數(shù)仁人志士上下求索，一些先進知識分子通過組建政治社團或政黨，積極探尋救國救民的道路。1905年，偉大的民主革命先行者孫中山發(fā)起成立中國同盟會（中國國民黨的前身），開啟了中國政黨政治的先河，掀開了中國民主革命新的一頁。1911年辛亥革命后，曾效仿西方國家嘗試過議會制和多黨制，由于不符合國情，最終以失敗告終，中國依然是山河破碎、積貧積弱，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。孫中山沉痛總結(jié)道，中國幾千年以來，社會上的民情風土習慣，和歐美的大不相同，中國的社會既然是和歐美的不同，所以管理社會的政治，自然也是和歐美不同，不能完全仿效歐美。
在中華民族內(nèi)憂外患、社會危機空前深重的背景下，1921年中國共產(chǎn)黨應運而生，這是開天辟地的大事變，深刻改變了中國人民和中華民族的前途命運。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興不懈奮斗。就像毛澤東曾指出的：“自從有了中國共產(chǎn)黨，中國革命的面目就煥然一新了?！睂O中山在經(jīng)歷多次挫折后看到了新的希望，通過第一次國共合作為國民黨輸入新鮮血液，并把舊三民主義發(fā)展為新三民主義，確立了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策，開創(chuàng)了中國革命發(fā)展的新局面。但孫中山逝世后，其革命主張和新三民主義遭到蔣介石集團背棄，演變?yōu)閲顸h一黨專政和蔣介石個人獨裁，造成社會崩裂、民生涂炭。
民主黨派一成立就明確提出愛國民主的進步主張，具有同中國共產(chǎn)黨合作的政治基礎(chǔ)和意向。中國共產(chǎn)黨從成立之初就特別注重團結(jié)爭取各方民主進步人士。中共二大提出統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，中國共產(chǎn)黨走的新民主主義革命道路逐漸得到各民主黨派的支持。國民黨內(nèi)部也開始進一步分化，1948年1月，原國民黨內(nèi)部的一些愛國民主分子在香港聯(lián)合組成民革，推選宋慶齡為名譽主席、李濟深為主席，推動國民黨民主派和其他愛國民主人士在堅持孫中山三大政策基礎(chǔ)上的大聯(lián)合，并主張推翻國民黨的獨裁統(tǒng)治，實現(xiàn)中國的獨立、民主與和平。
在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的影響和團結(jié)爭取下，民主黨派不斷加深對中國共產(chǎn)黨的了解，日益形成親密合作的關(guān)系，共同致力于民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福。面對日本帝國主義入侵，民主黨派堅定支持中國共產(chǎn)黨堅持抗戰(zhàn)，積極參與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為團結(jié)御侮、抗日救亡大聲疾呼。面對抗戰(zhàn)勝利后國民黨反動派發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，民主黨派站在中國共產(chǎn)黨一邊，投身人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為新民主主義革命的最后勝利而奮斗。
2012年，全國政協(xié)十一屆五次會議上，民革中央提交了《關(guān)于兩岸合作向金門供水的提案》，建議在福建省晉江市龍湖設取水口，興建龍湖取水樞紐工程、陸地輸水管道和跨海輸水管道，從大陸向金門引水，解決金門地區(qū)水資源緊缺問題。2018年8月5日，甘甜優(yōu)質(zhì)的晉江水通過27.935公里水陸管道，源源不斷流向金門，“兩岸一家親，共飲一江水”的愿景終于成真。圖為福建向金門供水工程取水地——福建晉江龍湖。 新華社記者 姜克紅/攝
1948年4月30日，中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”，向各民主黨派、各人民團體、各社會賢達發(fā)出“迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”的偉大號召。包括民革在內(nèi)的各民主黨派以及愛國民主人士熱烈響應，積極向國內(nèi)外發(fā)出通電，擁護“五一口號”，紛紛表示“愿在中共領(lǐng)導下，獻其綿薄，貫徹始終，以冀中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現(xiàn)”。各民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，不是政治上的權(quán)宜之計，而是在救亡圖存、實現(xiàn)民族獨立的過程中，經(jīng)過政治斗爭和革命戰(zhàn)爭的洗禮，認清了國民黨的反動獨裁本質(zhì)，逐漸拋棄國民黨并與中國共產(chǎn)黨成為革命同路人，建立起風雨同舟、榮辱與共的親密友黨關(guān)系。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議召開，來自中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體等45個單位的662名代表濟濟一堂、共商國是，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商這一新型政黨制度的誕生。中國新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，開創(chuàng)了一種新的政黨政治模式。中國新型政黨制度為民主黨派履職盡責、參與國家和社會管理提供了廣闊舞臺，從此，各民主黨派在國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展進程中積極貢獻力量、發(fā)揮獨特作用，跟隨中國共產(chǎn)黨走上了實現(xiàn)中華民族偉大復興的壯闊征程。
二、中國新型政黨制度為實現(xiàn)中華民族偉大復興匯聚了磅礴力量
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，發(fā)展、完善于社會主義革命、建設、改革的偉大進程。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨進一步加強與各民主黨派、無黨派人士的團結(jié)合作，提出“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，之后進一步發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本方針，也成為中國共產(chǎn)黨和民主黨派、無黨派人士團結(jié)合作的指導方針，確立了中國新型政黨制度長期存在和發(fā)展的格局。1989年，中共中央制定了關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見，第一次明確提出參政黨概念，中國新型政黨制度建設走上了制度化軌道。1993年，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，中國新型政黨制度有了明確的憲法依據(jù)。2005年，中共中央制定了關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見，2006年制定了關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見，中國新型政黨制度進一步發(fā)展。各民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，為推進國家富強、民族復興、人民幸福竭誠奮斗，發(fā)展為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，成為接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，成為進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。
