加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港
馮 飛
在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措，是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。2018年4月，總書記向全世界鄭重宣布黨中央支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。2022年4月，總書記考察海南時(shí)要求，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片，賦予海南新的更重要使命。黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。海南必須深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)海南工作的戰(zhàn)略謀劃，心懷“國(guó)之大者”，勇扛使命擔(dān)當(dāng)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)。
堅(jiān)持把“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架作為行動(dòng)指南
當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在這一歷史進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，這是推進(jìn)高水平開放，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求；是深化市場(chǎng)化改革，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要；是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)。
對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，習(xí)近平總書記寄予厚望，多次作出重要講話和重要指示批示。2022年4月，總書記考察海南，深情回顧20世紀(jì)80年代在廈門牽頭研究自由貿(mào)易港問題并將部分政策付諸實(shí)施的往事，指出，“由海南來(lái)完成這項(xiàng)歷史性任務(wù)，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略安排，不斷摸索、大膽試驗(yàn)，現(xiàn)在蹚出來(lái)一條路子”，“推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。總書記的系列重要講話和重要指示批示精神，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。只有深刻理解黨中央的戰(zhàn)略謀劃以及海南自由貿(mào)易港建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)大局中的職責(zé)使命，堅(jiān)定貫徹黨中央重大決策部署，才能把中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)這項(xiàng)光榮事業(yè)推動(dòng)好發(fā)展好。
海南在實(shí)踐中形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，即堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示為一個(gè)根本遵循，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為三個(gè)制度基石，以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為四個(gè)目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為八個(gè)穩(wěn)固支撐。習(xí)近平總書記對(duì)這一戰(zhàn)略框架給予充分肯定，要求海南堅(jiān)定走下去。
良好生態(tài)環(huán)境是海南的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢。圖為2023年9月24日拍攝的三亞小洲島復(fù)綠公園，更新改造后的小洲島已成為市民、游客健身打卡的好去處。 海南日?qǐng)?bào)記者 王程龍/攝
對(duì)照“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架和習(xí)近平總書記重要指示要求，我們深感在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱的海南探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，不可能一蹴而就，更需要牢記囑托、保持定力、遵循規(guī)律、穩(wěn)步推進(jìn)。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程中做到重大改革事項(xiàng)由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央把握、政策實(shí)施情況及時(shí)向黨中央報(bào)告。牢牢把握中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的“中國(guó)特色”核心要義，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，心懷“國(guó)之大者”，確保方向不偏。堅(jiān)持“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，以時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)和久久為功的定力推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)。
打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶
習(xí)近平總書記要求海南“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”，“努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局”。改革開放是黨和人民應(yīng)對(duì)各種困難、大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。海南因改革開放而生，因改革開放而興。努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的標(biāo)桿和示范，是黨中央賦予海南的新的光榮使命。新時(shí)代新征程，海南改革開放發(fā)展的基本邏輯是以高水平開放倒逼深層次改革、以深層次改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的題中之義和根本動(dòng)力。
海南高舉改革開放旗幟，切實(shí)履行主體責(zé)任，推動(dòng)全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破，自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃興起、成型起勢(shì)。以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策和制度體系基本形成，全國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單落地實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減至27項(xiàng)，全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開。經(jīng)濟(jì)外向度明顯提升，近5年實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)63.2%，新設(shè)外資企業(yè)年均增長(zhǎng)73.1%，利用外資規(guī)模躍居全國(guó)前10。公開發(fā)布134項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，省域“多規(guī)合一”改革形成全國(guó)示范，“土地超市”、“機(jī)器管規(guī)劃”等制度創(chuàng)新舉措深入實(shí)施，不斷突入改革“深水區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
