以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了社會保障事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，明確了推進(jìn)工作的原則要求和重點(diǎn)任務(wù)。我們要進(jìn)一步健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，織密社會保障安全網(wǎng)，為廣大人民提供更可靠、更充分的保障，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
浙江景寧畬族自治縣通過創(chuàng)新推出社保待遇資格“刷臉”認(rèn)證，讓群眾足不出戶通過手機(jī)即可辦理，目前已有約3萬人受益。圖為一名畬族工作人員正在展示2017年度中國“互聯(lián)網(wǎng)+”十大優(yōu)秀案例獎杯。中國社會保障雜志社供圖
以制度建設(shè)為引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會保障制度重大改革。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，建立完善中央和地方政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，持續(xù)推進(jìn)基金流、業(yè)務(wù)流、信息流和配套的經(jīng)辦體系等建設(shè)，解決基金結(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，按照實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持積極老齡化觀念，統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和勞動力資源開發(fā)、大齡勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善應(yīng)對人口老齡化的長效機(jī)制。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，堅(jiān)持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?；镜闹贫榷ㄎ?，不斷提高企業(yè)年金覆蓋率，推動職業(yè)年金市場化投資運(yùn)營平穩(wěn)規(guī)范，建立和發(fā)展適合我國國情，政策支持、個(gè)人自愿、市場化運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金制度，實(shí)現(xiàn)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效補(bǔ)充，更好滿足人民群眾多樣化需求。適應(yīng)人口大規(guī)模流動，規(guī)范企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索適應(yīng)社會流動性的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障政策。同時(shí)，加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金共濟(jì)能力。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)“三位一體”和工傷保險(xiǎn)預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制，更加有效發(fā)揮主動預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)的功能。
深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。依法開展全民參保登記，對各類人員參加社會保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、補(bǔ)充完善，建立全面、完整、準(zhǔn)確、動態(tài)更新的社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，支持全面參保和精確管理。健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保機(jī)制，完善社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵約束政策，推進(jìn)長期持續(xù)參保，引導(dǎo)更多符合條件的單位和人員納入社會保障，推動實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制，促進(jìn)有繳費(fèi)能力的轉(zhuǎn)移勞動力參加職工社會保險(xiǎn)，提高市民化水平。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障政策，平穩(wěn)實(shí)施平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，以小微企業(yè)為重點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)更加充分的保障。推進(jìn)公務(wù)員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，完善并落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會保障政策。
充實(shí)社會保障基金，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。協(xié)同加強(qiáng)基金征繳管理，建立激勵機(jī)制，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)稽核，確?；饝?yīng)收盡收。加大公共財(cái)政社會保障支出，明確各級政府社會保障責(zé)任，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高財(cái)政用于社會保障資金占比。繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，提升基金“自我造血”能力，確?；鸨Ｖ翟鲋?。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本，充實(shí)全國社會保障基金戰(zhàn)略儲備。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高各類社會保障待遇水平，健全基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，使廣大退休人員和老年居民分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。強(qiáng)化各地確保發(fā)放基本養(yǎng)老金主體責(zé)任，嚴(yán)格收支管理，規(guī)范基金征繳，多措并舉籌措資金，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，積極引導(dǎo)參保人員選擇更高檔次繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶積累，增強(qiáng)制度吸引力。落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制，做好工傷保險(xiǎn)長期待遇的定期調(diào)整工作。
健全基金監(jiān)管體系，守護(hù)好每一分“養(yǎng)老金”、“救急款”。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)比10年前增加近一倍，基金年度收支規(guī)模近13萬億元，比10年前增加了兩倍，加上管理環(huán)節(jié)增多、管理鏈條拉長，覆蓋人群更加多元、服務(wù)項(xiàng)目更加多樣，基金管理風(fēng)險(xiǎn)隱患加大，監(jiān)管能力、監(jiān)管措施不適應(yīng)的問題日益凸顯。這就需要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系，堅(jiān)持政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，嚴(yán)格基金監(jiān)督，提升管理水平，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱嫉冗`法行為，守牢社?；鸢踩拙€。加強(qiáng)工作人員教育管理，強(qiáng)化內(nèi)部人員懲治問責(zé)，常態(tài)化警示通報(bào)，不斷提高思想認(rèn)識，充分發(fā)揮主觀能動性。加強(qiáng)建章立制，防范政策風(fēng)險(xiǎn)，完善經(jīng)辦流程，健全監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用。加強(qiáng)信息化建設(shè)和應(yīng)用，常態(tài)化篩查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格信息系統(tǒng)管理，推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，用信息系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)范基金運(yùn)行。推動社會監(jiān)督，營造各方面共同維護(hù)基金安全的良好氛圍。
提升管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加快推進(jìn)社會保障卡“一卡通”。社會保障事業(yè)的不斷發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)社會保障機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，切實(shí)履行好社會保障領(lǐng)域公共管理和社會服務(wù)的職能，為群眾和參保單位提供更加方便快捷的服務(wù)。完善全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)”，“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。持續(xù)推動省以下社保公共服務(wù)資源整合和綜合柜員制服務(wù)，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，探索跨地區(qū)的基金結(jié)算方式。強(qiáng)化基層社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，充實(shí)經(jīng)辦服務(wù)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障組織建設(shè)，改善經(jīng)辦條件。社會保障卡是便民服務(wù)的基礎(chǔ)性載體，目前已發(fā)行13.5億張，領(lǐng)用電子社?？ǖ娜藬?shù)超過5億人，應(yīng)用功能不斷擴(kuò)大。要發(fā)揮好社會保障卡的綜合服務(wù)功能，推進(jìn)“全業(yè)務(wù)進(jìn)卡、線上線下用卡、全生命周期用卡”，逐步實(shí)現(xiàn)各類居民服務(wù)和財(cái)政惠民資金支付“一卡通”。同時(shí)，堅(jiān)持傳統(tǒng)經(jīng)辦服務(wù)方式與智能化創(chuàng)新并行，針對老齡化社會需求，暢通為老年人代辦服務(wù)的線下渠道，提高服務(wù)適老性，提供更加貼心暖心的社會保障服務(wù)。
詳見：中共人力資源和社會保障部黨組文章《進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)》
?。?span>策劃：郭斐然 審核：吳強(qiáng) 王兆斌）
