我們黨歷來高度重視基本民生保障和社會(huì)救助工作，在百年奮斗歷程中，始終堅(jiān)持人民至上，用心用情用力推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)救助體系建設(shè)擺在更加突出的位置，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)救助工作快速發(fā)展，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系基本建成，社會(huì)救助事業(yè)取得歷史性成就。
黨的十八大以來，各級(jí)民政部門不斷完善社會(huì)救助制度，加快構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系，讓困難群眾真切感受到黨的政策好、日子有奔頭。圖為2022年1月25日，浙江省湖州市南潯區(qū)千金鎮(zhèn)東驛達(dá)村困難群眾接受春節(jié)慰問時(shí)露出開心的笑容。 浙江省湖州市南潯區(qū)融媒體中心供圖 陸志鵬/攝
制度改革取得突破。2014年，國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，第一次以行政法規(guī)的形式規(guī)定了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等8項(xiàng)社會(huì)救助制度為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新作出總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃。社會(huì)救助制度由分散的單項(xiàng)救助轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的救助體系，基本生活救助、專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度不斷完善，民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實(shí)牢靠。最低生活保障制度將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保，增加就業(yè)成本扣減、低保漸退等規(guī)定，做到“應(yīng)保盡?！?；特困人員救助供養(yǎng)制度整合城市“三無”人員救助與農(nóng)村五保供養(yǎng)，規(guī)范特困人員認(rèn)定，做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”；臨時(shí)救助制度突出“托底保障”功能，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，實(shí)施小金額先行救助，及時(shí)化解群眾突發(fā)性、緊迫性生活困難，做到“應(yīng)救盡救”。2021年，全國(guó)4680多萬困難群眾納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，全年實(shí)施臨時(shí)救助1089萬人次。
兜底脫貧圓滿完成。社會(huì)救助兜底保障是脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”的重要組成部分。落實(shí)黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，積極推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，充分發(fā)揮臨時(shí)救助解決“兩不愁三保障”問題的兜底支持作用，實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部動(dòng)態(tài)達(dá)到或超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1936萬建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍，占全部脫貧人口的19.6%，圓滿完成社會(huì)救助兜底脫貧任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，將脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶中符合條件的240萬人納入低保或特困供養(yǎng)。
救助水平穩(wěn)步提高。近年來，黨和政府不斷加大民生保障力度，持續(xù)增加社會(huì)救助資金投入，建立完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高困難群眾基本生活保障水平。黨的十八大以來，各級(jí)財(cái)政累計(jì)支出基本生活救助資金超過2萬億元，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城市和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)了1倍和2倍，特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。
治理能力全面增強(qiáng)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，建立全國(guó)社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議制度，全面建立縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同，形成救助合力。健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，推進(jìn)核對(duì)信息平臺(tái)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，提高救助精準(zhǔn)度，2021年各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)共開展委托核對(duì)業(yè)務(wù)1.89億人次。創(chuàng)新社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作機(jī)制，促進(jìn)政府救助與慈善幫扶高效聯(lián)動(dòng)。持續(xù)開展社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)施農(nóng)村低保專項(xiàng)治理及鞏固提升行動(dòng)，有力糾正社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。
服務(wù)效能顯著提升。建立全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，歸集包括低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣人口、支出型困難家庭等在內(nèi)的6000多萬低收入人口信息，根據(jù)困難類型和致困原因分類給予針對(duì)性救助幫扶。推行社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”，加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，開通部省市縣四級(jí)3700多個(gè)社會(huì)救助服務(wù)熱線電話，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。針對(duì)近年來新冠肺炎疫情突發(fā)、災(zāi)情多發(fā)的不利影響，及時(shí)調(diào)整、密集出臺(tái)社會(huì)救助政策措施，適度擴(kuò)大最低生活保障和臨時(shí)救助范圍，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾及時(shí)給予救助，對(duì)老年人、殘疾人、兒童等特殊群體及時(shí)提供照料服務(wù)，有力保障困難群眾基本生活，充分展現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)救助體系的應(yīng)對(duì)能力和蓬勃生機(jī)。
黨的十八大以來我國(guó)社會(huì)救助工作取得歷史性成就啟示我們，推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，推動(dòng)黨建與社會(huì)救助工作融合發(fā)展；始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)困難群眾基本權(quán)益作為社會(huì)救助的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的難題；始終堅(jiān)持織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，堅(jiān)決守住民生保障最后一道防線。
詳見：中共民政部黨組文章《加快推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》
（策劃：郭斐然 審核：吳強(qiáng) 王兆斌）
