欽州港：高水平打造北部灣國際門戶港
《求是》雜志記者 陳有勇
中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)位于美麗的北部灣，背靠大西南，面向東南亞。欽州港作為我國西南陸路運(yùn)輸距離最短的出?？?，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，是我國西南地區(qū)走向東盟國家最便捷的出海大通道。
盛夏時(shí)節(jié)，碧海藍(lán)天，萬噸巨輪往來穿梭，遠(yuǎn)處汽笛聲陣陣響起。置身欽州港，樞紐、開放、活力等鮮活詞匯頓時(shí)在腦海中活躍跳蕩。
“構(gòu)筑沿海沿江沿邊全方位對(duì)外開放平臺(tái)”，“辦好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢”，“高水平打造北部灣國際門戶港，提高江鐵海多式聯(lián)運(yùn)能力和自動(dòng)化水平”，“加快建設(shè)西部陸海新通道”。習(xí)近平總書記對(duì)廣西的一系列重要指示批示，為廣西開放發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，有力推動(dòng)欽州港進(jìn)入發(fā)展“快車道”。2017年4月，首趟“渝桂新”南向通道試運(yùn)行班列從廣西欽州港站開出，駛向重慶團(tuán)結(jié)村站，這是西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列的前身。2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，標(biāo)志著西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略。
近年來，欽州港片區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，在全面落實(shí)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案賦予的改革試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，持續(xù)開展差異化探索，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等系列創(chuàng)新，先后承接自治區(qū)級(jí)和欽州市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)368項(xiàng)，最大限度實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事片區(qū)辦”，企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“秒批即辦”。目前，欽州港片區(qū)承擔(dān)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案賦予的94項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已全部落地實(shí)施；累計(jì)形成200多項(xiàng)“欽州特色”制度創(chuàng)新成果；累計(jì)向商務(wù)部報(bào)送具有全國首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果18項(xiàng)，其中“集裝箱跨境物流‘全生命周期’管理服務(wù)改革”案例入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”。
“集裝箱跨境物流‘全生命周期’管理服務(wù)改革按照信息全流程共享、物流全過程跟蹤、成本全周期管控的思路，以成本、效率綜合治理能力提升為突破口，通過跨領(lǐng)域、跨部門創(chuàng)新協(xié)作、政策協(xié)調(diào)以及試點(diǎn)探索，系統(tǒng)集成攻破集裝箱‘門到港、港到港、港到門’的全流程堵點(diǎn)?！睔J州港片區(qū)制度創(chuàng)新局負(fù)責(zé)人介紹，這一改革創(chuàng)新成果，使欽州港跨境集裝箱綜合物流成本和中介服務(wù)收費(fèi)大幅下降。
為了吸引更多貨源貨品、物流企業(yè)，欽州港創(chuàng)新開展多式聯(lián)運(yùn)“一口價(jià)”收費(fèi)模式，為企業(yè)提供“一單到底、一票結(jié)算、一次委托、一口報(bào)價(jià)、一次保險(xiǎn)”的綜合物流服務(wù)?！皻J州港的繁榮，關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新?！睆V西北部灣國際聯(lián)運(yùn)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人介紹，“欽州港開辟了‘鐵路集裝箱下水’業(yè)務(wù)，出口貨商只需要在本地用鐵路集裝箱裝貨，再運(yùn)到港口裝船出海，無需多次裝卸貨，可以解決調(diào)運(yùn)成本高、倒裝時(shí)效差的問題?！钡靡嬗诔掷m(xù)優(yōu)化的服務(wù)能力和降費(fèi)措施，西部陸海新通道運(yùn)輸品類也由最初的陶瓷、板材等50多個(gè)增加至糧食、汽車配件、電腦配件、裝飾材料等1150多個(gè)。
欽州港片區(qū)的改革創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在持續(xù)完善的業(yè)務(wù)模式上，還體現(xiàn)在不斷提升的智能化水平上。欽州港依托國際貿(mào)易“單一窗口”，通過實(shí)施口岸作業(yè)流程再造和無紙化信息建設(shè)，整合建設(shè)“數(shù)智化”港口綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)港站“一體化”智能監(jiān)測“秒通關(guān)”，提升集裝箱“數(shù)智化”治理能力。2023年6月30日，欽州港自動(dòng)化集裝箱碼頭和欽州中心站拆除了物理圍網(wǎng)，海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，大幅提升了欽州港的作業(yè)效率。
圖為2024年5月9日拍攝的夜幕下的欽州港碼頭。 新華社記者 張愛林/攝
從高處俯瞰欽州港，巨型橋吊在自動(dòng)化設(shè)備的控制下精準(zhǔn)卸載貨物，集裝箱卡車在“U”形道路上穿梭，碼頭整個(gè)作業(yè)片區(qū)看不到一個(gè)工作人員。“我們采用了全球首創(chuàng)‘U’型工藝方案，建成全國首個(gè)鐵海聯(lián)運(yùn)自動(dòng)化集裝箱碼頭?！睆V西欽州保稅港區(qū)盛港碼頭有限公司總經(jīng)理宋海濤言語中充滿自豪，“因?yàn)樾乱淮舛思夹g(shù)的加持，集裝箱碼頭實(shí)現(xiàn)高度信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、全自動(dòng)化。相比人工碼頭，操作人員減少70%?！?/p>
伴隨著樞紐化物流網(wǎng)絡(luò)的加快構(gòu)建，西部陸海新通道的戰(zhàn)略通道作用更加凸顯，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合性國際大通道功能更加完備。澳大利亞鋰輝石、東南亞橡膠等進(jìn)口貨物增長迅速，廣西的汽配、板材、玻璃和紙產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品也加速“出?！?。目前，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列輻射我國18個(gè)?。▍^(qū)、市）72個(gè)城市153個(gè)站點(diǎn)。欽州港集裝箱航線達(dá)69條，通達(dá)全球100多個(gè)國家和地區(qū)的200多個(gè)港口。
“黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)‘提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局’，向我們吹響了集結(jié)號(hào)、發(fā)出了動(dòng)員令?！睔J州港片區(qū)管委會(huì)副主任左孔天說，“我們將持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)水平，助力全面開放格局加快形成?！?/p>
新時(shí)代新征程，欽州港正滿懷自信地?fù)肀澜?、走向未來?/p>
記者手記：
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好對(duì)外開放這篇大文章，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”。承關(guān)懷而奮起，銘囑托而前行。在進(jìn)一步全面深化改革的浪潮中，欽州港正深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)深化鐵海聯(lián)運(yùn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升港口能級(jí)，奏響聯(lián)通山海、牽手世界的新樂章。