中共十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國新型政黨制度在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新方面取得了重要成果，多黨合作事業(yè)行穩(wěn)致遠，邁出新時代團結(jié)奮進的鏗鏘步伐。以習近平同志為核心的中共中央始終從全局和戰(zhàn)略高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成了習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，明確作出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度的重大政治論斷和理論概括，研究出臺了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》、《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》和加強中國特色社會主義參政黨建設等一系列重要法規(guī)和文件，提出各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，推動新時代多黨合作更加規(guī)范有序、生動活潑。各民主黨派矢志不渝堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，積極開展參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商，堅定不移做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。
貴州省納雍縣是民革中央定點扶貧聯(lián)系縣，也是民革參與脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。在長達30多年的對口幫扶中，民革與納雍攜手同行，成為納雍脫貧摘帽的親身參與者。圖為民革在納雍援建的第一所希望小學——陶家寨希望小學。 民革中央供圖
中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端；它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。這一路走來，民革始終努力加強中國特色社會主義參政黨建設，緊緊圍繞中心大局不斷提高履職質(zhì)效，為國是建諍言，為發(fā)展獻良策，在彰顯中國新型政黨制度優(yōu)勢的道路上留下諸多生動實踐：多次受邀參加重大國事和外事活動；在中共中央領(lǐng)導同志主持召開的黨外人士座談會上積極建言；以推動祖國統(tǒng)一大業(yè)為重點工作，深入貫徹落實新時代中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的總體方略，持續(xù)在重要場合呼吁全體中華兒女弘揚孫中山愛國、革命、不斷進步精神，攜手推進祖國完全統(tǒng)一；受中共中央委托，先后對口貴州省開展脫貧攻堅專項民主監(jiān)督、對口湖北省開展長江生態(tài)環(huán)境保護專項民主監(jiān)督，有效發(fā)揮民主監(jiān)督在國家治理體系中的作用；積極助推貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，舉民革全黨之力定點幫扶貴州省納雍縣如期脫貧摘帽，并馳而不息推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面建成小康社會、助力鄉(xiāng)村全面振興交出了一份合格答卷。
名非天造，必從其實。中國新型政黨制度積極發(fā)揮多黨合作作用，通過廣泛的協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，達成思想共識、目標認同、行動統(tǒng)一，形成同心共圓中國夢的強大合力。民革的履職實踐告訴我們，中國新型政黨制度符合國情、順乎民意、切實可行，能有效避免西方政黨政治存在的否決政治、議而不決、決而不行等弊病，有利于促進人民群眾有序政治參與和國家安定團結(jié)，為提升國家治理效能提供了有力保證，也為世界政黨政治文明貢獻了中國智慧和中國方案。
三、在新時代新征程繼續(xù)建設高水平中國特色社會主義參政黨
中共二十大明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的任務和路徑，各民主黨派正以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把智慧和力量凝聚到貫徹落實中共二十大精神上來。習近平總書記指出：“實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，需要全國上下團結(jié)奮斗?！备髅裰鼽h派作為同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，是推進中華民族從站起來、富起來到強起來偉大飛躍中的一支重要力量，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、奪取新時代中國特色社會主義新勝利的一支重要力量，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、全面推進中華民族偉大復興的一支重要力量。中國新型政黨制度聯(lián)系著團結(jié)奮斗的重要力量，在新征程上必將展現(xiàn)更加卓越的制度優(yōu)勢，邁出更加堅實的發(fā)展步伐。
經(jīng)過新時代十年的非凡奮斗，中國新型政黨制度的頂層設計更加明晰、框架體系更加健全，多黨合作思想政治基礎(chǔ)更加鞏固，各民主黨派發(fā)揮作用的平臺更廣、舞臺更大。民革作為與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、團結(jié)合作70多年的親密友黨，作為中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者，在新征程上堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，是我們義不容辭的責任與使命。面向未來，我們的關(guān)鍵任務是聚焦新時代“建設什么樣的參政黨、怎樣建設參政黨”這一重大課題，牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求，著力建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，為推動中國新型政黨制度充分發(fā)揮效能、全面推進中華民族偉大復興貢獻智慧和力量。
