習(xí)近平總書記在二十屆中央機構(gòu)編制委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)新時代機構(gòu)編制工作的重大成就和寶貴經(jīng)驗，深刻闡明機構(gòu)編制工作在推進中國式現(xiàn)代化進程中的職責(zé)定位和使命任務(wù)，明確提出機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的重要原則、重要要求和重要部署。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話，當務(wù)之急是抓緊抓實各項重要部署的落實工作。
近期，河北省滄州市鹽山縣招聘了一批大學(xué)生村醫(yī)，充實了鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍，提升了村級衛(wèi)生室技術(shù)能力和服務(wù)水平。這些大學(xué)生村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制統(tǒng)一管理，落實相關(guān)待遇保障與激勵政策，讓大學(xué)生村醫(yī)干得好、留得住，更好地服務(wù)基層群眾。圖為鹽山縣孟店鎮(zhèn)東大辛村大學(xué)生村醫(yī)趙磊（右）在村衛(wèi)生室整理村民健康檔案。?新華社發(fā) 傅新春/攝
加強機構(gòu)編制工作頂層設(shè)計和整體謀劃
機構(gòu)編制工作是加強黨的執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設(shè)的重要工作，不能簡單就事論事，要通過頂層設(shè)計和科學(xué)謀劃，把習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，把黨的十八大以來機構(gòu)編制工作積累的寶貴經(jīng)驗、形成的規(guī)律性認識，用制度形式固定下來、堅持下去。這是機構(gòu)編制部門緊跟核心、踐行“兩個維護”的必然要求，是堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)新時代機構(gòu)編制工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的必然要求。我們要緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，全面貫徹落實黨的二十大決策部署，著眼事關(guān)大局、牽一發(fā)動全身的領(lǐng)導(dǎo)體制、機構(gòu)設(shè)置、體制機制，針對推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉的卡點瓶頸和短板弱項，研究提出完善黨和國家機構(gòu)職能體系、破解深層次體制機制障礙的辦法措施。要扎實做好組織實施，一抓到底，務(wù)求實效，持續(xù)推動我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，不斷增強中國式現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。
服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點工作
這是機構(gòu)編制工作圍繞中心、服務(wù)大局的基本要求和重要體現(xiàn)，是機構(gòu)編制部門的光榮傳統(tǒng)和使命任務(wù)。服務(wù)保障高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，進一步探索完善符合改革方向和建設(shè)需要、具有前瞻性的管理體制，充分賦予新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，分階段、分步驟、穩(wěn)妥有序推動新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)，完善機構(gòu)設(shè)置和職能配置，優(yōu)化市縣功能定位和事權(quán)配置，推進機構(gòu)編制管理創(chuàng)新，積極支持海南構(gòu)建與中國特色自由貿(mào)易港相適應(yīng)的行政體制。服務(wù)保障國家創(chuàng)新體系建設(shè)，從體制機制上推動解決突出矛盾和問題，構(gòu)建更加高效的組織體系和運行管理體系，推動健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。研究加強人才工作機構(gòu)編制支持保障，服務(wù)高層次人才隊伍建設(shè)，擴大科研機構(gòu)編制備案管理授權(quán)，激發(fā)科研機構(gòu)和人員創(chuàng)新活力。圍繞重點領(lǐng)域重要部位安全體系和能力建設(shè)，主動加強謀劃布局、精準服務(wù)，研究強化相關(guān)職能、機構(gòu)和人員編制保障。服務(wù)保障民生領(lǐng)域建設(shè)，研究解決人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問題背后的體制機制問題。鞏固深化全國中小學(xué)教職工編制達標成果，根據(jù)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展需要、學(xué)齡人口變化等情況，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整。會同相關(guān)部門積極做好大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃編制保障工作，充實加強并穩(wěn)定村醫(yī)隊伍。全面深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，盤活編制資源，強化公益屬性，激發(fā)生機活力。
健全完善簡約高效便民的基層管理體制
樹立鮮明的基層導(dǎo)向，解決基層和人民群眾關(guān)心的突出問題，是機構(gòu)編制工作不忘初心、牢記使命的出發(fā)點和立足點，是檢驗我們工作成效的標尺。適應(yīng)新形勢新要求，機構(gòu)編制部門要聚焦解決基層治理“小馬拉大車”等突出問題，持續(xù)完善相關(guān)體制機制，加強機構(gòu)編制服務(wù)保障。聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置，綜合配置工作力量。為基層擴權(quán)賦能，將基層管理迫切需要也能有效承接的權(quán)責(zé)事項依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，通過“減上補下”等方式推進編制資源向基層傾斜。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準入制度，理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對縣直部門派駐機構(gòu)及人員的管理職責(zé)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核權(quán)、任免建議權(quán)，保證基層能調(diào)得動、用得順。會同相關(guān)部門研究破除基層機構(gòu)編制類別、人員身份、激勵保障等方面的障礙，推動形成吸引聚集各類人才在基層干事創(chuàng)業(yè)的良好政策導(dǎo)向和制度環(huán)境。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，下沉執(zhí)法資源，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民問題。
科學(xué)規(guī)范從嚴管理機構(gòu)編制
這是優(yōu)化配置機構(gòu)編制資源的內(nèi)在要求，是機構(gòu)編制工作的長期任務(wù)和紀律規(guī)矩。堅持原則、嚴控總量，堅持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，統(tǒng)籌用好這次機構(gòu)改革精減下來的編制，用于加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重要工作和基層一線，繼續(xù)加大部門間、地區(qū)間、層級間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，更好滿足黨和國家事業(yè)發(fā)展需要?？茖W(xué)分析評估部門核心職能履行情況，針對突出問題研究提出改進完善的措施，確保這些職能配置科學(xué)規(guī)范，不掛空擋、高效順暢運行。穩(wěn)妥有序規(guī)范編外用人管理。加快機構(gòu)編制法治建設(shè)，持續(xù)完善《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》配套法規(guī)制度，建立健全機構(gòu)編制工作閉環(huán)管理制度機制，加強監(jiān)督檢查，加大機構(gòu)編制違規(guī)違紀違法行為查處力度，切實維護機構(gòu)編制工作的權(quán)威性嚴肅性。
詳見：中央機構(gòu)編制委員會辦公室《扎實推進新時代新征程機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展》
?。ú邉潱翰駷t凡 審核：李艷玲）
