以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新
——關于鞏固發(fā)展長春區(qū)域創(chuàng)新中心地位的調研
中共長春市委
2023年9月，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調，“要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快構建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系”。總書記的重要指示要求，為新時代東北老工業(yè)基地全面振興指明了前進方向、提供了根本遵循。長春是我國重要的老工業(yè)基地城市，科教資源相對富集，擁有高等院校49所、獨立科研機構83家、各類高層次人才超過35萬人、在校大學生近60萬人。當前，長春正在鞏固發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新中心地位，推動全面振興實現(xiàn)新突破。但客觀分析，長春的創(chuàng)新資源整合不夠，域內科技成果本地轉化不足，科技對產業(yè)創(chuàng)新支撐引領作用還不夠突出，科教資源優(yōu)勢還沒有很好地轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
2023年，我們在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育過程中，組織全市上下認真學習領會習近平總書記重要指示精神，將科教資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分問題作為重點研討案例，在深學細悟中找不足、找方向、找動力，尋求破題之策。其間，市委主要負責同志帶隊，帶著如何發(fā)揮好科教資源優(yōu)勢的問題，深入17個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，40余戶企業(yè)，8個高校和科研院所開展專題調研，組織召開相關座談研討會。在深入學習調研和座談研討過程中，同志們深受觸動，形成共識：解放思想時不我待、創(chuàng)新發(fā)展刻不容緩，必須堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，注重揚優(yōu)勢、補短板、激活力，把創(chuàng)新作為培育老工業(yè)基地內生發(fā)展動力的主要生成點，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，在全市打一場創(chuàng)新突破攻堅戰(zhàn)，努力走出一條高質量發(fā)展、可持續(xù)振興新路。
完善體制機制，奏響政產學研協(xié)同的創(chuàng)新“交響樂”
調研組來到長春光電信息產業(yè)園?！爱a業(yè)園是政府和研究所共同醞釀和推動的成果”，長春光電信息產業(yè)園負責人介紹道。中國科學院長春光機所被譽為新中國“光學事業(yè)的搖籃”，在光電領域擁有眾多前沿技術成果，近年來立足市場需求，加快推進高新技術成果轉化。為支持院所成果落地，吉林省政府、長春市政府、長春新區(qū)聯(lián)合光機所共建吉林省光電子產業(yè)孵化器，總建筑面積15萬平方米，先后孵化企業(yè)140余家，孵化出的長光衛(wèi)星技術股份有限公司是東北首家獨角獸企業(yè)，長春光華微電子設備工程中心有限公司是國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。長春市還為光機所“量身定制”了長春光電信息產業(yè)園，迅速培育壯大了長光辰芯、長光辰英、長光大器等企業(yè)。如今，光電信息產業(yè)園一期全部投入使用、二期即將完工、三期正在加快建設，“長光系”成果批量落位，推動長春打造特色鮮明的中國又一“光谷”。
長春市通過與高校和科研院所共建科技產業(yè)園區(qū)，努力推動產學研用深度融合、一體化發(fā)展。圖為2023年10月26日拍攝的長智光谷產業(yè)園，該園由中國科學院長春光機所與長春新區(qū)共同建設。 長春日報社記者 趙濱/攝
光電信息產業(yè)園的成功建設，使我們更加深切地領悟到習近平總書記“加快建設產學研一體化創(chuàng)新平臺”重要指示的豐富內涵和重要意義。事實上，每家高校和科研院所都有獨特的資源和優(yōu)勢，也都有深化與地方政府合作的強烈愿望。吉林大學黨委書記姜治瑩說：“吉大與長春使命共擔、發(fā)展共享，雙方的深入合作既是長春依托高校實現(xiàn)全面振興的必由之路，也是吉大立足長春、融入長春、建設中國特色世界一流大學的現(xiàn)實需要?！?/p>
