奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章
倪岳峰
在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的關(guān)鍵時期，5月10日至12日，習(xí)近平總書記親臨河北視察指導(dǎo)，主持召開高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，發(fā)表重要講話，作出重要指示?？倳浽谝暡熘猩钋榈卣f：“河北是我工作過的地方，我對這里充滿感情，把這里建設(shè)好是我的心愿?！笨倳浀年P(guān)心厚愛，讓7400多萬燕趙兒女感到無限溫暖、無比振奮、無上榮光，也倍感責(zé)任重大、使命在肩、信心滿懷。
習(xí)近平總書記視察河北重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，明確提出了新時代新征程做好河北工作的總體要求和目標任務(wù)，對高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出戰(zhàn)略擘畫，飽含著對推進中國式現(xiàn)代化的深邃思考，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略考量，對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)謀劃，為我們做好工作提供了強大政治引領(lǐng)和科學(xué)行動指南。我們要把對總書記的感恩之心、愛戴之情、忠誠之志，轉(zhuǎn)化為做好河北工作的高度政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力推動總書記重要講話精神在燕趙大地落地生根、開花結(jié)果，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
一、高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)
設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。短短6年里，雄安新區(qū)從無到有、從藍圖到實景，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起，堪稱奇跡?，F(xiàn)在，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。我們要牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務(wù)和原則要求，處理好近期目標和中遠期目標、城市建設(shè)速度和人口聚集規(guī)模、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級、政府和市場、承接北京非首都功能疏解和城市自身發(fā)展、城市建設(shè)和周邊鄉(xiāng)村振興等重大關(guān)系，舉全省之力加快打造高水平社會主義現(xiàn)代化城市。
全面抓好重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“真正把高標準的城市規(guī)劃藍圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實畫卷”。建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，必須堅持先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)，保持歷史耐心，一張藍圖繪到底。我們要把先規(guī)劃后建設(shè)的要求落實到每一個片區(qū)、每一個項目，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。合理把握開發(fā)建設(shè)節(jié)奏和時序，高水平開發(fā)啟動區(qū)重點功能片區(qū)，有序推進雄安城際站樞紐等重點項目建設(shè)，充分利用地下空間，建設(shè)立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，著力打造一個沒有“城市病”的未來之城。進一步明確細化城市街區(qū)、居住社區(qū)建筑風(fēng)貌，確保新開工的每一棟建筑都能展現(xiàn)雄安特色，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。
全面把握集中承載地功能定位。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要扎實推動疏解北京非首都功能各項任務(wù)落實”。雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。我們要細化雄安新區(qū)承接疏解項目方案，爭取已經(jīng)明確的項目盡快落地建成、形成示范，做好承接第二批疏解對象的充分準備。推動完善疏解配套政策，進一步做實林蔭停車場、交通不堵車、自來水直飲、小型足球場等“妙不可言”、“心向往之”的雄安場景，增強對疏解對象的吸引力。堅持市場機制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，爭取更多市場化疏解項目落戶雄安。
河北省堅決貫徹落實黨中央決策部署，對白洋淀格外呵護、格外珍惜，夯實周邊37個縣（市、區(qū)）責(zé)任，堅持上下游協(xié)同、全流域治理，一體推進補水、治污、防洪，確保淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類。圖為2023年4月28日拍攝的白洋淀。 河北省委宣傳部供圖 田明/攝
全面增強雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“使雄安新區(qū)成為新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土”。雄安新區(qū)之新，貴在創(chuàng)新、成在創(chuàng)新，必須努力建設(shè)新功能、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構(gòu)建新機制。我們要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，研究出臺更有吸引力的政策，集聚頂尖科技人才，大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。依托首批疏解的央企，建立空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，謀劃發(fā)展綠色能源、金融科技、生物醫(yī)藥、新材料等創(chuàng)新鏈，推進高校協(xié)同創(chuàng)新，爭取國家實驗室等在雄安布局。優(yōu)化健全雄安新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機制，有力有序有效推動實現(xiàn)“雄安事雄安辦”。
全面鞏固拓展白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護成果。習(xí)近平總書記強調(diào)，“白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，功在當(dāng)代、利在千秋，必須統(tǒng)籌謀劃，扎實推進”。白洋淀作為“華北明珠”，上承九河、下注渤海，是華北地區(qū)最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理好、保護好白洋淀，具有重大的政治意義、社會意義、生態(tài)意義。我們對白洋淀要格外呵護、格外珍惜，夯實周邊37個縣（市、區(qū)）責(zé)任，堅持上下游協(xié)同、全流域治理，一體推進補水、治污、防洪，確保淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類。加強生物多樣性保護，嚴格落實鳥類保護措施，讓更多珍稀鳥類青睞“候鳥天堂”。
