充分發(fā)揮軍隊優(yōu)勢作用 推動新時代全民國防教育高質量發(fā)展
中央軍委國防動員部
加強全民國防教育，增強全民國防觀念，是黨和國家始終高度重視的一個重要戰(zhàn)略問題。習近平主席在黨的二十大報告中強調，“深化全民國防教育”。中共中央、國務院、中央軍委印發(fā)《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），對當前和今后一個時期全民國防教育工作作出戰(zhàn)略部署。加強和改進新時代全民國防教育工作，是一項全民參與、長期堅持、講求實效的系統(tǒng)工程，是全黨全軍全社會的共同責任。《意見》明確，中央軍委國防動員部要發(fā)揮好涉及軍隊相關工作的牽頭協(xié)調作用。軍隊有關部門要堅決落實黨中央決策部署，強化政治意識，主動擔當作為，積極支持參與全民國防教育，在全社會凝聚起強國強軍的磅礴力量。
一、深刻認識軍隊在新時代全民國防教育中肩負的重大責任
強國必須強軍，軍強才能國安。面對中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，加強全民國防教育、增強全民國防觀念和憂患意識，尤為重要而緊迫。軍隊作為國防建設的重要力量，必須把協(xié)同配合地方開展全民國防教育作為義不容辭的使命任務。
這是貫徹落實習主席戰(zhàn)略決策意圖的政治要求。黨的十八大以來，習主席對加強全民國防教育高度重視，作出一系列重要論述，強調“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量”、“加強國防教育，增強全民國防觀念，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動”。習主席親自領導推動新時代全民國防教育領導體制機制改革，實現(xiàn)國防教育職能由政府主導向黨中央和地方各級黨委負責的戰(zhàn)略性重塑，并明確軍事機關要支持開展國防教育工作。這是聚力強國強軍偉業(yè)的戰(zhàn)略布局，是加強黨管全民國防教育的深遠謀劃，是對全民國防教育工作的整體性變革、創(chuàng)新性發(fā)展。必須深入貫徹習主席的戰(zhàn)略思想和決策意圖，從政治上、全局上充分認識全民國防教育的重大意義，切實把習主席關于全民國防教育的決策部署落到實處。
這是推動全民國防教育深入普及的現(xiàn)實需要。國家的富強、民族的復興，離不開全民國防教育的普及和全民國防意識的增強。當前，世界進入新的動蕩變革期，我國國家安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增加，大國博弈加劇，反分裂斗爭形勢嚴峻復雜，維護國家主權、安全、發(fā)展利益的任務艱巨繁重，更加需要全社會懷有強烈的憂患意識、樹立牢固的國防觀念，始終保持強大的國防動員能力。加強新時代全民國防教育，既要靠各級黨委政府重視、社會各界廣泛參與，也離不開軍隊的積極協(xié)同和支持配合。全民國防教育是建設鞏固國防和強大人民軍隊的基礎性工程，具有鮮明的國防特色和軍事屬性，直接作用和服務于國防和軍隊建設。同時，軍隊支持參與全民國防教育，在教育內容、師資力量、裝備設施等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，能夠為全民國防教育普及深化提供有力支撐和堅強保障。充分挖掘軍隊資源，充分發(fā)揮軍隊優(yōu)勢，必將有力推動全民國防教育走深走實、提質增效。
圖為2023年7月27日，在空軍航空開放活動·長春航空展首個公眾日，觀眾觀看飛行表演。當日恰逢抗美援朝戰(zhàn)爭勝利70周年，空軍八一飛行表演隊特別選用紅、黃、藍三色拉煙的方式紀念這一特殊的日子，告慰先輩、激勵后人。 新華社發(fā) 楊覲源/攝
這是發(fā)揮軍隊在全民國防教育中表率作用的實際行動。在加強新時代全民國防教育工作中，軍隊理應走在前列，發(fā)揮好表率作用，自覺擔起強化全民國防意識精神防線這個光榮使命，在全社會大力宣傳習近平強軍思想和新時代強軍實踐，講好強軍興軍故事，旗幟鮮明弘揚革命英雄主義精神和民族精神，打造和建設具有時代特色、全民廣為接受的國防文化，為有效開展全民國防教育貢獻力量。同時，教育者要先受教育，軍隊人員和民兵、預備役人員是國防建設的主體力量，必須自覺接受國防教育，進一步筑牢聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的信仰信念之基，進一步強化枕戈待旦、練兵備戰(zhàn)的使命意識，進一步培育一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，努力實現(xiàn)精神力量與物質力量有機結合，轉化為克敵制勝的強大戰(zhàn)斗力。
