奮力推動(dòng)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展
中共財(cái)政部黨組
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出重大制度安排，將財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，為推進(jìn)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。2023年2月9日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是做好新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，推動(dòng)各地區(qū)各部門各單位扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，更好發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面的重要作用。
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重大意義
《意見》是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在財(cái)會(huì)監(jiān)督領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。我們要從健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重大意義。
進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督重要論述精神、加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作全面領(lǐng)導(dǎo)的具體行動(dòng)。2020年1月13日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話指出，“要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”，“要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”。2022年4月19日，在中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政部準(zhǔn)確把握新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督職能定位，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，嚴(yán)格財(cái)政管理和預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)活動(dòng)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)會(huì)監(jiān)督全過程各方面，為財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力保障。面對(duì)當(dāng)前更加復(fù)雜的形勢(shì)，我們要以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，確保黨中央關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的決策部署貫徹落實(shí)到位。
加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，能夠推動(dòng)財(cái)政資源有效配置。我國(guó)發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。圖為2023年4月11日，在廣西柳州市融水苗族自治縣四榮鄉(xiāng)，融從高速公路（廣西融安至貴州從江）一期工程建設(shè)正酣。 人民圖片 龍濤/攝
進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)健全制度、完善體系，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國(guó)家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能?！秉h的二十大對(duì)“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”提出明確要求。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國(guó)理政中居于重要地位。財(cái)政部強(qiáng)化主動(dòng)協(xié)同意識(shí)，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，持續(xù)完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極配合人大監(jiān)督、民主監(jiān)督做好預(yù)決算審查監(jiān)督工作，加強(qiáng)與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，會(huì)同審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督開展檢查核查，不斷暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，加強(qiáng)信息共享、成果共用、協(xié)同監(jiān)管，為黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督提供有力支持，提升監(jiān)督體系整體效能。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，能夠更好推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，在推動(dòng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更加重要的保障作用。
進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是深化全面從嚴(yán)治黨、一體推進(jìn)“三不腐”制度建設(shè)的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“‘權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗?！绻麢?quán)力沒有約束，結(jié)果必然是這樣?！秉h中央在堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程中，不斷深化對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，健全全面從嚴(yán)治黨體系，打出一套自我革命的“組合拳”，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。腐敗現(xiàn)象往往與資金資源集中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。財(cái)政部全力服務(wù)配合好紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察監(jiān)督，在重點(diǎn)監(jiān)督協(xié)同、監(jiān)督信息互通、監(jiān)督數(shù)據(jù)和監(jiān)督成果共享等方面建立了行之有效的制度機(jī)制，積極配合開展有關(guān)案件核查，取得了良好成效。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，能夠更好發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督覆蓋面廣的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督專業(yè)力量全方位配合黨內(nèi)監(jiān)督開展反腐敗工作，及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中苗頭性腐敗問題，協(xié)助查處政治問題、經(jīng)濟(jì)問題相互交織的重大腐敗案件，保障權(quán)力合法合規(guī)運(yùn)行，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，助力一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”制度建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起政治責(zé)任，統(tǒng)籌抓好財(cái)政、稅收、審計(jì)等工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，把各方面資金管好用好，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和工作部署，把過緊日子的要求落到實(shí)處?！苯陙?，通過不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，完善法律法規(guī)體系，強(qiáng)化重大財(cái)稅政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理，通報(bào)曝光典型案例，財(cái)經(jīng)秩序持續(xù)向好。但部分地區(qū)財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛、財(cái)經(jīng)法規(guī)制度和政策執(zhí)行不嚴(yán)等問題仍不同程度存在，財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，能夠推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)提高財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性、震懾力，維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是充分發(fā)揮財(cái)政職能作用、健全現(xiàn)代預(yù)算制度的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。黨的二十大報(bào)告提出，要健全現(xiàn)代預(yù)算制度。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)重大財(cái)稅政策落實(shí)和預(yù)算管理監(jiān)督力度，健全完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三者有機(jī)統(tǒng)一的閉環(huán)監(jiān)管，有利于推動(dòng)財(cái)政資源配置有效、財(cái)稅政策落實(shí)到位、預(yù)算管理更加規(guī)范，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，確?，F(xiàn)代財(cái)稅體制改革和現(xiàn)代預(yù)算制度建設(shè)順利推進(jìn)。
