全過(guò)程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的新型政治文明形態(tài)，其本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主。
2019年11月，習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察全國(guó)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)首次提出，“人民民主是一種全過(guò)程的民主”。2021年7月，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”。2021年10月，在中央人大工作會(huì)議上，總書記對(duì)全過(guò)程人民民主進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡釋。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)黨的第三個(gè)歷史決議，將“發(fā)展全過(guò)程人民民主”列為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“十個(gè)明確”的重要內(nèi)容。黨的二十大對(duì)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署。
全過(guò)程人民民主的提出、實(shí)踐和發(fā)展，鮮明展示了我們黨始終高舉人民民主旗幟、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的堅(jiān)定立場(chǎng)，為新時(shí)代社會(huì)主義政治文明建設(shè)提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南，也為世界其他國(guó)家探索發(fā)展符合自身實(shí)際的民主道路提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
江西省吉安市吉水縣白水鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮代表作用，組織各級(jí)人大代表實(shí)地調(diào)研井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為壯大特色產(chǎn)業(yè)積極建言獻(xiàn)策，助力鄉(xiāng)村振興。圖為2023年4月20日，吉水縣白水鎮(zhèn)白水墾殖場(chǎng)二分場(chǎng)井岡蜜柚基地，人大代表在柚園實(shí)地調(diào)研井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。 求是圖片 廖敏/攝
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的“八個(gè)能否”衡量標(biāo)準(zhǔn)，即“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督”；創(chuàng)造性提出一個(gè)國(guó)家民主不民主“一個(gè)關(guān)鍵、四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的評(píng)價(jià)尺度，即“關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約”；總書記還強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來(lái)評(píng)判”。這些重大論斷，科學(xué)回答“民主之問(wèn)”、廓清“民主迷思”，宣示了堅(jiān)定的道路自信、制度自信，有力回?fù)袅艘恍┪鞣絿?guó)家對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主的攻擊和污蔑，增強(qiáng)了中國(guó)人民堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主的自信和底氣，堅(jiān)定了我們走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。
習(xí)近平總書記科學(xué)概括了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的“五個(gè)基本觀點(diǎn)”。
一是人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。
二是人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。
三是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。
四是人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
五是發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。
這“五個(gè)基本觀點(diǎn)”，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的系統(tǒng)總結(jié)，豐富和拓展了社會(huì)主義民主的政治、理論和實(shí)踐內(nèi)涵，為發(fā)展全過(guò)程人民民主指明了目標(biāo)方向和思路方法。
更多精彩內(nèi)容，詳見(jiàn)全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組文章《發(fā)展全過(guò)程人民民主 保障人民當(dāng)家作主》
（策劃：盛瑋 審核：李艷玲）
