弘揚和踐行當代中國人權觀
蔣建國
黨的十八大以來，習近平總書記把推動人權事業(yè)發(fā)展作為治國理政的一項重要工作，圍繞尊重和保障人權發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要論述，深刻回答了什么是人權和如何推動中國人權事業(yè)發(fā)展、如何推動全球人權治理等重大課題，在理論上形成了源于“兩個結合”、體現(xiàn)全人類共同價值的當代中國人權觀，在實踐中帶領全黨全國各族人民走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的中國人權發(fā)展道路?？倳浿赋?，各級干部特別是領導干部要自覺學習馬克思主義人權觀、當代中國人權觀，提高認識，增強自信，主動做好尊重和保障人權各項工作。我們要深刻認識當代中國人權觀的豐富內(nèi)涵、實踐成就、全球貢獻和發(fā)展動力，更好推動人權事業(yè)全面發(fā)展。
一、當代中國人權觀的豐富內(nèi)涵
當代中國人權觀是以習近平同志為核心的黨中央對我們黨長期以來發(fā)展人權事業(yè)經(jīng)驗的深刻總結，是對世界人權發(fā)展演變的深邃洞察，是對當代中國人權鮮活實踐的科學概括，也是對當代中國人權基本主張和重要觀點的精粹提煉，集中體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人對人權事業(yè)發(fā)展的全新認識和整體把握，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為促進新時代中國人權事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，為推動全球人權治理貢獻了中國智慧。
中國共產(chǎn)黨領導是中國人權事業(yè)發(fā)展的根本保證。尊重和保障人權是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度，決定了我國人權事業(yè)的社會主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當家作主，堅持平等共享人權，堅持以系統(tǒng)性思維謀劃人權建設，推進各類人權全面發(fā)展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。只有在中國共產(chǎn)黨領導下，中國人民才能不斷創(chuàng)造更加幸福美好的生活，逐步享有更加廣泛、更加充分、更加全面的人權。
人民幸福生活是最大的人權。人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的最大底氣，也是發(fā)展人權事業(yè)的最大動力。習近平總書記強調(diào)，要把人民利益作為出發(fā)點和落腳點，不斷解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上幸福生活，這才是最大的人權。中國共產(chǎn)黨堅持人民至上，堅持尊重人民主體地位，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把反映人民愿望、體現(xiàn)人民利益、維護人民權利、增進人民福祉貫徹在人權事業(yè)發(fā)展的全過程各方面，不斷提高尊重和保障人民各項基本權利的水平，切實增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
我國不斷完善對婦女權益的平等保障和特殊保護，發(fā)揮婦女在各個方面的積極作用。圖為中國一重集團、哈電集團、中車齊車集團、大慶油田等企業(yè)單位一線工作的女職工群像（2023年3月6日至7日，王建威、張濤、謝劍飛、石楓、李玉龍、張雲(yún)淞攝）。 新華社發(fā)
生存權、發(fā)展權是首要的基本人權。把生存權、發(fā)展權作為首要的基本人權，是我們黨根據(jù)人民需要和自身國情作出的必然選擇。習近平總書記強調(diào)，生存是享有一切人權的基礎。中國人民深知免于貧困、免于饑餓為生存之本。生存權利的有效保障，是享有和發(fā)展其他人權的前提和基礎。發(fā)展權與生存權是緊密相連的。我們既充分保障人民的基本生存權，又切實保障人民享有平等參與、平等發(fā)展權利。
以發(fā)展促進人權是充分實現(xiàn)人權的關鍵路徑。發(fā)展是實現(xiàn)人民幸福的關鍵。習近平總書記強調(diào)，在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，將發(fā)展作為推動人權事業(yè)進步的發(fā)力點和解決所有問題的總鑰匙，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在推進中國式現(xiàn)代化進程中不斷提升人權保障水平。
安全穩(wěn)定的環(huán)境是推動人權事業(yè)發(fā)展的重要條件。安全是人的基礎需求，平安是人民幸福安康的基本要求。習近平總書記強調(diào)，國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。社會穩(wěn)定、國泰民安既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是我們黨治國理政的重要目標。新中國成立70多年來，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。新時代以來，中國民眾的安全感始終保持高位，國際社會普遍認為中國是世界上最安全的國家之一。
堅持平等共享人權是發(fā)展人權事業(yè)的制度取向。習近平總書記強調(diào)，人權不是一部分人或少數(shù)人享有的特權，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權。在推進當代中國人權事業(yè)發(fā)展的進程中，我們逐步建立以權利公平、機會公平和規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，不斷完善對少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益的平等保障和特殊保護，努力促進人民權利保障更加充分、人人得享共同發(fā)展。