二、準(zhǔn)確把握《意見》的核心要義和總體要求
《意見》對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督作出了頂層設(shè)計(jì)，搭建起新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督的“四梁八柱”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的核心要義，準(zhǔn)確把握《意見》作出的新部署、新任務(wù)、新要求，重點(diǎn)把握好以下六個(gè)方面。
明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)涵。《意見》提出“財(cái)會(huì)監(jiān)督是依法依規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督”，明確了監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督依據(jù)。黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，在系統(tǒng)總結(jié)新中國(guó)成立以來財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，立足新時(shí)代新形勢(shì)，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督賦予了新的內(nèi)涵。新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督不是傳統(tǒng)意義上的財(cái)政監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督的簡(jiǎn)單加總，而是三者的有機(jī)融合和凝練升華，是涵蓋了財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的全覆蓋的一種監(jiān)督行為。
明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督定位。《意見》立足于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)根本目標(biāo)，準(zhǔn)確把握中央對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的定位。一是新的政治定位：財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自擘畫推動(dòng)黨和國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)，十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)將財(cái)會(huì)監(jiān)督納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，進(jìn)一步明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督首先是政治監(jiān)督，突出政治屬性。二是新的職能定位：財(cái)會(huì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性作用。財(cái)會(huì)監(jiān)督在監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督手段、監(jiān)督信息等方面具有獨(dú)特的基礎(chǔ)性、專業(yè)性作用，為黨內(nèi)監(jiān)督以及其他各類監(jiān)督提供有力支持。
明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督原則。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，《意見》提出了“四個(gè)堅(jiān)持”的原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到財(cái)會(huì)監(jiān)督全過程各方面，確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署有效貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持依法監(jiān)督，強(qiáng)化法治思維。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，不斷提高財(cái)會(huì)監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化水平。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類精準(zhǔn)施策。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)問題和突出矛盾，分類別、分階段精準(zhǔn)施策，提升監(jiān)督效能。四是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)。健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，推動(dòng)形成全方位、多層次、立體化的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作格局。
明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。《意見》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深刻把握全局和局部、宏觀和微觀的關(guān)系，從財(cái)會(huì)監(jiān)督工作全局出發(fā)，明確了各類監(jiān)督主體的職責(zé)，提出建立財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的體系?！兑庖姟访鞔_要求，財(cái)政部門要切實(shí)履行好監(jiān)督主責(zé)，發(fā)揮好牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他各類主體協(xié)同開展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。有關(guān)部門以及各單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等監(jiān)督主體，要按照法律規(guī)定履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，形成齊抓共管的財(cái)會(huì)監(jiān)督新局面。
明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督“縱橫貫通”機(jī)制。《意見》立足全局和整體，堅(jiān)持貫通協(xié)同，著力打通各監(jiān)督主體之間、中央與地方之間、財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督之間的有機(jī)聯(lián)系，推動(dòng)構(gòu)建“縱橫貫通”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。一是監(jiān)督主體間橫向協(xié)同機(jī)制。積極統(tǒng)籌各類監(jiān)督資源，推動(dòng)各監(jiān)督主體緊密配合、橫向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督“一張網(wǎng)”開展。二是中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確中央與地方職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)力，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督“一盤棋”發(fā)展。三是財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。準(zhǔn)確把握新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督職能定位，精準(zhǔn)選取切入點(diǎn)，推動(dòng)與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。
加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，有利于保障財(cái)政資金持續(xù)增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市把臨近小區(qū)周邊的一些閑置、邊角地塊打造成一個(gè)個(gè)功能完備的公園綠地，免費(fèi)向市民開放。圖為2023年4月10日，小朋友在恩施市城區(qū)改造升級(jí)后的耿家坪公園里愉快地玩耍，樂享春日美好時(shí)光。 人民圖片 譚華/攝