全面構(gòu)筑新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持人民城市人民建、人民城市為人民”。建設(shè)雄安新區(qū)不是為了一個漂亮新城，而是為了老百姓過上更好生活。我們要堅持以民生需求為導(dǎo)向，扎實做好回遷安置工作，統(tǒng)籌新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級和高端高新產(chǎn)業(yè)植入，加強再就業(yè)培訓(xùn)，銜接好安居和樂業(yè)，讓群眾住得穩(wěn)、過得安、有奔頭。大力引進教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，做好基層治理、社區(qū)服務(wù)、托幼養(yǎng)老等工作，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾幸福指數(shù)。
二、推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階
京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。近10年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部門和北京、天津等地大力支持下，河北深化務(wù)實合作，積極主動作為，承接北京非首都功能疏解有力有序，“軌道上的京津冀”加速形成，生態(tài)協(xié)同治理成效明顯，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升。實踐證明，黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。我們要堅持在大局下思考和行動，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，加快打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。
切實用好首都輻射帶動效應(yīng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要牢牢牽住疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’”。京津冀協(xié)同發(fā)展的著力點和出發(fā)點，就是疏解北京非首都功能，解決“大城市病”問題。河北環(huán)繞首都，在承接疏解中接受輻射帶動具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們要堅持全域?qū)?，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，積極主動做好承接北京非首都功能疏解各項工作。自覺服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，推動廊坊市北三縣與北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮“軌道上的京津冀”交通優(yōu)勢，以廊坊為重點積極承接北京區(qū)域性物流設(shè)施疏解轉(zhuǎn)移，吸引物流頭部企業(yè)、中介機構(gòu)，加快建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟，抓好京張體育文化旅游帶、大運河文化旅游帶等建設(shè)，讓“這么近，那么美，周末到河北”成為更多人的選擇。
切實強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重”。京津冀作為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源之一，擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實、實力雄厚，借助京津資源推進創(chuàng)新發(fā)展，河北大有可為。我們要加強與京津科研機構(gòu)溝通協(xié)作，打造孵化轉(zhuǎn)化平臺載體，強化科技中介、科技金融服務(wù)，更好承接京津科技溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓更多創(chuàng)新資源落腳河北。圍繞京津創(chuàng)新鏈布局河北產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新要求的創(chuàng)新體系，推動開展機器人、中醫(yī)藥、釩鈦等領(lǐng)域重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，全面提升北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等承載能力，共建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。
河北省交通優(yōu)勢便利，已經(jīng)形成陸海空綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，2022年唐山港貨物吞吐量達到7.69億噸，躍居世界第二位。圖為一艘輪船在拖輪協(xié)助下向河北港口集團唐山港曹妃甸港區(qū)礦石碼頭靠泊。 河北省委宣傳部供圖 史晟全/攝
切實抓好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要繼續(xù)加快推進交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進區(qū)域內(nèi)部協(xié)同”。河北交通優(yōu)勢便利，已經(jīng)形成陸海空綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，2022年唐山港貨物吞吐量達到7.69億噸，躍居世界第二位。進一步提升京津冀區(qū)域內(nèi)聯(lián)通效率，努力建設(shè)世界級港口群、機場群，河北有條件、有能力作出更大貢獻。我們要聚焦織密織好高鐵、高速等區(qū)域互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，加快石衡滄港城際鐵路、克承高速等重點項目建設(shè)，進一步提高省會及各設(shè)區(qū)市通達效率。切實發(fā)揮河北港口集團作用，持續(xù)推進港口轉(zhuǎn)型升級和資源整合，努力把唐山港打造成為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港和綜合貿(mào)易大港，把黃驊港打造成為多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港，把秦皇島港打造成為國際知名旅游港和現(xiàn)代貿(mào)易港，與天津共同謀劃推進世界一流港口群建設(shè)。深化與北京大興國際機場合作，強化石家莊正定國際機場區(qū)域航空樞紐功能，提升機場綜合保障能力。
切實深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要貫徹綠水青山就是金山銀山的理念”。2022年以來，河北所有設(shè)區(qū)市歷史性退出全國重點城市空氣質(zhì)量“后十”，入京津河流水質(zhì)保持Ⅱ類以上，天藍地綠水秀逐漸成為河北底色。建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，是河北的重大政治責(zé)任。我們要深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聯(lián)手京津加強協(xié)同治理，開展柴油貨車新能源替代、城市大氣污染深度治理攻堅行動，持續(xù)提升區(qū)域空氣質(zhì)量。著眼推進北方防沙帶建設(shè)，大力弘揚塞罕壩精神，繼續(xù)抓好張承壩上地區(qū)、燕山、太行山等生態(tài)綜合治理項目實施，有效遏制土地荒漠化，今年計劃完成營造林600萬畝、退化草原修復(fù)治理40萬畝，筑牢首都生態(tài)安全屏障。
切實加快公共服務(wù)共建共享。習(xí)近平總書記強調(diào)，“推進京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進人民福祉、促進共同富裕上”。同北京、天津相比，河北在社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)水平上差距明顯，還要下更大的功夫解決發(fā)展不平衡問題。我們要圍繞縮小與京津公共服務(wù)的落差，加強與京津知名學(xué)校、三甲醫(yī)院的對接，完善配套服務(wù)，爭取更多京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同河北共享，攜手推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，布局醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，吸引京津居民到河北養(yǎng)老。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，精準辦好民生實事，推進平安河北建設(shè)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、努力開創(chuàng)加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新局面
