新時(shí)代新征程做好機(jī)構(gòu)編制工作的根本遵循
《求是》雜志編輯部
“機(jī)構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要工作，我們黨始終高度重視。”
“做好機(jī)構(gòu)改革工作是中央編委的重要職責(zé)。黨的二十屆二中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出全面部署，要穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。”
機(jī)構(gòu)編制工作在加強(qiáng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、深化機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的二十大報(bào)告明確要求，“優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置”。2023年7月3日，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)機(jī)構(gòu)編制工作取得的重大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“做好新一屆中央編委工作”提出明確要求，對(duì)“做好黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作”進(jìn)行系統(tǒng)部署?？倳?shū)記的重要講話(huà)具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，為新征程上做好機(jī)構(gòu)編制工作提供了根本遵循。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述和重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記這篇重要講話(huà)精神，扎實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)大局。
重大成就 寶貴經(jīng)驗(yàn)
“黨的十八大以來(lái)，機(jī)構(gòu)編制工作適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的需要，緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展開(kāi)，推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。”
“特別是黨的十九大以來(lái)，我們調(diào)整優(yōu)化各級(jí)編委領(lǐng)導(dǎo)體制和編辦管理體制，從根本上加強(qiáng)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”
“實(shí)踐證明，黨的十九大以來(lái)中央編委履行職能是到位的，工作是有力、有效的，機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性不斷增強(qiáng)。”
新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化作出重要部署。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要指示批示，為做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作提供了思想指引和行動(dòng)指南。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革，提出了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，明確提出要“統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系”。
2017年10月，黨的十九大對(duì)深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革作出重要部署，要求“統(tǒng)籌考慮各類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)”，“統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法”。
2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)專(zhuān)題研究機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。在改革實(shí)施期間，習(xí)近平總書(shū)記自始至終關(guān)心指導(dǎo)，親力親為，親自審定機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施方案和各部門(mén)工作方案，親自簽批各部門(mén)“三定”規(guī)定，親自協(xié)調(diào)重大政策問(wèn)題，在一些改革的關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵問(wèn)題上果斷拍板、一錘定音。
2019年7月，習(xí)近平總書(shū)記出席深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，充分肯定深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革取得的重大成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、推進(jìn)全面深化改革作出全面部署。
2022年10月，黨的二十大對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興意義重大而深遠(yuǎn)。
2023年2月，黨的二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。
在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記充分肯定新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作取得的重大成就，并用“八個(gè)必須堅(jiān)持”科學(xué)總結(jié)機(jī)構(gòu)編制工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)“這些經(jīng)驗(yàn)要長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展”。
——關(guān)于重大成就，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“我們不斷健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有力落實(shí)；持續(xù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性整體性重構(gòu)；深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)體制改革，進(jìn)一步破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙；持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，有力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略需求；加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)，進(jìn)一步提升工作的科學(xué)化規(guī)范化法治化水平”。
——關(guān)于寶貴經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“必須堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，必須堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，必須堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)改革作為重點(diǎn)，必須堅(jiān)持‘瘦身’和‘健身’相結(jié)合，必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，必須堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化”。
新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作之所以取得重大成就、積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，最根本的原因在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。“兩個(gè)確立”，是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是黨和人民應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上，扎實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
履好職 盡好責(zé)
