以高水平科技自立自強支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
王志剛
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，讓科技創(chuàng)新根植于經(jīng)濟社會全面發(fā)展的土壤，培育構(gòu)建促進可持續(xù)增長的新動力引擎。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要論述，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快推進高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力科技支撐。
一、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。高質(zhì)量發(fā)展成為“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。進入新發(fā)展階段，必須堅持把高水平科技自立自強作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
高水平科技自立自強是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)要求。縱觀人類發(fā)展史，科技創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力和生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵因素。著力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，迫切需要科技創(chuàng)新做好“動力引擎”、當好“開路先鋒”，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“強筋健骨”、注入強大動力。必須依靠科技創(chuàng)新提高供給體系規(guī)模和水平，推動新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級，釋放和創(chuàng)造新的巨大需求，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力的持續(xù)性和可靠性，提升國際循環(huán)地位和能級，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，贏得高質(zhì)量發(fā)展的先手權(quán)。只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，才能為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵著力點、主要支撐體系和新的成長空間，才能牢牢依靠科技創(chuàng)新的最新成果驅(qū)動實現(xiàn)“內(nèi)涵型”增長，將踐行新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展目標扎實落地。
高水平科技自立自強是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。當今世界，百年未有之大變局加速演進，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，地區(qū)沖突此起彼伏，國際力量對比深刻調(diào)整，全球進入新的動蕩變革期，科技創(chuàng)新水平成為影響利益相關(guān)各方戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵變量。面對復(fù)雜的外部環(huán)境，我國一些高端產(chǎn)業(yè)鏈對外依存度過高、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題時刻警示我們，科技自立自強不僅是發(fā)展問題更是生存問題。把握好歷史大變局的趨勢和機遇，必須高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅定不移把實現(xiàn)高水平科技自立自強作為國家強盛之基、安全之要，堅持把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略基石和關(guān)鍵力量，加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的強大科技根基，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
新征程上，我們注重發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。圖為2023年4月6日，哈爾濱工業(yè)大學(xué)空間環(huán)境地面模擬裝置月塵艙。 新華社記者 王松/攝
高水平科技自立自強是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇的必然選擇。歷史上科技領(lǐng)域的每次革命性突破，都會引發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和國際格局的重大調(diào)整。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科研范式發(fā)生重大變化，以人工智能引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)促進多個前沿技術(shù)領(lǐng)域交叉融合，發(fā)生多點突破、齊頭并進的鏈式變革?？萍紕?chuàng)新的廣度、深度、速度和精度不斷深入，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各國競相布局新領(lǐng)域新賽道，圍繞未來科技制高點的競爭空前激烈。必須敏銳把握和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，全面提升對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略謀劃和快速響應(yīng)能力，搶占未來發(fā)展的制高點，在全球科技競爭中搶先一步、贏得主動，把科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量真正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。
二、我國科技創(chuàng)新重要成就為高質(zhì)量發(fā)展奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)
新時代10年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，我國科技事業(yè)聚焦“四個面向”、密集發(fā)力、加速跨越，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，取得歷史性成就。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，重大科技成果加速涌現(xiàn)，科技體制改革縱深推進，國家科技實力躍上大臺階。2022年，全社會研發(fā)經(jīng)費首次突破3萬億元，研發(fā)投入強度達到2.55%，一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)邁出新步伐，全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第11位，成功進入創(chuàng)新型國家行列。我國在全球科技創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生了新的變化，既是全球科技創(chuàng)新前沿方向的重要參與者，也是共同解決人類命運和發(fā)展問題的重要貢獻者。
科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供更多源頭供給。堅持目標導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，基礎(chǔ)研究投入力度持續(xù)加大，原始創(chuàng)新能力不斷增強，在量子信息、干細胞、腦科學(xué)、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。加強戰(zhàn)略性“新賽道”布局，人工智能、移動通信等前沿領(lǐng)域與世界先進水平同步，超級計算持續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，量子計算原型機“九章”、“祖沖之號”成功問世。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批具有國際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成并發(fā)揮重要作用。戰(zhàn)略高技術(shù)彰顯國家實力，載人航天、嫦娥探月、天問訪火、人造太陽、北斗導(dǎo)航、萬米海試等重大突破在深空、深海等領(lǐng)域牢牢占據(jù)科技制高點。
科技創(chuàng)新有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化全鏈條各環(huán)節(jié)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強大活力。以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，國產(chǎn)大飛機實現(xiàn)市場化運營，時速600公里高速磁浮試驗樣車下線，高鐵建設(shè)樹立國際標桿，高性能裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等技術(shù)有力推動“中國制造”邁向更高水平。支撐重大工程建設(shè)，有效實施科技重大專項，為港珠澳大橋、北京大興國際機場、川藏鐵路等一批重大工程建設(shè)提供關(guān)鍵技術(shù)和裝備。有力保障國家能源安全，煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風(fēng)電裝機容量以及儲能、制氫規(guī)模居世界首位，“深海一號”實現(xiàn)1500米超深水油氣田開發(fā)能力。為新產(chǎn)品新技術(shù)提供應(yīng)用場景，5G率先實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年居世界首位，光電子技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球近一半，人工智能技術(shù)應(yīng)用占全球市場近三成。
圖為2023年4月26日，觀眾在第二屆中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會上拍攝“九章”光量子計算原型機模型。本屆科交會的主題為“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。 新華社記者 黃博涵/攝