2022年以來，河北深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神，各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，科技創(chuàng)新激發(fā)潛力，民營經(jīng)濟活力迸發(fā)，綠色發(fā)展成效明顯，營商環(huán)境進一步改善。我們深刻體會到，習(xí)近平總書記重要講話在燕趙大地展現(xiàn)出強大的真理力量和實踐偉力，只要領(lǐng)會透了、把握準了就不會走彎路，只要執(zhí)行堅決、落實到位就能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？倳浽谝暡熘袑颖备哔|(zhì)量發(fā)展提出一系列新要求，強調(diào)要“加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章”。我們要認真落實總書記的重要要求，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一推動高質(zhì)量發(fā)展，努力為推進中國式現(xiàn)代化貢獻河北力量。
在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。2022年以來，河北以落實研發(fā)費用加計扣除政策為突破口，積極營造有利于企業(yè)普遍技術(shù)進步的良好環(huán)境，省屬國有企業(yè)研發(fā)投入強度、企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率等進入全國第一方陣，依靠創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢潛力巨大。我們要進一步指導(dǎo)支持各設(shè)區(qū)市基于自身優(yōu)勢錯位發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升集群化、差異化發(fā)展水平。大力發(fā)展集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，抓好大數(shù)據(jù)深度挖掘利用，持續(xù)保持企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率領(lǐng)先，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，努力打造世界級先進制造業(yè)集群。
在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)。京津冀協(xié)同發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，為河北提供了重大的歷史性機遇，注入了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。我們要強化主體責(zé)任、屬地責(zé)任、部門職能責(zé)任，大力倡導(dǎo)馬上就辦、真抓實干，以一域之光為全局添彩。與京津建立決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行常態(tài)化工作機制，定期開展三省市協(xié)同發(fā)展重大問題會商。堅持全省一盤棋，進一步推動人才向雄安匯聚、政策向雄安聚焦、項目向雄安落地、資金向雄安傾斜，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。
在推進全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是一場深刻革命。河北在污染治理方面取得明顯成效，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路，碳排放強度相對較高，必須在全面綠色轉(zhuǎn)型上走在前列、率先突破。我們要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃鎰?chuàng)A，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，多點布局抽水蓄能電站項目，協(xié)同發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能，安全有序發(fā)展核電。調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，大力推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，有效降低運輸成本和碳排放強度。強化全民節(jié)水意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活習(xí)慣。
河北省大力發(fā)展集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造世界級先進制造業(yè)集群。圖為雄安城市計算中心，被稱為雄安新區(qū)的“智慧大腦”，為整個城市的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲服務(wù)。 河北省委宣傳部供圖 田明/攝
在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。河北是沿海省份，必須在改革開放上邁出更加堅實的步伐，打造對外開放高地。我們要著眼營造走在全國最前列的營商環(huán)境，從政務(wù)服務(wù)這個最基礎(chǔ)的工作做起，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期與企業(yè)溝通交流機制，推動所有涉企事項和民生領(lǐng)域?qū)徟马椉羞M入政務(wù)服務(wù)大廳，全面提高12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接通率，讓群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。常態(tài)化開展政銀企對接，落實企業(yè)上市前扶持政策，積極推動解決融資難融資貴問題。充分發(fā)揮廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會等平臺作用，深入開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、國際化招商，對標京津標準推進通關(guān)便利化，提升跨境貿(mào)易營商環(huán)境，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。
在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。近年來，河北居民人均可支配收入持續(xù)快速增長，但與全國平均水平還有不小差距。我們必須奮起直追，不斷增進人民福祉。要堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，培育“河北凈菜”品牌，發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。堅持站在保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度，加大鹽堿地改造提升力度，因地制宜做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)這篇大文章。深入實施“領(lǐng)跑者”行動，發(fā)揮科技特派團作用，做大做強107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動群眾增收，讓群眾日子越過越紅火。
作者：中共河北省委書記、省人大常委會主任