——建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，必須把好政治方向。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化。民革長期以來始終不渝、歷久彌堅的政治信念，就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。民革中央首任主席李濟深曾告誡全黨，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，走社會主義道路，要讓后人在這個原則問題上，永遠和我們保持一致，代代相傳。我們要大力弘揚與黨同心、愛國為民、精誠合作、敬業(yè)奉獻的多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆一中、二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。加強學習型政黨建設，深入開展主題教育活動，準確領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵和實踐要求，講好多黨合作和民革故事，引領(lǐng)廣大民革黨員和所聯(lián)系群眾秉持初心，始終同中國共產(chǎn)黨同心同德、同向同行、同頻共振，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標勇毅前行。
——建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，必須強化自身素質(zhì)。中國新型政黨制度在發(fā)展中不斷完善，我們必須跟上時代發(fā)展步伐，與時俱進統(tǒng)籌推進自身建設，切實擔負起新時代中國特色社會主義參政黨的歷史使命。堅持以中國共產(chǎn)黨為師，認真學習中國共產(chǎn)黨百年黨建的成功經(jīng)驗，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力和解決自身問題能力，努力建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，在“中國之治”新境界中更好展現(xiàn)參政黨新作為。深入貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針，著眼于多黨合作事業(yè)薪火相傳，妥善處理好質(zhì)量與數(shù)量、發(fā)展與鞏固的關(guān)系，樹立人才強黨意識，引領(lǐng)民革各級組織打造“講政治、重團結(jié)、干實事、守規(guī)矩”的領(lǐng)導班子，建立一支素質(zhì)高、履職能力強、代表性突出的高層次人才隊伍，為深化政治交接和履職盡責夯牢人才基石。以“民革黨員之家”建設和示范支部建設為抓手，讓民革基層組織“細胞”活躍起來，提高民革整體戰(zhàn)斗力、凝聚力和社會影響，匯聚起心往一處想、勁往一處使的強大合力。
——建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，必須提高履職本領(lǐng)。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，新征程上需要應對的風險和挑戰(zhàn)比以往更加錯綜復雜。我們要緊緊圍繞貫徹落實中共二十大決策部署獻計出力，做到中共中央工作推進到哪里，民革工作就跟進到哪里，更加主動地將中共黨委和政府所需、百姓所盼與民革所長緊密結(jié)合，始終同中國共產(chǎn)黨站在一起、想在一起、干在一起。胸懷“國之大者”，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，準確理解新時代中國特色社會主義階段性特征，深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高水平科技自立自強、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、扎實推進共同富裕中全局性戰(zhàn)略性前瞻性問題，深入一線和基層開展調(diào)研，著力在社會和法制、促進祖國和平統(tǒng)一、“三農(nóng)”工作等參政議政重點領(lǐng)域建言獻策，深入開展好對口湖北省長江生態(tài)環(huán)境保護專項民主監(jiān)督，有效推進鄉(xiāng)村振興定點幫扶，持續(xù)匯聚反“獨”促統(tǒng)力量，更好地圍繞中心服務大局。心念“民生福祉”，堅持“上接天線，下接地氣”，完善多方參與、資源共享的集智聚力機制，聚焦人民日益增長的美好生活需要，積極反映事關(guān)人民群眾切實利益的意愿訴求，為中國共產(chǎn)黨科學決策、精準施策提供有益參考，向全世界講好中國新型政黨制度故事。
圖為2023年3月15日，民革江西省委會組織民革黨員中的法律專家、心理專家及平安志愿者來到南昌市青云譜區(qū)梨園南社區(qū)開展“博愛·牽手”送法服務進社區(qū)活動。 民革中央供圖
——建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，必須樹牢規(guī)矩意識。沒有規(guī)矩，不成方圓。樹牢規(guī)矩意識，守好底線紅線，是新時代參政黨建設面臨的長期任務和政治必修課。我們要認真學習中國共產(chǎn)黨堅持作風建設永遠在路上的勇氣，樹立打鐵還需自身硬的觀念，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置，鍥而不舍落實中共中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺堅定理想信念、恪守合作初心、強化責任擔當。聚焦民革黨員領(lǐng)導干部，抓住“一把手”和領(lǐng)導班子成員等關(guān)鍵少數(shù)，推進監(jiān)察法實施與民革內(nèi)部監(jiān)督制度的有機銜接，加強對遵守民革章程、履行職責、廉潔自律、改進作風等情況的監(jiān)督，以上率下自覺做政治上的明白人、守紀律講規(guī)矩的模范。從源頭上預防和遏制腐敗，用制度規(guī)范重點環(huán)節(jié)，經(jīng)常性組織開展警示教育，持續(xù)深化糾治“四風”，筑牢拒腐防變思想防線，積極樹立一批吃苦耐勞、真抓實干、敬業(yè)奉獻的民革黨員先進典型，展現(xiàn)新時代中國特色社會主義參政黨良好的政治覺悟和作風形象。
肩負新使命，奮進新征程。中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，踔厲奮發(fā)建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，是各民主黨派踐行中國新型政黨制度的時代要求，更是各民主黨派堅守合作初心的責任擔當。我們堅信，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導下，中國新型政黨制度必將在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上煥發(fā)更加旺盛的生機活力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興譜寫更加壯麗的新篇章。
作者：全國人大常委會副委員長、民革中央主席
