海南自由貿(mào)易港：將“金字招牌”越擦越亮
《求是》雜志記者 高天鼎
八月的海南，驕陽(yáng)似火。2023第二屆海南國(guó)際離島免稅購(gòu)物節(jié)正在如火如荼舉辦，吸引著國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)旅游購(gòu)物。
2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上指出：“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”
5年多來(lái)，海南依托自由貿(mào)易港開放政策吸引和配置全球資源，努力打造免稅購(gòu)物、醫(yī)療、教育三大“金字招牌”，推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“順利開局”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。
釋放免稅購(gòu)物消費(fèi)活力。“來(lái)海南，免稅購(gòu)，購(gòu)全球”。三亞國(guó)際免稅城里，商品琳瑯滿目，顧客絡(luò)繹不絕。
2022年4月11日，習(xí)近平總書記來(lái)到這里，實(shí)地了解離島免稅政策落地實(shí)施等情況?？倳浿赋觯冒l(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引消費(fèi)者，為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港作出更大貢獻(xiàn)。
“總書記的諄諄囑托，讓我們對(duì)離島免稅購(gòu)物的前景充滿信心。”中免集團(tuán)三亞市內(nèi)免稅店有限公司黨委書記高緒江表示，將始終牢記總書記的重要指示，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，提供更加專業(yè)、貼心、高效的服務(wù)，讓顧客既“滿載而歸”又“滿意而歸”。
離島免稅購(gòu)物品牌更加豐富、營(yíng)銷方式更加多樣、購(gòu)物環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……讓每一位離島旅客享受更加舒適的免稅購(gòu)物體驗(yàn)?！暗胶Ｄ厦舛愘?gòu)物更方便了?！眮?lái)自廣州的李先生，已是第三次到海南旅游，逛免稅店是他每次到海南必不可少的一件事。今年上半年，海南離島免稅店銷售額近324億元、同比增長(zhǎng)31%，免稅購(gòu)物人數(shù)516.6萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)34%。從“海外購(gòu)”到“海南購(gòu)”，海南離島免稅購(gòu)物市場(chǎng)的成績(jī)令人矚目。
消費(fèi)者強(qiáng)勁購(gòu)物勢(shì)頭的背后，是政策紅利的不斷釋放。在營(yíng)離島免稅店增至12家，基本覆蓋南、北、東線主要旅游城市；免稅購(gòu)物額度提至10萬(wàn)元，免稅品類升至45大類；新增“擔(dān)保即提”、“即購(gòu)即提”等提貨方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)飛機(jī)、輪船、火車3種離島方式的全覆蓋……離島免稅政策紅利，正為海南消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
打造醫(yī)療產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高地。“這是目前全球最小、最先進(jìn)的心臟起搏器?！痹诓棙烦菄?guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的一個(gè)展廳里，先行區(qū)管理局首席新聞官閆路愷舉著手里重量不到2克的膠囊狀物體介紹道。
先行區(qū)地處博鰲亞洲論壇所在地中心地帶，是我國(guó)現(xiàn)有唯一的“醫(yī)療特區(qū)”，享有特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營(yíng)、特許國(guó)際醫(yī)療交流等特殊政策。
建立國(guó)內(nèi)第一個(gè)特許藥械集中存放保稅倉(cāng)，大幅提升特許藥械通關(guān)效率；對(duì)特許藥械實(shí)施全流程實(shí)時(shí)跟蹤管理，確保特許藥械使用“放得開、管得住、更安全”；聚焦臨床現(xiàn)實(shí)需求、產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快推進(jìn)醫(yī)工轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)；構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，推出樂城全球特藥險(xiǎn)，讓患者既“用得上”又“用得起”……
圖為2023年7月23日拍攝的三亞國(guó)際免稅城。 視覺中國(guó) 肖海林/攝
先行區(qū)加速匯聚國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，引進(jìn)使用的特許藥械產(chǎn)品已超過(guò)320種，從“政策高地”向“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高地”邁進(jìn)的步子越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。
加快國(guó)際教育創(chuàng)新發(fā)展。在陵水黎族自治縣新村潟湖湖畔，比鄰清水灣、南灣猴島的黎安半島上，一座大學(xué)群園區(qū)嶄新亮相。
2019年，教育部與海南省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實(shí)施方案》，明確提出支持海南建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島。2020年6月，由教育部和海南省共建的陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。
“海南拿出了最佳的地塊、最好的資源辦教育?！痹囼?yàn)區(qū)管理局副局長(zhǎng)王臨平說(shuō)，“已有6所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）獲批并正式招生，2023年秋季學(xué)期在校生總?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)突破2000人”。
試驗(yàn)區(qū)按照“大共享+小學(xué)院”的理念規(guī)劃建設(shè)——入駐高校共享圖書館、教學(xué)樓等公共設(shè)施，根據(jù)學(xué)科需要使用專享“小學(xué)院”，推動(dòng)學(xué)生未來(lái)實(shí)現(xiàn)“一校入學(xué)、多校選課、多地實(shí)踐、多個(gè)學(xué)位”，為國(guó)內(nèi)學(xué)子接受國(guó)際教育提供一項(xiàng)新選擇。
“5年多來(lái)，海南承接海外消費(fèi)回流，離島免稅銷售額超1300億元，特許藥械受益患者達(dá)3萬(wàn)余人次，引入國(guó)內(nèi)外知名高校45所”，海南省發(fā)展改革委副主任桂剛介紹，“免稅購(gòu)物、醫(yī)療、教育三大‘金字招牌’越擦越亮，這是海南深入推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的生動(dòng)縮影”。
180多項(xiàng)政策文件相繼落地實(shí)施，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，5年多實(shí)際使用外資總額、經(jīng)營(yíng)主體增量均超過(guò)之前30年總和，今年將具備全島封關(guān)硬件條件……按照“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，逐步構(gòu)建起自由貿(mào)易港政策制度體系，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
記者手記：
2022年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片。”海南牢記總書記囑托，持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，堅(jiān)定推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以免稅購(gòu)物、醫(yī)療、教育三大“金字招牌”為抓手，推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)向著更加開放、更具活力的新征程闊步前行。
