以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述
韓文秀
習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述的核心要義和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展的部署要求貫穿到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全過程各領(lǐng)域。
一、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)
習(xí)近平總書記在深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征、全面把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述。在黨的十九大報(bào)告中，總書記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記明確提出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。在黨的二十大報(bào)告中，總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，為我國(guó)發(fā)展指明了方向，必須抓好貫徹落實(shí)。
（一）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是跨越中等收入階段向更高水平邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的需要。黨的二十大提出，到2035年，要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力要大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；到本世紀(jì)中葉，要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這里面既有質(zhì)的規(guī)定性，也有量的要求。2023年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為1.27萬美元，與世界平均水平基本相當(dāng)，處于世界銀行界定的上中等收入經(jīng)濟(jì)體行列，但與中等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不小的差距。我們必須有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，積累扎實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，才能使14億多人口大國(guó)的發(fā)展水平和人民生活水平逐步趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的必然要求。上世紀(jì)60年代以來，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入群體。那些取得成功的國(guó)家，就是在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國(guó)家，就是沒有實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。我們要吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在繼續(xù)推動(dòng)量的積累的同時(shí)，更加重視發(fā)展質(zhì)量的提升，通過高質(zhì)量發(fā)展成功跨越中等收入階段，扎實(shí)向更高水平邁進(jìn)。
（二）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境挑戰(zhàn)、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的需要。當(dāng)今世界變亂交織，百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。西方有的國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)展進(jìn)行各種形式的打壓遏制。在科技領(lǐng)域，以“國(guó)家安全”等名義從技術(shù)、人才、設(shè)備等領(lǐng)域?qū)嵤﹪?，延緩我?guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，企圖將我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈鎖定在中低端。在貿(mào)易領(lǐng)域，加快推進(jìn)脫鉤斷鏈，通過所謂“友岸外包”、“近岸外包”、“制造業(yè)回流”等，企圖減少對(duì)我國(guó)商品依賴。近來炒作“中國(guó)產(chǎn)能過剩論”并采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施，遏制我國(guó)正在崛起的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
從我們自身看，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名由2012年第34位上升到2023年第12位，已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。但我國(guó)科技創(chuàng)新成果處在跟跑、并跑階段的多，領(lǐng)跑的相對(duì)較少，不少關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。我們必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，不斷縮小與世界先進(jìn)技術(shù)水平的差距，確保高科技領(lǐng)域不被別人“卡脖子”，持續(xù)提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，提高全要素生產(chǎn)率，才能加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在面對(duì)重大挑戰(zhàn)時(shí)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
2024年6月2日清晨，嫦娥六號(hào)成功著陸在月球背面南極—艾特肯盆地預(yù)選著陸區(qū)，開啟人類探測(cè)器首次在月球背面實(shí)施的樣品采集任務(wù)。圖為2024年6月2日，在北京航天飛行控制中心屏幕上拍攝的嫦娥六號(hào)著陸器和上升器組合體著陸月背的模擬動(dòng)畫畫面。 新華社記者 金立旺/攝
（三）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的需要。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。也要看到，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，環(huán)境容量有限，生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束日益趨緊。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還要繼續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)艱巨。我們必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
（四）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的需要。改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展，很多人通過合法致富、勤勞致富、實(shí)業(yè)致富、創(chuàng)新致富，實(shí)現(xiàn)了財(cái)富創(chuàng)造和積累。但我國(guó)居民收入差距和財(cái)富分配差距仍然較大，城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍較明顯，與共同富裕的要求還有差距。我們不能等實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化再來解決共同富裕問題，必須通過高質(zhì)量發(fā)展解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要通過高質(zhì)量發(fā)展保障和改善民生，提高人民受教育程度，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，擴(kuò)大中等收入群體。同時(shí)，積極解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距等問題，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。
（五）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的需要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)仍然突出，而且相互關(guān)聯(lián)、相互傳染。經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的根源在于粗放低質(zhì)發(fā)展。我們必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展來防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，做大經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)分母，稀釋風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)分子，夯實(shí)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。要抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展；深入實(shí)施地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案；持續(xù)推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，多措并舉促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二、堅(jiān)持以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)
新時(shí)代新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，用好改革開放關(guān)鍵一招，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
（一）深化教育科技人才體制機(jī)制改革，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加大自主培養(yǎng)高素質(zhì)人才的力度，積極引進(jìn)、留住和用好海外頂尖人才。深化科技體制改革，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。深化人才體制機(jī)制改革，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
習(xí)近平總書記提出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。必須進(jìn)一步全面深化改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大面廣，是就業(yè)、收入和民生保障的主要來源。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要從實(shí)際出發(fā)，防止一哄而上、泡沫化，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件、生態(tài)環(huán)境等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。