二、充分運用軍隊資源優(yōu)勢支持參與全民國防教育
軍隊擁有開展全民國防教育的“富礦”，應著眼新時代全民國防教育戰(zhàn)略目標和使命任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調，把軍隊的資源力量聚合起來，大力支持和主動參與全民國防教育，帶動產生良好的政治效應、軍事效應、社會效應。
用好軍隊紅色資源深化國防教育時代內涵。我軍在革命、建設、改革各個歷史時期，形成的井岡山精神、長征精神、抗戰(zhàn)精神、抗美援朝精神、“兩彈一星”精神、抗洪精神、抗震救災精神、抗疫精神等偉大精神，蘊含著鮮明的政治立場、堅定的信仰信念、崇高的革命精神、優(yōu)良的作風紀律，是人民軍隊的精神瑰寶，是確保強國強軍偉業(yè)薪火相傳的精神紐帶，對在全社會傳承紅色血脈、弘揚愛國主義精神和革命英雄主義精神發(fā)揮著重要作用，教育影響著一代又一代人。當前，面對西方敵對勢力的滲透破壞，面對“固根”與“拔根”的激烈較量，更要注重把軍隊聽黨話跟黨走的紅色基因有機融入全民國防教育，滲進血液、浸入心扉、灌注靈魂，充分釋放軍隊紅色資源育人化人效能，培鑄全民愛國強軍的政治信念，確保紅色基因代代相傳、紅色江山永不變色。
青少年是祖國的希望和未來，也是全民國防教育的重中之重。新時代深化青少年國防教育，要不斷提高青少年國防素養(yǎng)，增強青少年愛黨愛國愛社會主義的深厚感情、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責任擔當，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防成為青少年的思想共識和自覺行動。圖為2023年7月27日，江蘇南京參加軍事夏令營的小朋友在“縮微版長征”中體驗“四渡赤水”。 新華社記者 楊磊/攝
用好軍隊新時代建設發(fā)展成就提振民族自豪感。黨的十八大以來，習主席領導人民軍隊全面實施改革強軍戰(zhàn)略，大刀闊斧深化國防和軍隊改革，重構人民軍隊領導指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，現(xiàn)代化水平和實戰(zhàn)能力顯著提升，為新時代開展全民國防教育提供了鮮活案例。特別是近年來，人民軍隊以更加開放自信的姿態(tài)走出國門，圓滿完成遠洋護航、國際維和、撤僑護僑等重大任務，以實際行動展現(xiàn)了負責任大國軍隊的能力和擔當，彰顯了我軍威武之師、文明之師、勝利之師的良好形象。要廣泛開展宣傳活動，通過改革強軍成就展、電視專題片等多種形式，把新時代強軍興軍的偉大成就充分展現(xiàn)出來，進一步提振民族士氣、凝聚民族意志、增強民族自豪感。要大力開展軍營開放活動，加大組織參觀武器裝備、體驗軍營生活等開放式教育實踐活動力度，對廣大群眾進行更直觀、更現(xiàn)實的國防教育。2018年以來，全軍有700多個軍營開放單位面向社會開放，展示武器裝備、火熱軍營生活、軍人血性膽氣，深受社會各界特別是青少年學生歡迎。下一步，要完善開放機制、豐富開放內容、擴大開放范圍，著力打造有特色有聲勢有影響的活動品牌，吸引更多社會人群走進軍營，在參觀體驗、交流互動中接受教育熏陶，培塑崇軍尚武精神。
用好軍隊教學師資力量提升培訓宣講質效。軍隊院校和訓練機構是軍事人才培養(yǎng)的重要基地，也是開展國防教育培訓的重要依托。近年來，軍地有關部門積極探索推進省部級、地市級和縣處級領導干部國防專題培訓，取得初步成效。要繼續(xù)發(fā)揮這方面優(yōu)勢，不斷提高培訓質量，助力各級領導干部提升國防素養(yǎng)，增強履行國防職責和義務的能力素質。軍隊院校、科研單位擁有一批國防軍事領域的專家學者，軍隊離退休干部中也有許多具備國防教育專長的人才，可根據需要遴選組成國防教育師資庫、宣講團，面向黨政機關、企事業(yè)單位、大中小學、城鄉(xiāng)基層等開展國防教育授課輔導，擴大教育的覆蓋面、影響力。
2023年7月15日，福建省大學生軍事技能比武活動在福州大學拉開帷幕。來自全省67所高校的500余名師生圍繞輕武器模擬射擊、戰(zhàn)術基礎動作、手榴彈定點投擲、戰(zhàn)場醫(yī)療救護等科目，展開為期3天的激烈角逐。軍事技能比武活動不僅是大學生軍事技能的集中展示，也是對普通高校軍事課教學質量的集中檢驗，更是對青年學子崇軍尚武、團結互助精神的大考。 福建省軍區(qū)供圖