法治是人權最有效的保障。全面依法治國關系人民幸福安康。習近平總書記強調(diào)，推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。我們充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，不斷深化法治領域改革，健全人權法治保障機制，切實保證人民依法享有廣泛權利和自由，不斷提升人權法治化保障水平，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是人權保障的最高價值追求。《共產(chǎn)黨宣言》寫道，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。習近平總書記強調(diào)，現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。我們統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、思想文化、公平正義、社會治理、環(huán)境保護等建設，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項人權保障水平，為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
構建人類命運共同體是推動全球人權治理的使命擔當。發(fā)展人權是全人類共同的事業(yè)。習近平總書記強調(diào)，中國愿同國際社會一道，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，推動構建人類命運共同體，共建更加美好的世界。中國弘揚全人類共同價值，主張不同文明、不同國家之間相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鑒，踐行全球安全倡議、全球發(fā)展倡議、全球文明倡議，共同推進人權發(fā)展。國際人權事務應由各國共同商量，全球人權治理體系要由各國共同建設，人權發(fā)展成果要由各國人民共同分享。
二、當代中國人權觀的實踐成就
當代中國人權觀源自實踐，又指導實踐，指引我們走出了一條適合本國國情的人權發(fā)展道路。習近平總書記深刻總結中國人權發(fā)展道路的主要特征和寶貴經(jīng)驗，即堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持尊重人民主體地位，堅持從我國實際出發(fā)，堅持以生存權、發(fā)展權為首要的基本人權，堅持依法保障人權，堅持積極參與全球人權治理。以當代中國人權觀為指引，堅定不移走中國人權發(fā)展道路，我國人權事業(yè)取得了歷史性成就。
生存權發(fā)展權保障水平得到有效提升。我們?nèi)缙诖蜈A人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，全面建成小康社會。2012—2022年，全國居民人均可支配收入從16510元增至36883元。全面做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等方面工作，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，有力應對新冠疫情，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，為人民過上美好生活奠定了堅實基礎。
全過程人民民主保障民主權利得到不斷發(fā)展。我們大力健全人民當家作主制度體系，構建多樣、暢通、有序的民主渠道，積極發(fā)展全過程人民民主，充分保障人民的選舉權和被選舉權、知情權和參與權、表達權和監(jiān)督權等各項權利，人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權利。改革開放以來，我國鄉(xiāng)級、縣級人大代表直接選舉中選民參選率均保持在90%左右。2022年，10億多選民直接選舉產(chǎn)生了260多萬名縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，有效保障了人民當家作主。各級人大代表來自各民族、各行業(yè)、各階層、各黨派，具有廣泛的代表性。人民政協(xié)充分尊重和保障各民主黨派在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的權利，在協(xié)商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主。
圖為2023年6月5日，在西藏日喀則定日縣扎西宗鄉(xiāng)完全小學，四年級三班的旦增吉宗（前排左）正在和小伙伴上鋼琴課。鋼琴課是該校16個興趣班之一。為了滿足學生們的各種需求，學校設置了信息技術、美術、廣播、體育、舞蹈、手工等興趣班，促進學生全面發(fā)展。 新華社記者 費茂華/攝
良法善治保障人權得到全面推進。我們把尊重和保障人權貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在全面推進依法治國中全面保障人權。截至2023年9月1日，我國現(xiàn)行有效法律298件，行政法規(guī)601件，中國特色社會主義法律體系日趨科學完善，人權法治化保障的基礎日益夯實。法治政府建設取得重大進展，行政執(zhí)法體制機制改革大力推進，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平普遍提高。司法體制改革成果豐碩：改革權力配置和運行機制，司法公信力顯著提升；開展掃黑除惡專項斗爭，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；健全訴訟制度機制，在更高水平上實現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一；完善便民、利民改革舉措，切實維護人民群眾合法權益。推進全民守法，普及人權法治觀念，全社會的人權法治意識進一步提高。