調研的根本目的是解決發(fā)展問題。通過調查研究，我們下決心從體制機制入手，全面建立與高校和科研院所更加緊密的對接合作機制。2023年8月，長春市科技成果轉化戰(zhàn)略合作委員會成立，成員單位包括長春市委市政府和吉林大學、光機所等12家在長高校和科研院所。委員會主席由各單位負責同志輪流擔任，目的就是讓創(chuàng)新主體有責、有名、有實，真正實現(xiàn)“政產學研協(xié)同、地校院企攜手”。首任輪值主席姜治瑩表示，要筑牢人才“蓄水池”、建強創(chuàng)新“策源地”、打造轉化“生態(tài)圈”，匯聚資源力量，實現(xiàn)發(fā)展共贏。
新的體制機制成為推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新的“強磁場”、“加速器”。長春市區(qū)兩級黨委政府與各高校和科研院所同題共答、同向發(fā)力，高質量、快節(jié)奏打造合作的平臺載體。吉林大學與長春新區(qū)共建吉興產業(yè)園，總占地面積超過30萬平方米，2024年4月將實現(xiàn)一期開園，主要承接吉林大學的科技成果轉化及校友投資項目的產業(yè)化，“商用車液力緩速器”、“低成本高性能鎳電極制備”等8個項目將首批落位。中國科學院長春光機所與長春新區(qū)共建長智光谷產業(yè)園，已經進駐的長春長光博翔無人機有限公司研發(fā)的“雙飛翼垂直起降固定翼無人機”，突破了諸多無人機飛行動作極限，可在零下40℃、高海拔環(huán)境下正常工作。長春理工大學與長春凈月高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)共建芯光產業(yè)園，在簽約僅一個月后就正式開園，以“芯”為特色、以“光”為優(yōu)勢，已引入企業(yè)49家，其中“專精特新”企業(yè)8家。入駐該園的珩輝光電測量技術（吉林）有限公司總經理常帥表示，芯光產業(yè)園擁有完善的基礎設施、配套的政策支持、專業(yè)的保障能力，這些都是吸引企業(yè)落位的重要砝碼。
截至2024年2月，長春首批合作共建的8個科技產業(yè)園區(qū)已有5家正式運營，目前已啟動新的建設計劃，比如圍繞發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)，中國農業(yè)科學院特產研究所正在長春凈月高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)謀劃建設未來農業(yè)科技產業(yè)園，為維護國家糧食安全貢獻科技力量。我們的方向是，通過共建園區(qū)載體，持續(xù)深化與高校和科研院所的合作，努力推動產學研用深度融合、一體化發(fā)展。
聚焦瓶頸制約，打通科技成果轉化“最后一公里”
新中國成立以來，長春為國家貢獻了一大批高水平技術成果，中國第一爐光學玻璃、第一臺紅寶石激光器、第一臺大型經緯儀等都在這里誕生。近年來，隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，長春創(chuàng)新實力不斷提升。但認真對照學習習近平總書記“要以重大科技創(chuàng)新為引領，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化”重要指示要求，我們在破解科技成果轉化重大瓶頸問題上還有差距。
隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，長春創(chuàng)新實力不斷提升。圖為2023年5月25日，位于吉林長春的中國科學院空間光學系統(tǒng)在軌制造與集成重點實驗室，研究人員正進行科研工作。 新華社記者 許暢/攝
為全面摸清創(chuàng)新資源“家底”，長春組建了4個科技成果轉化專班，面向高校和科研院所開展“掃街”行動，幾個月時間遴選出適合本地轉化項目達到226項?！皰呓帧毙袆邮刮覀兦逍芽吹?，長春仍有大量科技成果“待字閨中”。深入分析不難發(fā)現(xiàn)，目前制約科技成果轉化的主要因素有：一是機制問題，一些科研人員雖有創(chuàng)業(yè)意愿，但成果權屬、利益分配、保障機制等相關制度不夠健全，增加了創(chuàng)業(yè)的后顧之憂；二是融資問題，初創(chuàng)企業(yè)往往受困于“從0到1”的啟動資金不足；三是市場問題，科研成果在技術路線和商業(yè)模式上的可行性，僅靠科研人員自身有時很難判斷；四是技術問題，一些項目仍有核心環(huán)節(jié)需要攻克，單憑一己之力很難完成。
“堅持創(chuàng)新思維，跟著問題走、奔著問題去，準確識變、科學應變、主動求變，在把握規(guī)律的基礎上實現(xiàn)變革創(chuàng)新”，這是習近平總書記圍繞改革攻堅提出的重要方法。在發(fā)展實踐中，我們深刻領會這一方法的精神實質，把解決突出問題作為工作的關鍵，把滿足轉化需求作為努力的方向。
圍繞破解機制瓶頸，堅持缺什么補什么，哪里弱就幫扶哪里，積極探索新型科研組織模式、科技評價制度、扶持獎勵政策、服務保障機制，努力構建科技成果轉化的完整閉環(huán)。
