堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)
中共人力資源和社會(huì)保障部黨組
就業(yè)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安?！按龠M(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命?！?月27日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，深刻闡釋就業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性作用，全面總結(jié)新時(shí)代我國(guó)就業(yè)工作取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的基本內(nèi)涵、實(shí)踐要求和重點(diǎn)任務(wù)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把就業(yè)工作擺在治國(guó)理政的突出位置，堅(jiān)持黨對(duì)就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種壓力挑戰(zhàn)，為民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。習(xí)近平總書記在這次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中明確指出，在實(shí)踐中不斷深化對(duì)新時(shí)代就業(yè)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。主要包括：堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本；堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)；堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合；堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；堅(jiān)持營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境；堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；等等。這些經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，是我們黨對(duì)做好新時(shí)代就業(yè)工作的深刻總結(jié)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富完善。
堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本。就業(yè)是勞動(dòng)者及其家庭生存和發(fā)展的必要條件，是最基本的民生。黨的十八大以來(lái)，黨中央把就業(yè)作為民生頭等大事，作出一系列決策部署，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使老百姓的飯碗越端越穩(wěn)、勞動(dòng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，推動(dòng)人民生活水平不斷提高。目前，我國(guó)就業(yè)人數(shù)7.4億人，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)人口總和。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的3.7億人增加到2023年的4.7億人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人。2023年全國(guó)居民人均可支配收入39218元，比2012年增加22708元。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，把增加就業(yè)作為最有效最直接的脫貧方式，從資金、政策、服務(wù)等方面給予傾斜支持，貧困人口務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬(wàn)人增加到2020年的3243萬(wàn)人，2/3以上建檔立卡貧困人口主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。加強(qiáng)就業(yè)兜底保障，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6532萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)超過(guò)2100萬(wàn)人。調(diào)查顯示，目前我國(guó)居民人均可支配收入的七成、脫貧家庭收入的八成，都來(lái)自工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。也就是說(shuō)，目前我國(guó)勞動(dòng)者收入的大頭靠就業(yè)創(chuàng)業(yè)獲得。這些都充分體現(xiàn)了我們黨的宗旨和使命，始終堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)守人民至上的根本立場(chǎng)和價(jià)值追求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷擴(kuò)大就業(yè)和增加收入，努力提高人民生活品質(zhì)，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是家事，更是國(guó)事。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，是由我國(guó)人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富的基本國(guó)情所決定的。黨的十八大以來(lái)，黨中央將穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向和就業(yè)優(yōu)先政策，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部不確定性不穩(wěn)定性增多、內(nèi)部面臨不少矛盾問(wèn)題的情況下，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。特別是面對(duì)新冠疫情的沖擊和影響，不少企業(yè)停工歇業(yè)，失業(yè)率一度達(dá)到6.2%的歷史高位，黨中央把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作之首，把保居民就業(yè)放在“六保”任務(wù)的第一位，總攬全局、果斷出招，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，就業(yè)局勢(shì)實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定。2020年減稅降費(fèi)超過(guò)2.6萬(wàn)億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)減負(fù)1.54萬(wàn)億元。新時(shí)代新征程，我們要從全局和戰(zhàn)略上長(zhǎng)期堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的目標(biāo)方向和基本策略，更加自覺(jué)地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持把就業(yè)作為衡量經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行的重要基準(zhǔn)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，把人力資源開發(fā)利用擺在各項(xiàng)生產(chǎn)要素發(fā)展中的優(yōu)先位置，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、重大工程項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大改革舉措對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)的影響評(píng)估，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向。
就業(yè)是最基本的民生。安徽省創(chuàng)新打造“三公里”就業(yè)圈，通過(guò)合理布局就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)者在“家門口”享受就業(yè)服務(wù)。圖為2024年4月16日，淮南市田家庵區(qū)黎明社區(qū)開展“三公里”就業(yè)圈政策宣傳，促進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)。 淮南日?qǐng)?bào)社供圖 付莉榮/攝
堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。解決就業(yè)問(wèn)題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”做大，把就業(yè)“蛋糕”做大。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求同向發(fā)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2023年的超過(guò)126萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增速年均超過(guò)6%，高于世界平均水平。我國(guó)一、二、三次產(chǎn)業(yè)占比從9.1∶45.4∶45.5轉(zhuǎn)變?yōu)?.1∶38.3∶54.6。城鎮(zhèn)化率提高13.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到66.16%。這些都為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)測(cè)算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以創(chuàng)造約180萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比從33.5∶30.5∶36.0轉(zhuǎn)變?yōu)?2.8∶29.1∶48.1，城鎮(zhèn)就業(yè)比重從48.9%提高至63.5%，非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到77.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)比重超過(guò)80%。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出矛盾和問(wèn)題，都會(huì)給就業(yè)帶來(lái)深刻而復(fù)雜的影響。同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，具備制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)等重要優(yōu)勢(shì)，將為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐。新時(shí)代新征程，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)帶動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和人工智能等對(duì)就業(yè)的影響，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，開發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展模式，使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程。
解決就業(yè)問(wèn)題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”做大，把就業(yè)“蛋糕”做大。圖為2023年11月4日，工人在湖北省秭歸縣屈姑國(guó)際農(nóng)業(yè)集團(tuán)柑橘加工車間生產(chǎn)線上忙碌。 新華社發(fā) 王輝富/攝
堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合。擴(kuò)大就業(yè)容量就是讓更多的勞動(dòng)者有工作，提升就業(yè)質(zhì)量就是讓勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定、有好工作。黨的十八大以來(lái)，黨中央在積極采取措施創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的同時(shí)，提質(zhì)擴(kuò)容并舉，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快發(fā)展教育事業(yè)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)人力資源市場(chǎng)匹配效率，完善工資收入分配制度，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障網(wǎng)，有效提升了勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2012年的9.9年增至2023年的11.05年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人，其中高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。2023年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率16.2萬(wàn)元/人，比2012年增長(zhǎng)1倍多，更多勞動(dòng)者不斷向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重穩(wěn)定在50%以上，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資從2012年的46769元增加到2023年的120698元，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資從28752元增加到68340元?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.7億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人。也要看到，我國(guó)16—59歲勞動(dòng)年齡人口8.6億人，預(yù)計(jì)到2035年仍將接近8億人，是歐洲人口的總和，在擁有規(guī)模巨大人力資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，始終面臨就業(yè)總量壓力。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然突出，技能勞動(dòng)者僅占就業(yè)人員總數(shù)的27%，人力資源供需匹配度仍然較低。同時(shí)，提升就業(yè)質(zhì)量已成為廣大勞動(dòng)者的迫切愿望。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力穩(wěn)定和提高勞動(dòng)參與率，加快塑造現(xiàn)代化人力資源，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，完善供需對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立正確就業(yè)觀，使勞動(dòng)者不僅有活干，而且工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，形成各盡所能、各得其所的良好局面。
高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)關(guān)系民生福祉、社會(huì)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。2024年3月20日，“職引未來(lái)——2024年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場(chǎng)活動(dòng)”啟動(dòng)儀式暨綜合類就業(yè)崗位雙選會(huì)在西安舉辦。圖為活動(dòng)當(dāng)日，求職者（右）在雙選會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解崗位信息。 新華社記者 鄒競(jìng)一/攝
堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視重點(diǎn)群體就業(yè)工作，制定實(shí)施一整套就業(yè)促進(jìn)政策體系，每年召開會(huì)議部署推動(dòng)，確保了重點(diǎn)群體就業(yè)的總體穩(wěn)定。拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)空間，暢通發(fā)展成長(zhǎng)路徑，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)，累計(jì)有260萬(wàn)名高校畢業(yè)生奔赴基層一線。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，強(qiáng)化勞務(wù)輸出，加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)水平，我國(guó)農(nóng)民工總量從2012年的2.63億人增至2023年的2.98億人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。改革完善退役軍人安置制度，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升，就業(yè)渠道不斷拓寬。加強(qiáng)就業(yè)困難人員兜底幫扶，發(fā)現(xiàn)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、分類幫扶、跟蹤回訪的工作機(jī)制日趨完善。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)高校畢業(yè)生每年將保持在1000萬(wàn)人以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍有潛力，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性有待增強(qiáng)。還有1100萬(wàn)人左右的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，他們中一些人就業(yè)存在突出困難。新時(shí)代新征程，我們要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，創(chuàng)造多樣化就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展能力。堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入。加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的兜底，落實(shí)就業(yè)援助措施，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)工作。
堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，不僅能幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)，還具有帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央將“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”納入就業(yè)工作方針，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成帶動(dòng)就業(yè)的源頭活水。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)普惠金融，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠額度，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。發(fā)展多種形式的靈活就業(yè)，支持和規(guī)范依托平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)自主就業(yè)為主的個(gè)人經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)和服務(wù)各類傳統(tǒng)零工。我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體快速增長(zhǎng)，2023年底達(dá)到1.84億戶，其中個(gè)體工商戶1.24億戶。據(jù)測(cè)算，創(chuàng)辦1個(gè)個(gè)體工商戶，能帶動(dòng)就業(yè)2—3人，而創(chuàng)辦企業(yè)能帶動(dòng)更多就業(yè)。據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，平均每名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可帶動(dòng)就業(yè)4.55人。全國(guó)累計(jì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地9700多家、零工市場(chǎng)6900多家。新時(shí)代新征程，我們要完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持，打造全生態(tài)、專業(yè)化、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性，培育接續(xù)有力的就業(yè)新動(dòng)能，使有意愿的勞動(dòng)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。充分發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)“蓄水池”作用，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，持續(xù)開發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育新職業(yè)序列和多元化多層次就業(yè)需求，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
堅(jiān)持營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。促進(jìn)社會(huì)公平，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，就是要使人人都有通過(guò)辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央積極推動(dòng)公平就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，各級(jí)政府履行社會(huì)公平維護(hù)者的重要職責(zé)，不斷為社會(huì)成員創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，有效保障勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)公平就業(yè)觀念，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，連年清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，消除影響公平就業(yè)的不合理限制，及時(shí)糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象，勞動(dòng)者自由流動(dòng)和自主擇業(yè)的體制機(jī)制日益改善。推進(jìn)區(qū)域之間公共就業(yè)服務(wù)資源的均等化、城鄉(xiāng)之間公共就業(yè)服務(wù)體系的一體化、各類勞動(dòng)者享受公共就業(yè)服務(wù)權(quán)利上的公平化，規(guī)范招聘行為，覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，年均為1億人次勞動(dòng)者、5000萬(wàn)戶次用人單位提供招聘服務(wù)。新時(shí)代新征程，我們要?jiǎng)?chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，深化就業(yè)體制機(jī)制改革，推動(dòng)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，形成合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)格局，努力消除就業(yè)歧視，暢通向上流動(dòng)渠道，打破利益固化藩籬，防止社會(huì)階層固化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”管理服務(wù)模式，打造全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站，營(yíng)造城鄉(xiāng)一體化公平就業(yè)環(huán)境，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障、優(yōu)化勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，統(tǒng)籌維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作格局基本形成，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)利、民主權(quán)利和發(fā)展權(quán)利得到有效維護(hù)，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，受多方面因素影響，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域仍然存在降薪欠薪、欠保斷保、違法裁員等矛盾問(wèn)題，新就業(yè)形態(tài)帶來(lái)新情況新問(wèn)題，加之勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)艱巨繁重。新時(shí)代新征程，我們要圍繞勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行和終止的全過(guò)程各方面，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，健全勞動(dòng)法律法規(guī)體系，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)者的工作更加體面、更有尊嚴(yán)，勞動(dòng)價(jià)值得到充分尊重。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)基準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極推行相關(guān)指引指南，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)政策，暢通維權(quán)服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，提高社會(huì)保障水平，不斷增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性。
新時(shí)代促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，既是新時(shí)代就業(yè)工作取得歷史性成就的成功之道，也是做好新征程就業(yè)工作的科學(xué)指南。要堅(jiān)持把黨對(duì)就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，牢牢把握促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)新定位新使命，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，明確新要求、體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感幸福感安全感，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