（二）深入實(shí)施主體功能區(qū)制度和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁。要著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是一個(gè)重大課題。要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)好國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)各地區(qū)根據(jù)各自條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，使各地比較優(yōu)勢(shì)和主體功能得到有效發(fā)揮。推動(dòng)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
（三）深化生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)綠色發(fā)展，使綠色低碳成為中國(guó)式現(xiàn)代化的基本底色和未來優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果；生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗中國(guó)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。
我們既要立足以煤為主的基本國(guó)情，堅(jiān)持先立后破，發(fā)揮好煤炭和煤電的兜底保障作用，也要深入推進(jìn)能源革命，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要繼續(xù)大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，加強(qiáng)儲(chǔ)能、氫能等能源前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，做好傳統(tǒng)能源清潔高效利用，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。
2024年6月5日是世界環(huán)境日。世界環(huán)境日前后，各地志愿者、環(huán)保工作者等以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，守護(hù)美麗家園。圖為2024年6月4日，志愿者在河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)黑龍洞風(fēng)景區(qū)撿拾水面雜物。 新華社發(fā) 郝群英/攝
（四）完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，促進(jìn)開放發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。習(xí)近平總書記在2018年指出，過去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。我們要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，并以此形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力。從全國(guó)一盤棋的角度來構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)，打破行政壁壘和人為障礙，消除地方保護(hù)主義和“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
要把國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)有機(jī)結(jié)合起來，以內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)、以外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策不動(dòng)搖，繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，特別是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，為中國(guó)式現(xiàn)代化拓展更為廣闊的發(fā)展空間。踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。
（五）深化民生領(lǐng)域制度改革，促進(jìn)共享發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記指出，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，完善分配制度，讓人民過上高品質(zhì)生活。
要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。全面貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，深化就業(yè)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，完善保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。要建立健全生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，努力實(shí)現(xiàn)適度生育水平，努力實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
（六）健全安全發(fā)展體制機(jī)制，有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，如果安全這個(gè)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會(huì)地動(dòng)山搖。黨的十八大以來，我國(guó)國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，維護(hù)國(guó)家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，迫切需要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
發(fā)展是基礎(chǔ)，要持續(xù)深化改革，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，以持續(xù)壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，為國(guó)家安全提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)保障。安全是底線，要完善安全發(fā)展的體制機(jī)制，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，提升社會(huì)治理效能。切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，鞏固防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要有質(zhì)的有效提升，也要有量的合理增長(zhǎng)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分的就業(yè)、穩(wěn)定的物價(jià)、基本平衡的國(guó)際收支等。我們要努力使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的新篇章。
三、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須樹立正確政績(jī)觀
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的重要內(nèi)容。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是在多重約束下追求動(dòng)態(tài)最優(yōu)的過程，必須統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持有所為有所不為。
一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，防止急功近利、一哄而上。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要長(zhǎng)短結(jié)合，注重運(yùn)用科學(xué)合理的方式方法。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、久久為功，防止好高騖遠(yuǎn)，防止為了短期目標(biāo)而急功近利，必須保持歷史耐心，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。對(duì)一些行業(yè)特別是新生事物，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展，也要加以規(guī)范和引導(dǎo)，防止一放就亂、一管就死。
第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)于2024年5月24日在福建省福州市開幕，峰會(huì)主題為“釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。圖為市民在峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)網(wǎng)龍展區(qū)體驗(yàn)光速飛輪VR摩托競(jìng)速項(xiàng)目。 中新社發(fā) 王旺旺/攝
二要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，防止不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求數(shù)量規(guī)模。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，防止各地相互攀比甚至層層加碼，防止為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盲目蠻干、數(shù)據(jù)造假，更要防止竭澤而漁、勞民傷財(cái)。要出實(shí)招求實(shí)效，堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
三要堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止脫實(shí)向虛。要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)，防止出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”。金融要回歸本源，防止脫實(shí)向虛，切實(shí)把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
四要堅(jiān)持先立后破，防止未立先破。調(diào)整政策和推動(dòng)改革要有序連貫銜接，不可能一蹴而就。要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好充分準(zhǔn)備、做細(xì)方案，加強(qiáng)預(yù)期管理，防止“一刀切”、“硬著陸”。
我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，進(jìn)一步全面深化改革，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
作者：中央財(cái)辦分管日常工作的副主任