明確了新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作重點(diǎn)。《意見》聚焦當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，明確新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，圍繞“三個(gè)更加突出”，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。一是更加突出加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督。把推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督的首要任務(wù)，發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展等方面的作用，助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是更加突出強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。針對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況新問題，聚焦禁而不絕、糾而復(fù)生的頑瘴痼疾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)秩序根本性好轉(zhuǎn)。三是更加突出“零容忍”打擊會(huì)計(jì)評(píng)估違法違規(guī)行為。牢牢抓住提高中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的“牛鼻子”，聚焦行業(yè)突出問題，嚴(yán)懲重罰，以儆效尤，持續(xù)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
三、切實(shí)推動(dòng)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展
隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。做好新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快構(gòu)建健全完善、保障有力的監(jiān)督體系，壓緊壓實(shí)各類監(jiān)督主體職責(zé)，不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督力度，強(qiáng)化與各類監(jiān)督貫通協(xié)同，夯實(shí)法治、信息化履職基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。
積極擔(dān)當(dāng)作為，依法依規(guī)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)。財(cái)政部門堅(jiān)決履行好財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、政府采購(gòu)制度、財(cái)務(wù)管理、財(cái)會(huì)行為的監(jiān)督，確保黨紀(jì)國(guó)法利劍高懸、震懾常在，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。有關(guān)部門依照法定職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，依法依規(guī)強(qiáng)化對(duì)主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)，嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，堅(jiān)決守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線、底線。各單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為的日常監(jiān)督，確保牢牢守住第一道防線。中介機(jī)構(gòu)抓牢執(zhí)業(yè)監(jiān)督，保持獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)抓實(shí)自律監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)提升中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督力度。牢牢把握財(cái)會(huì)監(jiān)督的政治屬性，把推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為首要任務(wù)，做到黨中央重大決策部署到哪里，財(cái)會(huì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央決策執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，筑牢底線思維，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。堅(jiān)持“強(qiáng)穿透、堵漏洞、用重典、正風(fēng)氣”，從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假案件，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問責(zé)。扎實(shí)組織開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大案件查處、財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題整治、會(huì)計(jì)評(píng)估行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止等違法違規(guī)行為，以專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)績(jī)實(shí)效推動(dòng)《意見》落地見效。
加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體橫向協(xié)同，各監(jiān)督主體間既要按照法律法規(guī)授予權(quán)限各司其職，更要建立健全協(xié)同機(jī)制密切配合，推動(dòng)形成分工明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督有效的工作新格局。加強(qiáng)中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，明確層級(jí)間責(zé)任劃分，中央與地方實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，自覺服從服務(wù)于黨內(nèi)監(jiān)督，探索深化貫通協(xié)調(diào)的有效路徑，強(qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督的配合協(xié)同，增強(qiáng)與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性，暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
夯實(shí)履職基礎(chǔ)，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效能。堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，加快推進(jìn)會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、資產(chǎn)評(píng)估法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等相關(guān)法律法規(guī)修訂完善工作，健全財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等制度，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的財(cái)會(huì)監(jiān)督法律法規(guī)體系，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。加快財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，為日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查、追責(zé)問責(zé)提供有力支持。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造財(cái)會(huì)監(jiān)督“鐵軍”。大力加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)財(cái)政部門要加大財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍和執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，配備與財(cái)會(huì)監(jiān)督職能任務(wù)相匹配的人員力量，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督人才政策體系，分類型、分領(lǐng)域建立高層次財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫(kù)，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制。財(cái)政部各地監(jiān)管局發(fā)揮“主力軍”、“突擊隊(duì)”作用，全力保障財(cái)會(huì)監(jiān)督工作有效開展。強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗、敢打勝仗、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)會(huì)監(jiān)督“鐵軍”。