圍繞破解資金瓶頸，依托政府引導基金“長興基金”設立科創(chuàng)類母基金100億元，2023年支持域內科創(chuàng)類項目20個、總投資約13.8億元。設立國有資本率先投入的未來種子基金，總規(guī)模10億元，容錯率50%，投早、投小、投科技，培育小企業(yè)、小項目長成“參天大樹”。吉林大學汽車工程學院的“自動輪智行底盤”項目，可實現(xiàn)車輛重載下的橫行、斜行、直行，技術水平在國內外居領跑地位，但之前苦于資金難題，項目遲遲無法啟動。獲得未來種子基金支持后，企業(yè)發(fā)展信心極大增強，并成功落位吉興產業(yè)園輔園（高新創(chuàng)投產業(yè)園），有望成為新的獨角獸企業(yè)。
圍繞破解市場瓶頸，長春市與吉林大學共建了吉林大學概念驗證中心，邀請專家對實驗室成果進行審查評估，深度挖掘其商業(yè)價值，找準影響轉化的關鍵癥結。“柔性電致變色薄膜”是汽車、建筑等領域低碳發(fā)展急需的一項新技術，吉林大學張宇模團隊在該領域取得創(chuàng)新成果后，對相關技術項目是否可以轉化、如何實現(xiàn)轉化一度陷入迷惘。在吉林大學概念驗證中心，該技術項目接受了充分的市場化、商業(yè)化、專業(yè)化驗證，被證實具有良好的開發(fā)前景，目前正在加速推進。2023年，這家中心先后幫助78個科技項目進行概念驗證，助力科研人員實時把控產品市場及發(fā)展趨勢，促進基礎研究方向與市場的無縫對接，目前有23個項目正在加快產業(yè)化。
圍繞破解技術瓶頸，長春實施科技攻關“揭榜掛帥”機制，助推需求與成果“雙向奔赴”。2023年4月發(fā)布榜單后，立即引起廣泛關注，收到立竿見影效果。富賽汽車電子有限公司就是受益者之一，其車載遠程通信終端需要集成數(shù)字音頻廣播功能，但在這一領域一度遇到技術瓶頸，如不解決就會直接影響紅旗海外版車型的量產和布局。將此攻關需求上榜之后，通過優(yōu)中選優(yōu)，一家科技公司成功揭榜，包括3名博士、6名碩士在內的項目團隊已經完成播放功能驗證，正在進行軟件控制等功能開發(fā)，有望近期破解各項難題。2023年，長春立項實施“揭榜掛帥”項目7項，有力推動車載軟件、輪胎質檢、半導體設備等一系列技術難題加速突破。
瓶頸問題的有效突破打通了轉化的通道。2023年，長春科技成果本地轉化2050項、同比增長141%，今年力爭轉化3000項以上，努力把習近平總書記“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力”重要指示精神落實到振興發(fā)展的實踐中。
服務國家戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新質生產力
長春的發(fā)展改革史，是一部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史。作為老工業(yè)基地城市，長春為新中國工業(yè)體系建設作出了不可磨滅的貢獻，不僅結束了中國不能生產汽車的歷史，而且在軌道客車、光電技術、生物制品等領域創(chuàng)造了多個“中國第一”。新時代新征程，長春要緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，努力在培育發(fā)展新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。
位于長春市的一汽解放J7整車智能工廠采用世界一流制造裝備與智控技術，多項制造技術處于商用車行業(yè)領先水平。圖為2024年2月19日，工人在一汽解放J7整車智能工廠裝配車輛。 新華社記者 張楠/攝
中國第一汽車集團有限公司堅決落實習近平總書記“推動我國汽車制造業(yè)高質量發(fā)展，必須加強關鍵核心技術和關鍵零部件的自主研發(fā)，實現(xiàn)技術自立自強，做強做大民族品牌”重要指示精神，努力突破“卡脖子”技術，全面加快自主創(chuàng)新步伐，提升核心競爭力。一汽集團董事長邱現(xiàn)東說：“當前，全球汽車產業(yè)正在顛覆式轉型升級，我們必須緊抓時代發(fā)展機遇，打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)?！眹@新能源和智能網聯(lián)汽車，一汽集團著力在電池、電機、電控和智聯(lián)、智艙、智駕、智算、智能底盤等領域實施技術攻關，已累計突破494項關鍵核心技術。2024年1月，一汽集團汽車總銷量達到29.68萬輛，取得了“開門紅”。
中車長春軌道客車股份有限公司自主研制的國內首套高溫超導電動懸浮全要素試驗系統(tǒng)，2023年成功完成首次運行，標志著我國在該領域實現(xiàn)重大技術突破。長光衛(wèi)星技術股份有限公司“吉林一號”在軌衛(wèi)星已經達到108顆，成為全球目前規(guī)模最大的亞米級商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。中國工程院院士、吉林農業(yè)大學原校長李玉帶領團隊在食用菌領域進行的理論和實踐探索，為踐行大食物觀提出了新路徑，被黨中央、國務院授予全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號。