“中央編委擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、深化機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置的重要職責(zé)使命。機(jī)構(gòu)編制工作方針政策、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案、重要體制機(jī)制調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制重大事項(xiàng)，都要由中央編委來(lái)把關(guān)?！?/p>
百余年來(lái)，我們黨始終高度重視和加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。早在1935年，中央就設(shè)立編制委員會(huì)，負(fù)責(zé)部隊(duì)的編制工作。1949年，成立政務(wù)院及其所屬單位機(jī)構(gòu)編制審查委員會(huì)。1988年，成立國(guó)家機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。1991年，成立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。
2018年，黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出：“為加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順機(jī)構(gòu)編制管理和干部管理的體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能編制工作?！?019年，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》進(jìn)一步明確：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)機(jī)構(gòu)編制工作。黨中央設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。”這就更加突出強(qiáng)調(diào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的“決策”職能，進(jìn)一步加強(qiáng)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明中央編委的重要職責(zé)使命，明確要求工作中要著重把握好3點(diǎn)。
——“堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。黨管機(jī)構(gòu)編制，是新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的根本政治原則，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)編制工作中的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“要深刻把握機(jī)構(gòu)編制工作的鮮明政治屬性，堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革重大事項(xiàng)必須報(bào)黨中央批準(zhǔn)?！?/p>
——“堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的主題主線(xiàn)”。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的，不是空洞的、抽象的，必須體現(xiàn)到國(guó)家政權(quán)的機(jī)構(gòu)、體制、制度等設(shè)計(jì)、安排、運(yùn)行之中。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“無(wú)論是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，還是優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，首先都要考慮是否有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否有利于鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持不懈從領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)職責(zé)、資源配置、運(yùn)行機(jī)制上把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。
——“堅(jiān)持把健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)”。中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷調(diào)整優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，才能更好適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中，要緊緊圍繞解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸和短板弱項(xiàng)，圍繞推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉等一系列重大問(wèn)題，從持續(xù)健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制、加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置和職能優(yōu)化配置、提高部門(mén)履職盡責(zé)能力、更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性等方面，研究提出完善機(jī)構(gòu)職能體系、破解深層次體制機(jī)制障礙的辦法措施，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。
要注意幾個(gè)問(wèn)題
黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署。機(jī)構(gòu)編制工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，必須堅(jiān)持服務(wù)于黨的政治路線(xiàn)和中心工作，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神。在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作，強(qiáng)調(diào)了要注意的幾個(gè)問(wèn)題。
——“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的二十大精神，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)機(jī)構(gòu)編制工作重大成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向，著眼事關(guān)大局、牽一發(fā)動(dòng)全身的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制等，進(jìn)行系統(tǒng)思考、頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃，研究制定工作指導(dǎo)意見(jiàn)和具體工作方案。
——“把服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作擺在突出位置”。黨的二十大作出一系列事關(guān)全局的重大決策部署，機(jī)構(gòu)編制工作要從體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制上全力做好支撐保障。習(xí)近平總書(shū)記著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，對(duì)相關(guān)工作作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要服務(wù)保障國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制；著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部位的安全體系和能力建設(shè)；服務(wù)保障民生領(lǐng)域建設(shè)，重視研究解決人民群眾普遍關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問(wèn)題背后的體制機(jī)制問(wèn)題，鞏固中小學(xué)教職工編制達(dá)標(biāo)成果，充實(shí)加強(qiáng)并穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍，加大事業(yè)單位改革力度。
為助推民族地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，廣西重新核定各地中小學(xué)教職工編制，依托全區(qū)編制“周轉(zhuǎn)池”核增事業(yè)編制給各地中小學(xué)，在全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整各區(qū)域、學(xué)校、學(xué)段間編制資源。圖為2023年11月29日，南寧市濱湖路小學(xué)舉行主題為“逐夢(mèng)新時(shí)代 健體向未來(lái)”的體育文化節(jié)，孩子們正在跳腰鼓舞。 新華社記者 周華/攝