用好軍隊場館設施拓展教育陣地。軍史場館是展示黨領導人民軍隊奮斗歷程和偉大業(yè)績的神圣殿堂，是開展全民國防教育的重要陣地，僅中國人民革命軍事博物館每年就接待參觀群眾近200萬人次，在黨史軍史教育和國防教育中產生廣泛影響。“十四五”期間，全軍正在推進新時代軍史場館體系建設，構建以中國人民革命軍事博物館為龍頭，以軍兵種、武警部隊博物館和現(xiàn)役武器裝備館為支撐，以省軍區(qū)革命軍事館為主干的軍隊場館矩陣。要用好軍隊各級各類場館，大力弘揚我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，生動傳播強軍思想和文化，宣傳普及國防知識。同時，軍事院校和基層部隊在全民國防教育中也有獨特資源優(yōu)勢，應大力支持配合駐地開展實踐活動，積極提供必要的教育訓練場地、設施、器材以及其他便利條件，有條件的民兵訓練基地也可用于開展學生軍事訓練。利用退役武器裝備開展全民國防教育，是群眾喜聞樂見的教育形式，要繼續(xù)加大退役武器裝備用于國防教育的支持力度，建立健全需求對接、統(tǒng)籌調配的常態(tài)機制，切實提高裝備使用效益。
用好軍隊新聞媒體加強輿論宣傳引導。軍隊新聞媒體是我黨我軍宣傳思想工作的重要陣地，在全民國防教育中具有獨特地位和優(yōu)勢。要充分運用軍隊報刊、網站、微信公眾號、融媒體平臺等載體，加強國防和軍事信息權威發(fā)布，宣傳國家安全形勢和軍隊地位作用，宣揚軍隊英模人物和典型事跡，傳播人民軍隊好聲音，展示人民軍隊好形象。要積極適應新時代人民群眾精神文化生活新需求，精心制作推出更多體現(xiàn)愛國強軍、獻身國防的文藝精品力作，以優(yōu)秀的國防和軍事文藝作品激發(fā)人們的思想認同、情感共鳴和效仿意愿，增強全民愛黨愛國愛社會主義的深厚情感、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責任擔當，在全社會營造關心國防、熱愛軍隊、尊崇軍人的濃厚氛圍。
三、著力構建軍地協(xié)同配合開展全民國防教育的新格局
軍地協(xié)同配合，是開展全民國防教育的有力抓手。要積極適應新體制新形勢新要求，立足軍隊各級新的職能定位和使命任務，加強與地方職能部門的協(xié)調聯(lián)動，各司其職、各盡其責，同向發(fā)力、一體推進，形成軍地齊抓共管強大合力。
在頂層籌劃上積極協(xié)作。主動做好需求提報工作，及時向地方有關部門通報國防安全形勢新變化、軍隊改革發(fā)展新任務、武器裝備發(fā)展新趨勢等有關情況，把支持國防和軍隊建設改革、宣揚強軍精武先進典型、保障軍人地位和權益等現(xiàn)實需求融入全民國防教育，用黨在新時代的強軍目標和建設世界一流軍隊使命任務牽引全民國防教育發(fā)展方向。推進完善政策制度，會同地方加強對全民國防教育重大理論和現(xiàn)實問題的研究，共同修訂國防教育法、全民國防教育大綱等政策法規(guī)，研究制定不同領域開展國防教育的配套政策制度，搭建依法開展工作的“四梁八柱”。協(xié)同加強工作指導，配合地方科學擬訂全民國防教育發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，在組織重大活動、實施重點項目、開展重要宣傳上深度介入，把軍地國防教育工作“捆”在一起抓、“聯(lián)”在一起建，實現(xiàn)同頻共振、同步發(fā)展。
在工作運行上有效銜接。加強對涉及軍隊全民國防教育工作的組織領導，推動建立軍隊支持參與全民國防教育工作議事協(xié)調機制，健全完善情況通報、工作例會、要事會商等制度，及時部署工作任務、研究重大問題、指導末端落實，實現(xiàn)軍委機關、軍兵種部隊、軍事院校等整體聯(lián)動，并暢通與地方宣傳、教育等有關部門的對接協(xié)作路徑，確保各項工作任務有力有序推進。依據國家國防教育法規(guī)政策，加緊修訂和細化軍營開放、軍隊國防教育場館建設管理、退役武器裝備申請使用等具體措施辦法，為軍隊協(xié)同開展全民國防教育提供政策支持。指導省軍區(qū)系統(tǒng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，牽頭協(xié)調建立軍地協(xié)作機制，會同地方宣傳、教育等部門定期部署工作任務，定期組織開展活動，定期研究總結經驗，推動全民國防教育制度化常態(tài)化開展。
在效能評估上共同督導。擬制軍隊有關部門參與全民國防教育工作職責清單，會同地方職能部門研究建立考核評價體系，制定量化考評標準，完善檢查督導和問責機制，將全民國防教育工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、目標績效考核、意識形態(tài)巡視巡察內容，納入文明創(chuàng)建和雙擁模范城（縣）創(chuàng)建標準，納入黨管武裝考評范疇，定期組織開展軍地聯(lián)考聯(lián)評，壓緊壓實工作責任。充分發(fā)揮軍隊人大代表和省軍區(qū)系統(tǒng)“武常委”作用，結合工作實際對各地開展國防教育情況檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，助力全民國防教育往深里抓、往實里落。