全力服務各類企業(yè)、高校和科研院所產業(yè)升級和技術創(chuàng)新，是長春市委市政府的分內之事、應盡之責。長春全面推動汽車產業(yè)自主創(chuàng)新等重大科技專項，助力中國一汽建設世界一流企業(yè)、長春建設世界一流國際汽車城。出臺科技創(chuàng)新“17條”政策，實施營商環(huán)境提升行動，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)評價補助、高新技術企業(yè)認定補助、企業(yè)研發(fā)投入補助等免申即享、即申即享，滿腔熱情幫助企業(yè)、高校和科研院所解決實際問題。打造長春智慧法務區(qū)，努力解決科技創(chuàng)新、投融資等方面法務需求。持續(xù)提升知識產權保護水平，入選第二批國家知識產權保護示范區(qū)建設城市（地區(qū)）。中國科學院長春光機所知識產權與成果轉化處負責人說：“我們以‘光+萬物’理念不斷推進成果溢出，在光電行業(yè)影響力持續(xù)攀升，這一成績的取得離不開地方政府的大力支持。”
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，是增強發(fā)展新動能的關鍵。長春正在規(guī)劃建設永春現(xiàn)代生物醫(yī)藥城和北湖未來科學城，推動汽車、裝備制造、農產品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化改造和產業(yè)鏈向上下游延伸，做強生物醫(yī)藥和生命健康、光電信息、綠色能源、現(xiàn)代文旅和會展四個新興產業(yè)，加快搶占氫能和新型儲能、航空航天及應用、半導體、新材料、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥、影視文創(chuàng)和數(shù)字經濟七個新高地，著力構建“3轉、4強、7新”現(xiàn)代化產業(yè)體系，努力在老賽道跑出新速度、在新賽道跑出加速度。2023年，長春裝備制造、光電信息等產業(yè)產值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)轉型升級初見成效。
人才是振興發(fā)展第一資源。長春積極打造“人才創(chuàng)新港”，全面落實人才新政，探索成立了長春人才發(fā)展集團，設立人才服務局，建設院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū)，大力實施百萬大學生來（留）長、百萬產業(yè)藍領人才培養(yǎng)等工程，努力構建“近悅遠來”的人才環(huán)境。截至2023年，長春已連續(xù)7年實現(xiàn)人才正流入，人才總量達到148.3萬人。中國科學院院士、長春應用化學研究所研究員陳學思帶領團隊在長春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)建了科研產業(yè)園，承接高附加值可吸收醫(yī)療器械轉化，他表示，園區(qū)將面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，爭當行業(yè)的領跑者?？偼顿Y358億元的奧迪一汽新能源汽車項目2024年1月啟動預批量生產，面向中國市場的全電動奧迪車型有望年底下線面市，規(guī)劃年產能達到15萬輛。作為奧迪一汽新能源汽車有限公司首席執(zhí)行官的德籍專家施睿哲，首批入住長春國際人才公寓后深有感觸地說：“這里是許多海外派遣員工的家，也是我本人的家?！遍L春大學應屆畢業(yè)生王偉光是2023年來（留）長的10.3萬名大學生之一，他表示，長春對畢業(yè)生“租房+購房”的雙補貼政策，堅定了他留在長春打拼的決心，長春不僅是“第二故鄉(xiāng)”，更是“創(chuàng)業(yè)福地”。
漫漫振興路，創(chuàng)新啟新程。長春創(chuàng)新驅動發(fā)展取得了初步成效，但仍存在差距和不足，產學研用以及金融服務等各方面的動力活力仍需持續(xù)激發(fā)，創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度對接融合仍需縱深發(fā)力，實現(xiàn)新舊動能轉換任重道遠。立足新起點，長春將始終牢記習近平總書記殷切囑托，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實吉林省委“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握建設長春區(qū)域創(chuàng)新中心方向，著力匯聚政產學研各方力量，以創(chuàng)新思維謀發(fā)展、以創(chuàng)新平臺聚要素、以創(chuàng)新賽道育產業(yè)，努力在科技成果轉化上形成一批標志性成果，在創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展上取得一批突破性進展，奮力開創(chuàng)創(chuàng)新引領振興突破新局面。