——“樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制工作鮮明基層導(dǎo)向”?；鶎邮菄?guó)家治理和社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)基層提出兩方面要求。第一，“要持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置”。突出基層黨的建設(shè)、平安法治、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要職能，符合基層實(shí)際情況和基層事務(wù)特點(diǎn)，統(tǒng)籌設(shè)置行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，真正做到簡(jiǎn)約高效便民。第二，“要繼續(xù)推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉”。將基層管理迫切需要也能有效承接的權(quán)責(zé)事項(xiàng)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同步下放相關(guān)資源，持續(xù)下沉人員編制，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦?？倳?shū)記指出：“要研究提出切實(shí)可行的辦法措施，著力破除基層機(jī)構(gòu)編制類(lèi)別、人員身份、激勵(lì)保障等方面的障礙，形成吸引聚集各類(lèi)人才在基層干事創(chuàng)業(yè)的良好政策導(dǎo)向和制度環(huán)境?！?/p>
——“堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)控總量”，“強(qiáng)化《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等法規(guī)制度的剛性約束”，“穩(wěn)妥有序規(guī)范編外用人管理”，“把好鋼用在刀刃上”，“不僅要算數(shù)字賬、經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”。對(duì)于這次機(jī)構(gòu)改革精減下來(lái)的編制，總書(shū)記指出，“要統(tǒng)籌用好，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作，最大化發(fā)揮使用效益”。同時(shí)要求“在完成政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單編制工作基礎(chǔ)上，對(duì)部門(mén)核心職能履行情況進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，針對(duì)突出問(wèn)題研究提出改進(jìn)完善的措施，確保這些職能配置科學(xué)規(guī)范，不掛空擋、高效順暢運(yùn)行”。
穩(wěn)妥有序 落地落實(shí)
2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，強(qiáng)調(diào)“自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)定改革信心和決心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實(shí)處”。
一分部署，九分落實(shí)。5月18日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在京正式掛牌；6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)的決定；10月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局在京正式掛牌；11月10日，民政部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)“三定”規(guī)定對(duì)外發(fā)布……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革正在有條不紊向前推進(jìn)。
在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)”提出明確要求。
——關(guān)于中央層面的機(jī)構(gòu)改革，習(xí)近平總書(shū)記要求“精心組織實(shí)施好”?？倳?shū)記對(duì)一段時(shí)間以來(lái)的工作予以肯定，指出“各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利”，同時(shí)對(duì)下一步工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)“要加快工作進(jìn)度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量完成中央層面改革任務(wù)”。
——關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革，習(xí)近平總書(shū)記要求“高度重視并做好地方機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施”?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“地方機(jī)構(gòu)改革要與中央層面改革統(tǒng)籌銜接，壓茬扎實(shí)推進(jìn)”；“黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案明確要求在地方落實(shí)的事項(xiàng)，要不折不扣認(rèn)真落實(shí)”?？倳?shū)記特別強(qiáng)調(diào)，“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組建金融委及其辦公室、金融工委，要在地方現(xiàn)有金融工作機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌設(shè)置，就是一個(gè)機(jī)構(gòu)，主要是抓監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)黨建工作”。對(duì)地方科技部門(mén)職責(zé)機(jī)構(gòu)調(diào)整，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“地方情況與中央不同，要解決的突出問(wèn)題也不一樣”，省、市、縣“不一定完全與中央層面對(duì)應(yīng)?？萍脊芾砺氊?zé)該集中的還要適當(dāng)集中，不能把有限的科技資源‘撒胡椒面’。市、縣科技機(jī)構(gòu)總體要加強(qiáng)，并保持相對(duì)穩(wěn)定”。對(duì)地方反映“議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)過(guò)多”的問(wèn)題，總書(shū)記要求必須認(rèn)真加以解決。
對(duì)地方反映突出、需要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)的行政執(zhí)法體制改革等問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要按照黨的二十大決策部署，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，壓實(shí)政府部門(mén)執(zhí)法主體責(zé)任”，“完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制”。
——關(guān)于機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作紀(jì)律，習(xí)近平總書(shū)記要求，“必須以鐵的紀(jì)律保駕護(hù)航”?！案骷?jí)涉改革部門(mén)嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔和調(diào)整交流干部、突擊評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，重大改革事項(xiàng)必須報(bào)黨中央同意。改革要服從黨中央決定，必須令行禁止”。
習(xí)近平總書(shū)記肯定各級(jí)編辦多年來(lái)“圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量富有成效的工作，有力推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制事業(yè)的發(fā)展”，并提出兩方面要求。一是繼續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，扎實(shí)抓好主題教育，大興調(diào)查研究之風(fēng)，謀實(shí)招、求實(shí)效，當(dāng)好編委的參謀助手；二是持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，各級(jí)組織部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)歸口管理要求，充分發(fā)揮黨管機(jī)構(gòu)編制的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。編委各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好機(jī)構(gòu)編制工作?！?/p>
機(jī)構(gòu)編制工作是配置黨的執(zhí)政資源的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記這篇重要講話(huà)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供有力制度和組織保障！