科技創(chuàng)新有力保障人民高品質(zhì)生活水平。支撐美麗中國建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)11個國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，在全球率先實現(xiàn)“沙退人進”，科技支撐碳達峰碳中和行動取得新進展，為全球綠色發(fā)展作出中國貢獻。“科技冬奧”200多項技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，取得顯著經(jīng)濟社會效益。土地、基本糧食作物、種業(yè)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)突破，有力保障國家糧食安全。深入實施科技特派員制度，90余萬名科技特派員深入農(nóng)村基層一線，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。支撐健康中國建設(shè)，圍繞新冠病毒溯源、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)等重點領(lǐng)域方向持續(xù)開展應(yīng)急科研攻關(guān)，打了一場成功的科技抗疫戰(zhàn)。聚焦癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等重點領(lǐng)域和臨床?？疲?0個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術(shù)體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等一批國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。依托北京、上海、粵港澳大灣區(qū)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造對外開放程度最高、創(chuàng)新活力最強、科技和人才成果最豐富的示范區(qū)，輻射帶動京津冀、長三角、泛珠三角等區(qū)域創(chuàng)新能力進一步提升。香港—深圳—廣州、北京、上?！K州分列全球科技集群第2、3、6位。全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、創(chuàng)新型省份和城市建設(shè)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，長江經(jīng)濟帶與黃河流域沿線科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展深入推進，東中西部跨區(qū)域創(chuàng)新合作邁出新步伐。科技援疆、援藏、援青、支寧、入滇、興蒙、入黔等有力支撐西部地區(qū)創(chuàng)新，科技賦能東北振興有力實施，東北地區(qū)與東南沿海創(chuàng)新型城市合作不斷深化。
支持科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度基本建立。修訂實施科學(xué)技術(shù)進步法，143項科技體制改革任務(wù)高質(zhì)量完成，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展和顯著成效。國家重大科技決策咨詢、科技倫理治理、科研誠信制度有效運行。實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等項目管理制度，推進以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革。不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策，將科技型中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。完善科技創(chuàng)新人才全鏈條培養(yǎng)機制，在重大科技任務(wù)中培養(yǎng)造就領(lǐng)軍人才，支持青年科技人才挑大梁、當主角。實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，深化“三評”改革，開展“減負”行動，擴大創(chuàng)新主體自主權(quán)。繁榮創(chuàng)新文化，大力弘揚科學(xué)家精神，在全社會形成鼓勵、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。
三、以高水平科技自立自強開辟高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢
面向新時代新征程，黨中央成立中央科技委員會，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以新型舉國體制總攬科技事業(yè)全局，對科技創(chuàng)新工作提出新的更高要求，科技創(chuàng)新工作使命光榮、重任在肩?？萍冀绾蛷V大科技工作者要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，矢志攻堅克難，推動科技創(chuàng)新主動引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，打造經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善的內(nèi)生動力，為質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供強有力的科技支撐，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
緊扣高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標，強化科技工作整體統(tǒng)籌。加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好科技工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強戰(zhàn)略規(guī)劃計劃統(tǒng)籌，對科技發(fā)展戰(zhàn)略目標、重大政策、重大工程、中長期和年度工作安排等作出科學(xué)部署，一張藍圖繪到底。加強科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)加大統(tǒng)籌力度，加強科技資金、人才隊伍、科研基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。加強科技政策統(tǒng)籌，聚焦科技自立自強，把黨中央關(guān)于科技工作的決策部署細化實化為具體政策舉措，形成系統(tǒng)完整的科技政策體系。
壯大國家戰(zhàn)略科技力量，增強高質(zhì)量發(fā)展的源動力。面向國家戰(zhàn)略需求和長遠發(fā)展，聚焦重大創(chuàng)新領(lǐng)域，加快推進國家實驗室建設(shè)和全國重點實驗室重組，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，完善國家科技基礎(chǔ)條件平臺體系，建立國家戰(zhàn)略科技力量履職盡責、優(yōu)勢互補的協(xié)作機制。注重發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)更大范圍參與國家重大科研攻關(guān)任務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展打下堅實科技基礎(chǔ)。
實施重大科研項目攻關(guān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，有組織推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題，從根本上保障我國產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全、國家安全。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，形成以場景帶動科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育的新模式，加快打造新的經(jīng)濟增長點。面向國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，加快啟動實施“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，形成面向未來的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。
提升區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動能力，打造高質(zhì)量發(fā)展高地。緊緊圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以點帶面，推動更多地方加快走出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路。發(fā)揮三大國家科創(chuàng)中心引領(lǐng)作用，匯聚世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素，促進國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，加強產(chǎn)業(yè)對接和資源對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和區(qū)域協(xié)同。
深化科技體制改革，營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。深化財政科技經(jīng)費分配使用改革，加大多元化科技投入，提升科技投入效能。扎實推動科技評價、獎勵和激勵改革舉措落地。堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力，培養(yǎng)造就一支心系國家、服務(wù)人民、勇攀高峰的高素質(zhì)科技人才隊伍。在全社會弘揚科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
構(gòu)建高水平科技開放合作體系，匯聚全球創(chuàng)新發(fā)展資源。積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，以持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力夯實國際合作基礎(chǔ)。以更加開放的思維和舉措，不斷拓展國際科技合作的深度和廣度，把我國科技實力轉(zhuǎn)化為全球創(chuàng)新治理的影響力，提升在全球創(chuàng)新規(guī)則制定中的話語權(quán)。構(gòu)建全球領(lǐng)先的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)標準體系，推動更多的中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準成為全球通用標準。加快牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，為解決全球性問題貢獻“中國智慧”。加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
作者：科技部黨組書記、部長