特定群體權益得到切實維護。我們加強對少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權益的保護。堅持各民族一律平等，推動少數(shù)民族事業(yè)全面發(fā)展。建立了包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女兒童權益的法律體系。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，促進老年人養(yǎng)老服務、健康支撐、社會參與、權益保障等統(tǒng)籌發(fā)展。黨的十八大以來，8500多萬殘疾人在康復、教育、就業(yè)及精神文化方面得到全面支持；“十三五”時期，710多萬建檔立卡貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧。
實踐證明，當代中國人權觀是科學的理論，具有強大的真理力量和實踐偉力；中國人權發(fā)展道路是尊重和保障人權的康莊大道，是符合時代潮流、具有中國特色、契合人民需求的人權發(fā)展道路。
三、當代中國人權觀的全球貢獻
中國素有天下情懷，愿以天下之利為利。當代中國人權觀不僅為推動中國人權事業(yè)發(fā)展提供了科學指導和行動指南，也為推動全球人權治理提供了中國智慧、中國方案和中國力量。
一系列中國主張為全球人權治理提供中國智慧。中國主張以安全守護人權，尊重各國主權和領土完整，同走和平發(fā)展道路，踐行全球安全倡議，為實現(xiàn)人權創(chuàng)造安寧的環(huán)境。安全是充分保護和促進人權的重要前提，中國以實際行動堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，推動和平解決爭端、維護世界和平和地區(qū)安全穩(wěn)定。中國多次在聯(lián)合國人權理事會圍繞“維護和平，促進和保護人權”等主題代表發(fā)展中國家作共同發(fā)言，相關主張得到廣大發(fā)展中國家高度贊同。中國主張以發(fā)展促進人權，踐行全球發(fā)展倡議，提高發(fā)展的包容性、普惠性和可持續(xù)性，以各具特色的現(xiàn)代化之路保障各國人民公平享有人權。在發(fā)展中保障和促進人權的中國經(jīng)驗已逐漸成為世界共識。聯(lián)合國人權理事會先后3次通過中國提交的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議。全球發(fā)展倡議已得到100多個國家和國際組織支持，近70個國家參與在聯(lián)合國平臺成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”。中國主張以合作推進人權，相互尊重，平等相待，踐行全球文明倡議，加強文明交流互鑒，通過對話凝聚共識，共同推動人權文明發(fā)展進步。中國秉持開放包容，積極開展對話、磋商和交流研討，與各國分享人權保障經(jīng)驗，以對話彌合分歧，以合作增進互信。中國創(chuàng)辦的“全球人權治理高端論壇”、“南南人權論壇”、“北京人權論壇”等，不斷為全球人權治理生產(chǎn)靈感、貢獻智慧。
一系列中國原則為全球人權治理提供中國方案。中國倡導全球人權治理應該堅持共商共建共享原則，把本國人民利益同世界各國人民利益統(tǒng)一起來，朝著構建人類命運共同體的方向前行。構建人類命運共同體理念被10余次納入聯(lián)合國人權理事會決議，成為國際人權話語體系的重要組成部分，為完善全球人權治理提供了解決方案。中國堅持多邊主義是促進全球人權治理的重要基礎，反對以人權為借口侵犯主權，“互不干涉內(nèi)政原則”得到國際社會普遍認同和廣大發(fā)展中國家支持。中國積極參與制定、完善全球人權治理規(guī)則，參加《兒童權利公約》等多個核心人權公約制定工作組會議，作為主要推動者參與起草《發(fā)展權利宣言》，作為第二屆世界人權大會副主席國參與起草《維也納宣言和行動綱領》，參與勞工保護、人道主義、社會責任等領域國際規(guī)則制定。中國積極推動聯(lián)合國人權機制改革，主張多邊人權機構應秉持普遍、公正、客觀、非選擇性、非政治化原則，恪守自身授權，尊重會員國主權，推動各方開展建設性對話與合作。
一系列中國貢獻為全球人權治理提供中國力量。中國把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命，堅信只有各國人民都過上好日子，繁榮才能持久，安全才有保障，人權才有基礎。新時代以來，中國的對外援助向國際發(fā)展合作轉(zhuǎn)型升級，為發(fā)展中國家的人權事業(yè)發(fā)展提供親誠而有效的助力。中國通過援建成套項目、提供物資、開展技術合作和人力資源開發(fā)合作、派遣志愿者以及減免有關國家債務等形式，支持和幫助發(fā)展中國家促進經(jīng)濟社會發(fā)展。通過設立全球發(fā)展和南南合作基金、中方對拉一攬子融資舉措、中國—東盟基礎設施專項貸款等專項基金和專項貸款，為亞非拉地區(qū)發(fā)展中國家提供資金援助和金融支持。中國開展的發(fā)展合作，既包含諸如“一帶一路”標志性工程中老鐵路這樣的重大基礎設施建設，又包含諸如菌草技術這類推廣至百余國、助推當?shù)匕l(fā)展的“小而美”的民生項目，對于幫助發(fā)展中國家增強發(fā)展能力、改善民生、保障人權起到了重要作用。