對(duì)照習(xí)近平總書記“讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開放的示范”要求，海南改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，“深水區(qū)”、“無(wú)人區(qū)”改革絕大多數(shù)都是“難啃的硬骨頭”，重大制度集成創(chuàng)新成果還不多，有的政策落實(shí)和改革舉措還沒有完成從“盆景”到“風(fēng)景”的真正蛻變。這要求我們解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，把海南改革開放的大門開得更大、更快、更好。要把全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)“一號(hào)工程”，加快落實(shí)封關(guān)運(yùn)作任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單，確保2025年底如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）與自由貿(mào)易港政策疊加優(yōu)勢(shì)，先行先試《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)銜接步伐，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地、西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐、空海國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。深化制度集成創(chuàng)新，強(qiáng)化措施協(xié)同，在貿(mào)易投資、財(cái)稅金融、社會(huì)治理、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域推出更具全局性和影響力的制度集成創(chuàng)新成果。以經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際感受為導(dǎo)向，并參照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，確保營(yíng)商環(huán)境2025年達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、2035年躋身全球前列。充分利用博鰲亞洲論壇年會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、海南島國(guó)際電影節(jié)等重大平臺(tái)，加強(qiáng)同共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)開展務(wù)實(shí)合作，建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”重要支點(diǎn)，有力服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記要求海南“堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列”，“要把海南更好發(fā)展起來(lái)，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路”。建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，就是要讓海南島更好發(fā)展起來(lái)，讓中國(guó)特色社會(huì)主義更有說服力，因此海南的發(fā)展必須是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，是充分展現(xiàn)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、文化自信、為民宗旨、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展，使海南成為充分展現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)成就的重要窗口。
為進(jìn)一步釋放海南離島免稅消費(fèi)潛力，?？趪?guó)際免稅城精心打造多元化的文旅消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。圖為2023年9月29日，在海口國(guó)際免稅城，“古風(fēng)漢服巡游”等促消費(fèi)活動(dòng)吸引著眾多消費(fèi)者參與。 海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才/攝
海南按照完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念要求，以調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、惠民生為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著，已經(jīng)走出破除“房地產(chǎn)依賴癥”陣痛期，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省上下形成廣泛共識(shí)，種業(yè)、深海、航天“陸?？铡比齻€(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)初見成效，高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育“三大境外消費(fèi)回流”成為自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金字招牌”?！叭龢O一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局初步形成，加快推進(jìn)儋州、洋浦一體化發(fā)展，建立完善海口經(jīng)濟(jì)圈、三亞經(jīng)濟(jì)圈省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)濱海城市帶、中部生態(tài)保育區(qū)協(xié)同發(fā)展，全島光、電、路、氣、水“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。把良好生態(tài)環(huán)境作為最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢，扎實(shí)推進(jìn)熱帶雨林國(guó)家公園、清潔能源和清潔能源汽車、“禁塑”、“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流。大力推進(jìn)發(fā)展成果共享，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、就業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)和安居工程，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)。
對(duì)照習(xí)近平總書記“在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列”要求，當(dāng)前海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，創(chuàng)新動(dòng)能不夠充分，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間發(fā)展不夠平衡，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑還不夠?qū)?，群眾獲得感還不夠強(qiáng)。這要求我們?nèi)σ愿巴瓿筛哔|(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，咬定四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和“三大境外消費(fèi)回流”不放松，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建開放型生態(tài)型創(chuàng)新型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、資源融通，推動(dòng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)升級(jí)和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)發(fā)展要素優(yōu)化配置。聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，高水平建設(shè)國(guó)際藍(lán)碳研究中心和碳排放權(quán)交易中心，爭(zhēng)做“兩山”轉(zhuǎn)化和“雙碳”工作優(yōu)等生，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。自覺問需于民、問效于民，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決群眾急難愁盼，讓老百姓過上好日子，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線
