中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。前進(jìn)道路上，我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在經(jīng)濟(jì)工作上，必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
圖片推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。圖為2022年10月15日，在江蘇省宿遷市蘇宿工業(yè)園區(qū)體育公園多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，市民正在健身、游玩。人民圖片 陳紅/攝
健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系
進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控?？茖W(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃《綱要》，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，加強(qiáng)多目標(biāo)統(tǒng)籌和多政策協(xié)同，強(qiáng)化跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大住行等大宗商品消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，培育建設(shè)多層級(jí)消費(fèi)中心，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金、要素跟著項(xiàng)目走”，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目落地見(jiàn)效。深化投融資體制機(jī)制改革。持續(xù)優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，用好地方政府專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。支持重大改革試點(diǎn)地區(qū)、改革先行示范區(qū)等探索創(chuàng)新。深化糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，適度超前布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。著力培育壯大新動(dòng)能。深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系，推動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。高水平發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，有序推動(dòng)北京非首都功能疏解項(xiàng)目落地，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染治理“4+1”工程，建設(shè)沿江綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，有序推進(jìn)大灣區(qū)市場(chǎng)一體化發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域更深層次一體化發(fā)展。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，組織實(shí)施草原、濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)河道和灘區(qū)綜合治理。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放
推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深化重點(diǎn)國(guó)家和重大項(xiàng)目合作，完善共建“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化國(guó)際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作。鞏固穩(wěn)定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。壯大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)海外倉(cāng)。支持國(guó)家級(jí)新區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等提升能級(jí)。提高利用外資水平和境外投資效益。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，適時(shí)修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，積極推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。持續(xù)做好外資安全審查工作。健全境外投資服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
增進(jìn)民生福祉
扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，布局一批國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。健全公共服務(wù)體系。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。建立生育支持政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。
推動(dòng)綠色發(fā)展
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。持續(xù)深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全
全方位夯實(shí)糧食安全根基。牢牢守住18億畝耕地紅線，深入實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。樹(shù)立大食物觀，完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系和糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)體系。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。積極開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作，深入開(kāi)展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。深入實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭壓艙石作用和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)。推進(jìn)能源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)城市和用戶電力供應(yīng)保障，強(qiáng)化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。用好“揭榜掛帥”、“賽馬”等機(jī)制，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（策劃：陳有勇 審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