在當代中國人權觀的指引下，中國參與全球人權治理，一貫堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，嚴格尊重別國主權，絕不干涉別國內(nèi)政，不附帶任何條件，不要求任何特權，堅決維護《聯(lián)合國憲章》的普遍性和有效性。與此相反，有的國家自身人權問題成堆，卻大行雙重標準，打著“人權”旗號肆意干涉他國內(nèi)政，制造分裂、動亂、戰(zhàn)亂，嚴重影響和侵害了世界人權事業(yè)的健康發(fā)展。中國堅決反對以人權之名行霸權霸道霸凌之實，尊重各國人權發(fā)展道路，積極開展人權對話和合作，推動全球人權治理體系改革和建設，同各國人民一道共建世界美好未來。
四、當代中國人權觀的發(fā)展動力
當代中國人權觀立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來，是一個開放的、發(fā)展的理論體系。有“兩個結合”的思想理論體系開鑿的源頭活水，有中國式現(xiàn)代化偉大征程創(chuàng)造的豐沃土壤，有豐富人權文明的理想抱負提供的澎湃動能，當代中國人權觀必將進一步發(fā)展完善。
以“兩個結合”為不竭之源。當代中國人權觀，是馬克思主義人權觀同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的理論碩果，是中國共產(chǎn)黨帶領人民在人權事業(yè)探索中創(chuàng)造的實踐碩果，也是兼收并蓄人類先進人權思想的文明碩果。馬克思主義人權觀對“人的解放”的關切和對“人的自由全面發(fā)展”的理論構建，為當代中國人權觀奠定了基石。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀，為當代中國人權觀鋪就了歷史和文明底色。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就將民族解放、國家獨立與人民切身利益緊密地聯(lián)系在一起。新中國成立以來特別是黨的十八大以來，中國人權事業(yè)全面發(fā)展，為當代中國人權觀烙下了鮮明時代特征。當代中國人權觀將堅持用馬克思主義人權觀來觀察時代、解讀時代、引領時代，堅持從鮮活豐富的人權實踐中提煉升華人權理念，堅持用胸懷天下的態(tài)度吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，不斷開辟人權文明新境界。
以中國式現(xiàn)代化為堅實依托。黨的二十大報告明確了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務。中國式現(xiàn)代化之路也是當代中國人權觀發(fā)展之路。讓14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，艱巨性和復雜性前所未有。推進人權事業(yè)的方式和步驟必須立足現(xiàn)實條件，符合發(fā)展規(guī)律。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要求我們必須秉持以人民為中心的人權理念，不斷增進民生福祉，穩(wěn)中求進推進人權保障；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要求我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，堅決防止兩極分化；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，要求我們順應人民對高品質(zhì)美好生活的期待，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展；人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求我們不斷加強環(huán)境權利保障力度，促進可持續(xù)發(fā)展；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，要求我們弘揚全人類共同價值，推動構建人類命運共同體，維護和平與發(fā)展的權利。隨著中國式現(xiàn)代化的深入推進，當代中國人權觀和中國人權事業(yè)必將不斷開拓新局面。
以當代中國人權觀為指引，我國不斷加強環(huán)境權利保障力度，取得了顯著成效。圖為2023年7月2日，在安徽蕪湖弋江區(qū)義興村，農(nóng)民正駕駛拖拉機翻耕農(nóng)田，成群的鷺鳥伴隨著耕作的拖拉機翩翩起舞，構成一幅美麗和諧的生態(tài)田園畫卷。 人民圖片 肖本祥/攝
以豐富人權文明為重大使命。人權是人類文明進步的標志，實現(xiàn)人民充分享有人權是人類社會的共同奮斗目標。當代中國人權觀是世界人權文明中獨具特色的重要組成部分。中華文明的連續(xù)性，決定了當代中國人權觀是從具有中國特色的人權發(fā)展道路中凝練而來，吸取了古代中國以人為本、“仁愛”等理念，為世界貢獻“人民至上”等思想。中華文明的創(chuàng)新性，決定了當代中國人權觀始終與時俱進，創(chuàng)造性提出把生存權、發(fā)展權作為首要的基本人權，充分反映廣大發(fā)展中國家的普遍訴求和共同心聲。中華文明的統(tǒng)一性，決定了當代中國人權觀是集體利益的反映，中國提出構建人類命運共同體理念，為全球人權治理凝聚廣泛國際共識。中華文明的包容性，決定了當代中國人權觀具有兼收并蓄的特性，中國不遺余力促進各種人權文明開展平等對話，讓各種人權文明在交流互鑒中熠熠生輝。中華文明的和平性，決定了當代中國人權觀的非霸權特性，中國積極推動全球人權治理，努力維護國際人權秩序。中華文明的突出特性，決定了當代中國人權觀必將堅持守正創(chuàng)新，兼容并包，在文明交流互鑒中為人權文明發(fā)展進步作出新的更大貢獻。
實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的過程，也是實現(xiàn)社會公平正義和不斷推動人權事業(yè)發(fā)展的進程。新征程上，必須進一步深入學習貫徹習近平總書記關于尊重和保障人權的重要論述，大力弘揚和踐行當代中國人權觀，堅定不移走中國人權發(fā)展道路，更好促進我國人權事業(yè)全面發(fā)展，積極推動全球人權治理，最大限度凝聚國際人權共識，譜寫人權文明新篇章。
作者：中國人權研究會常務副會長