習(xí)近平總書記要求海南“堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全不動(dòng)搖，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范”，“確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。從自身看，中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)沒有先例可循，需要在不斷試驗(yàn)中探索前進(jìn)；從外部看，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)中實(shí)行最高水平的開放形態(tài)，面臨更多不確定因素；從歷史看，海南發(fā)展史上“大起大落”的深刻教訓(xùn)之一，就在于沒有把風(fēng)險(xiǎn)防控好。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的過程就好比“走鋼絲”，不能只看天上風(fēng)景、不管腳下危險(xiǎn)，必須做到“慢不得”也“急不得”、“管得住”才“放得開”，堅(jiān)持先立后破、不立不破，改革創(chuàng)新但不莽撞蠻干、積極進(jìn)取但不急功近利。
海南以調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、惠民生為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。圖為2023年9月22日早上，海南陵水新村疍家漁港，一筐筐新鮮的漁獲被搬運(yùn)上岸，堆滿碼頭。 海南日?qǐng)?bào)記者 王程龍/攝
海南堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控和政策落實(shí)。優(yōu)化工作機(jī)制，召開省委全會(huì)專題研究風(fēng)險(xiǎn)防控事宜，成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的政治安全、走私等16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)督查考核，形成工作閉環(huán)。完善防控平臺(tái)，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道防護(hù)圈，社會(huì)管理信息化平臺(tái)整體進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，對(duì)人流、物流、資金流實(shí)行有效管控。有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展打擊治理海南離島免稅“套代購(gòu)”走私專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建離島免稅商品溯源等管理體系，依法妥善處置海航集團(tuán)破產(chǎn)重整案。
對(duì)照習(xí)近平總書記“確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)”要求，當(dāng)前海南風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障工作體系還有待優(yōu)化，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)防范治理的運(yùn)行機(jī)制還不夠高效，對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的新情況新問題研究還不夠透徹。這要求我們進(jìn)一步樹牢底線思維、極限思維，在自由貿(mào)易港建設(shè)過程中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖、堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全不動(dòng)搖，并充分利用封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試的有限時(shí)間提能力、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，緊盯中央關(guān)心的、群眾關(guān)切的、海南容易發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、管控和處置，嚴(yán)防各種風(fēng)險(xiǎn)特別是政治風(fēng)險(xiǎn)，決不在根本性問題上犯顛覆性錯(cuò)誤。完善工作體系，健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)工作組、部門、市縣和行業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成上下貫通、高效協(xié)同、各負(fù)其責(zé)的工作格局。加強(qiáng)能力建設(shè)，抓好“智慧海南”、“誠(chéng)信海南”兩大基礎(chǔ)性工程，不斷提升社會(huì)管理信息化平臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)化水平，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，不斷提升壓力測(cè)試能力，確保各類風(fēng)險(xiǎn)測(cè)得出、防得住。
全面加強(qiáng)黨對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記要求海南，“自覺站在黨和國(guó)家大局上想問題、辦事情，在踐行‘四個(gè)意識(shí)’和‘四個(gè)自信’上勇當(dāng)先鋒，在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率”，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開放前沿，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求”。對(duì)海南自由貿(mào)易港來(lái)說，只有全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，才能牢牢把握前進(jìn)道路上的正確政治方向，充分發(fā)揮“舉全國(guó)之力、聚四方之才”等集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)攻堅(jiān)克難、探索經(jīng)驗(yàn)，更加有效地抵御改革開放前沿的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
海南牢牢把握中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確政治方向，近年來(lái)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)。全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)系列部署，加強(qiáng)政治監(jiān)督、強(qiáng)化政治巡視，探索中央駐瓊企業(yè)、園區(qū)、樓宇、新形態(tài)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)等基層黨建經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，壓茬開展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”、“能力提升建設(shè)年”、“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”、“比學(xué)趕超”和重點(diǎn)領(lǐng)域“不擔(dān)當(dāng)、不作為”問題專項(xiàng)監(jiān)督等活動(dòng)，深入實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，干部精神面貌明顯提升，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，部署“清廉自貿(mào)港”建設(shè)，全省政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
對(duì)照習(xí)近平總書記“勇當(dāng)先鋒、做好表率”要求，當(dāng)前海南還存在干部作風(fēng)能力不相匹配、基層組織作用發(fā)揮不夠充分、部分領(lǐng)域腐敗問題還易發(fā)多發(fā)等問題。這要求我們以更大力度落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，幫助黨員干部堅(jiān)定理想信念、更新知識(shí)觀念、掌握過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿自由貿(mào)易港建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。提高基層黨建質(zhì)量，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，把每個(gè)基層黨組織都打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，更好地把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題，有效降低廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度交易成本，有效營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
作者：中共海南省委書記、省人大常委會(huì)主任
